Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А24-320/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-320/2020
г. Петропавловск-Камчатский
29 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.01.2020 по делу № 041/01/18.1-485/2019

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «ТисБизнесСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Камчатское УФАС России, Управление) от 14.01.2020 по делу № 041/01/18.1-485/2019.

В обоснование заявленных требований Министерство ссылается на то, что на заседании комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлено, что в рамках одного предмета предварительного отбора «оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов» ООО «ТисБизнесСтрой» подано две заявки, при этом первая заявка была рассмотрена и по ней принято положительное решение. В связи с чем основания для рассмотрения второй заявки у Комиссии отсутствовали. По мнению Министерства, Управлением в оспариваемом решении не дана оценка тому, что первая заявка ООО «ТисБизнесСтрой» была рассмотрена и по ней принято положительное решение.

В отзыве на заявление Камчатское УФАС России требования заявителя полагает необоснованными, а оспариваемые решение и предписание законными. Заинтересованное лицо ссылается на неправомерное не рассмотрение Министерством заявки ООО «ТисБизнесСтрой», в связи с нахождением общества в реестре подрядных организаций. Управление указывает, что срок нахождения в реестре ООО «ТисБизнесСтрой» заканчивался 17.02.2020, общество заблаговременно с целью продления нахождения в реестре с 18.02.2020 подало заявку на участие в предварительном отборе. В предварительном отборе № 17-ПО/19, по мнению антимонопольного органа, от ООО «ТисБизнесСтрой» была подана одна заявка.

Определением суда от 29.01.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТисБизнесСтрой» (далее – третье лицо, ООО «ТисБизнесСтрой», общество).

Третье лицо своих представителей в заседание суда не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилами статей 121–123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Для приобщения к материалам дела представила копию протокола рассмотрения заявок от 25.12.2019 № 24, которая приобщена к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица требования не признала по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 20.05.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 22.05.2020.

В судебном заседании после перерыва представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Представитель заявителя также пояснила, что ООО «ТисБизнесСтрой» включено в реестр подрядных организаций 21.05.2020. Представила для приобщения к материалам дела распечатку информации о подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций; реестр заявок на участие, а также заявки участников на участие в предварительном отборе в электронном виде на флэш-накопителе, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.11.2019 на сайте оператора электронной площадки «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru в сети «Интернет» Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края размещено извещение (№ 013820000341900011) о проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, № 17-ПО/19.

Согласно извещению, дата и время начала подачи заявок на участие: 25.11.2019 00 часов 00 минут (время местное); дата и время окончания срока подачи заявок: 14.12.2019 10 часов 00 минут (время местное).

13.12.2019 ООО «ТисБизнесСтрой» подана заявка на участие в предварительном отборе, зарегистрирована на площадке под номером 8.

Согласно протоколу заседания Комиссии Министерства от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, заявка и документы, представленные ООО «ТисБизнесСтрой» не рассматривались, поскольку Комиссия, руководствуясь пунктами 40, 54 Положения № 615 квалифицировала заявку ООО «ТисБизнесСтрой» 13.12.2019, как повторную, так как ООО «ТисБизнесСтрой» 16.02.2017 уже включено в реестр по соответствующему предмету (номер реестровой записи 002723163138201800190001), дата окончания периода действия решения о включении в реестр 17.02.2020.

30.12.2019 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО «ТисБизнесСтрой» (вх. № 4326) на действия Министерства по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19) в связи с неправомерным отклонением заявки общества от участия в предварительном отборе.

14.01.2020 по результатам рассмотрения жалобы общества Комиссией Камчатского УФАС России вынесено решение по делу № 041/01/18.1-485/2019, согласно которому жалоба ООО «ТисБизнесСтрой» на действия Министерства признана обоснованной. В действиях Министерства признано нарушение пункта 54 Положения № 615, выразившееся в не рассмотрении заявки ООО «ТисБизнесСтрой», поданной на участие в предварительном отборе (номер предварительного отбора № 17-ПО/9).

На основании указанного решения Управлением Министерству выдано предписание от 14.01.2020, которым Министерству указано в срок до 31.01.2020 устранить нарушение пункта 54 Положения № 615, а именно:

1. Отменить протокол от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края.

