Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А55-29408/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2019 года

Дело №

А55-29408/2018

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 21 февраля 2019 года дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Тольяттиазот», Самарская область, г. Тольятти

от 10 октября 2018 года

к Самарской таможне, г. Самара

о признании незаконным Постановления

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 14.06.2018 года

от административного органа – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 года, представитель ФИО4 по доверенности от 27.12.2018 года

Установил:

Публичного акционерного общества «Тольяттиазот» (далее – ПАО «Тольяттиазот», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №10412000-1414/2018 от 26.09.2018 г. о привлечении общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 руб.

Стороны о начавшемся процессе извещенные надлежащим образом.

Заявитель в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный орган возражает против заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2018 г. ПАО «Тольяттиазот» предъявило на Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни статистическую форму с системным номером 1200180813-07442887 за отчетный месяц - июль 2018 года. 13 августа 2018 г. статистическая форма была зарегистрирована в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни за № 10412110/130818/С812044.

Согласно сведениям, указанным в представленной статистической форме, в договоре поставки № 643/00206492/180101 от 9 января 2018 г., счете-фактуре № 010851 от 3 июля 2018 г., счете-фактуре № 010856 от 7 июля.2018 г., счете-фактуре № 010858 от 11 июля 2018 г., счете-фактуре № 010882 от 16 июля 2018 г., счете-фактуре № 011232 от 20 июля 2018 г., счете-фактуре № 011235 от 22 июля 2018 г., счете-фактуре № 023744 от 25 июля 2018 г., счете-фактуре № 023756 от 30 июля 2018 г., счете-фактуре № 023760 от 31 июля 2018 г., ПАО «ТОАЗ» отправило товар в адрес покупателя ОАО «Гомельский химический завод» (УНП 400069905, 246026, <...>) в июле 2018 года.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ПАО «ТОАЗ» (ИНН <***>, КПП 632401001, адрес регистрации: 445045, <...>) состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области и относится к региону деятельности Самарской таможни.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) одной из основных функций (обязанностей) таможенных органов Российской Федерации является ведение таможенной статистики Российской Федерации (на дату совершения административных правонарушений - п.п. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ).

Согласно ст. 276 Федерального закона № 289-ФЗ (на дату совершения административных правонарушений - ст. 102 Федерального закона № 311-ФЗ) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза.

В силу ст. 278 Федерального закона № 289-ФЗ (на дату совершения административных правонарушений - ст. 104 Федерального закона № 311-ФЗ) статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены статистическая форма и правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается ФТС России в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 525, и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2 к Правилам.

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Пунктом 6 Правил установлено, что статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представле1Н1е в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Из представленных ПАО «Тольяттиазот» документов следует, что товар, указанный в статистической форме с системным номером 1200180813-07442887 (регистрационный номер № 10412110/130818/С812044) отправлен в адрес покупателя в июле 2018 года.

Следовательно, исходя из требований Правил, указанную статистическую форму Общество должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товара со склада, т.е. до 10 августа 2018 г. (включительно), что сделано не было.

Из объяснения представителя ПАО «ТОАЗ» ФИО2 (по доверенности № 161 от 14 июня 2018 г.) установлено, что статистическая форма с системным номером 1200180813-07442887 была представлена в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", в связи с большой загруженностью отдела продаж на экспорт, окончательное оформление отчетности было завершено по окончании рабочего дня 10 августа 2018 г., что сделало невозможным ее регистрацию и отправку, предоставление статистической формы в таможенный орган осуществлено 13 августа 2018 г., то есть с задержкой на 1 рабочий день.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрет1а административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данная норма корреспондируется с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 7-П, соглас1Ю которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ПАО «Тольяттиазот» осуществляет свою деятельность на профессиональной основе с 1992 года, следовательно, права, обязанности и ответственность участника внешнеэкономической деятельности, установленные нормативно-правовыми актами ему должны быть известны.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (на дату совершения административного правонарушения - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») и постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» являются общедоступными нормативно-правовыми актами.

Чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля Общества, не позволяющие представить статистическую форму до 10 августа 2018 г. (включительно) по делу не установлены.

ПАО «Тольяттиазот» располагало достаточным временем, чтобы заблаговременно позаботиться о соблюдении сроков представления статистической формы в таможенный орган, а не откладывать данную обязанность на последний день.

Следовательно, административное правонарушение, совершенное ПАО «ТОАЗ», не вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. Причиной и условием, способствующим совершению данного административного правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей Обществом, что свидетельствует о наличии вины в действиях ПАО «ГОАЗ».

Вина ПАО «Тольяттиазот» выразилась в том, что Общество в соответствии с таможенным законодательством не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, хотя имело и правовую, и реальную возможность своевременно, до 10 августа 2018 г. (включительно), подать в таможенный орган статистическую форму на вывезенные в июле 2018 года в страну ЕАЭС товары, однако, ПАО «ТОАЗ» не предприняло для этого должных мер.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а именно: несвоевременно представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером 1200180813-07442887.

26 сентября 2018 г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Самарской таможней вынесено постановление № 10412000-1413/2018 о признании ПАО «Тольяттиазот» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 ООО рублей.

Дело об административном правонарушении № 10412000-1413/2018 рассмотрено таможенным органом в отсутствии законного представителя ПАО «ТОАЗ», своевременно и надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в присутствии защитника по доверенности - ФИО5.

Довод ПАО «Тольяттиазот», изложенный на стр. 2, абзац 9 заявления, несостоятелен в силу следующего.

Как уже отмечалось выше, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дни месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров па склад (п. 7 Правил).

ПАО «ТОАЗ» товар в адрес покупателя был отправлен в июле 2018 года. Следовательно, статистическую форму Общество должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня августа 2018 г., т.е. в период с 1 по 10 августа 2018 г. (пятница) включительно, а не 11 августа 2018 г. (суббота), как указывает Общество.

Таким образом, Общество имело возможность своевременно исполнить обязанность по представлению в таможенный орган статистической формы учета товаров, однако ненадлежащее исполнение своих публично-правовых обязанностей привело к совершению административного правонарушения.

В своем заявлении ПАО «Тольяттиазот» указало, что совершенное административное правонарушение не несёт существенной угрозы охраняемым общественным интересам и считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.

Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП России оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Аналогичная позиция нашла свое отражение также в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 июня 2005 г. № 391/05.

Совершенное Обществом деяние образует формальный состав правонарушения, при котором существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично - правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в сфере публичных правоотношений.

Анализ материалов дела об административном правонарушнии позволяет придти к выводу о том, что чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Общества, препятствующих выполнению обязанности по своевременному представлению в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном деле, отсутствуют.

Причиной и условием, способствующим совершению данных административных правонарушений, явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей Обществом.

Доказательств исключительностисовершенных Обществом административных правонарушений Заявителем не представлено. У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению по причинам, напрямую