2. Рассмотреть повторно заявки, поступившие на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края (извещение о предварительном отборе подрядных организаций 22.11.2019 № 013820000341900011 размещено в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, на сайте оператора электронной площадки ПАО «Сберабанк» с интеграцией в ЕИС), в порядке, предусмотренном Положением № 615.

В предписании указано представить информацию, а также копии и сведения об исполнении предписания в Камчатское УФАС России в срок до 31.01.2020.

Не согласившись с принятым по результатам рассмотрения жалобы решением антимонопольного органа и выданным на его основании предписанием, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).

В части 1 статьи 3 названного Закона указано, что настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, нормы данного закона носят универсальный характер и подлежат применению в любой сфере правоотношений, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, с целью защиты конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, иным органам запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение № 615).

В соответствии с пунктом 235 Положения № 615 любой участник предварительного отбора, электронного аукциона имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) заказчика, органа по ведению реестра, комиссии по проведению предварительного отбора, ее членов, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, оператора электронной площадки при организации и проведении закупки, при осуществлении закупки у единственной подрядной организации, заключении договоров о проведении капитального ремонта по их результатам.

В силу части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

Согласно части 5 статьи 182 ЖК РФ привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 180 и частью 5 статьи 182 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.07.2016 № 615 утвердило Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 615 орган по ведению реестра - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций.

В силу пункта 7 Положения № 615 именно орган по ведению реестра осуществляет проведение предварительных отборов и ведение реестра квалифицированных подрядных организаций в субъекте Российской Федерации.

Уполномоченным органом по ведению реестра в Камчатском крае является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

Для привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, орган по ведению Реестра, который является уполномоченным на то исполнительным органом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в квартал должен проводить предварительные отборы подрядных организаций для формирования соответствующего реестра (абзацы 9 - 10, 12 пункт 2 Положения № 615).

В силу пункта 36 Положения № 615 для участия в предварительном отборе участник подает заявку на участие в предварительном отборе в срок и по форме, которые установлены документацией о проведении предварительного отбора.

В соответствии с пунктом 48 Положения № 615 комиссия по проведению предварительного отбора рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Согласно пункту 52 Положения № 615, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в случаях, указанных в пункте 53 Положения.

В силу пункта 53 Положения № 615, решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

Установленный перечень оснований для отказа участнику предварительного отбора во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций является закрытым.

В соответствии с пунктом 28 Положения № 615, не включение в реестр квалифицированных подрядных организаций по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 53 Положения № 615, не допускается.

Как следует из материалов дела, 13.12.2019 ООО «ТисБизнесСтрой» подана заявка на участие в предварительном отборе, зарегистрирована на площадке под номером 8.

Согласно протоколу заседания Комиссии Министерства от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, заявка и документы, представленные ООО «ТисБизнесСтрой» не рассматривались, поскольку Комиссия, руководствуясь пунктами 40, 54 Положения № 615 квалифицировала заявку ООО «ТисБизнесСтрой» 13.12.2019, как повторную, так как ООО «ТисБизнесСтрой» 16.02.2017 уже включено в реестр по соответствующему предмету (номер реестровой записи 002723163138201800190001), дата окончания периода действия решения о включении в реестр 17.02.2020.

Действительно, пунктом 40 Положения № 615 предусмотрено, что в рамках одного предмета предварительного отбора (то есть предмета электронного аукциона) участник предварительного отбора вправе подать только одну заявку на участие в предварительном отборе, пока она не рассмотрена в порядке, предусмотренном Положением, и по ней не принято решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Согласно пункту 54 Положения № 615 в случае установления факта подачи одним участником предварительного отбора 2 и более заявок на участие в предварительном отборе при условии, что поданные ранее заявки на участие в предварительном отборе таким участником не отозваны, все заявки на участие в предварительном отборе такого участника не рассматриваются.

Вместе с тем, в силу абзаца восемь пункта 2 Положения №615, предварительный отбор - это совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

Таким образом, предварительный отбор, как часть процедуры закупки, заканчивается принятием положительного решения о включении претендентов в реестр или принятие решения об отказе во включении в реестр.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявка, поданная ООО «ТисБизнесСтрой» 13.12.2019 для участия в предварительном отборе № 17-ПО/19, не является повторной, так как предыдущая процедура закупки (торгов) является завершенной (поскольку заявка рассмотрена и решение по ней принято), а реестр квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации сформированным.

По результатам рассмотрения первичной заявки общество включено в реестр 16.02.2017 сроком до 17.02.2020 (номер реестровой записи 002723163138201800190001).

Обращаясь с жалобой на действия Министерства, ООО «ТисБизнесСтрой» указало, что поскольку срок нахождения общества в Реестре заканчивается 17.02.2022, в связи с чем, начиная с 18.02.2020 общество не сможет реализовать свое законное право на участие в закупках, предусмотренных Постановлением от 01.07.2016 № 615. ООО «ТисБизнесСтрой» ссылается на то, что, поскольку срока нахождения общества в Реестре подходит к концу, общество заблаговременно с целью продления нахождения в Реестре, начиная с 18.02.2020 подало заявку на участие в предварительном отборе подрядных организаций.

Доводы Министерства о том, что участником предварительного отбора может являться только то лицо, которое еще не включено в Реестр, отклоняются судом, исходя из того, что повторное включение общества в реестр не влечет нарушение Положений № 615, так как общество будет обладать различным временным периодом нахождения в реестре.

Кроме того, суд отмечает, что Министерство вправе указать на включение общества в реестр со следующего числа с даты истечения срока нахождения организации в реестре (с 18.02.2020 и до 18.02.2023).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа является обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства.

Совокупности условий для признания решения антимонопольного органа недействительным (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности) не имеется.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «ТисБизнесСтрой» у Камчатского УФАС России имелись все основания для вынесения предписания от 14.01.2020 и возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявку ООО «ТисБизнесСтрой» для участия в отборе подрядных организаций (номер предварительного отбора № 17-ПО/19).

Последующее включение 21.05.2020 ООО «ТисБизнесСтрой» в реестр подрядных организаций по результатам рассмотрения другого предварительного отбора не влияет на законность вынесения оспариваемого предписания антимонопольного органа в указанной части.

При таких обстоятельствах, выданное на основании указанного решения предписание антимонопольного органа от 14.01.2020 по делу № 041/01/18.1-485/2019 является обоснованным в части отмены протокола от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных по рассмотрению заявки ООО «ТисБизнесСтрой» на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19), а также в части повторного рассмотрения заявки ООО «ТисБизнесСтрой» на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19).

По мнению суда, предписание в указанной части согласуется с принятым решением и направлено на устранение выявленных нарушений пункта 54 Положения № 615, выразившихся в не рассмотрении заявки ООО «ТисБизнесСтрой» на участие в предварительном отборе подрядных организаций № 17-ПО/19.

Таким образом, требования заявителя в указанной части удовлетворению не полежат.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы Министерства о том, что является несоразмерной выявленному нарушению и нарушающей права других участников предварительного отбора обязанность согласно оспариваемому предписанию полной отмены протокола от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе № 17-ПО/19 и повторного рассмотрения всех заявок участников.

В рассматриваемом случае, отмена протокола и повторное рассмотрение заявок участников, включенных в Реестр на основании данного протокола от 25.12.2019 № 24, повлечет их исключение из Реестра на неопределенный срок, чем необоснованно будут нарушены их права и законные интересы.

При этом, Управлением в целом не выявлено других процессуальных нарушений, допущенных Министерством при проведении процедуры рассмотрения заявок.

Таким образом, оспариваемое предписание в указанной части не соответствует Закона № 135-ФЗ и, соответственно, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания недействительным предписания Камчатского УФАС России от 14.01.2020 по делу № 041/01/18.1-485/2019 в части полной отмены протокола от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, а также в части возложения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обязанности повторно рассмотреть все поступившие заявки на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19), как несоответствующее Закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о ее распределении по рассматриваемому делу судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 14.01.2020 по делу № 041/01/18.1-485/2019 в части полной отмены протокола от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, а также в части возложения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обязанности повторно рассмотреть все поступившие заявки на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19), как несоответствующее Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 14.01.2020 по делу № 041/01/18.1-485/2019 в части отмены протокола от 25.12.2019 № 24 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных по рассмотрению заявки общества с ограниченной ответственностью «ТисБизнесСтрой» на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19), а также в части повторного рассмотрения заявки общества с ограниченной ответственностью «ТисБизнесСтрой» на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, (номер предварительного отбора № 17-ПО/19) оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.Ю. Лебедева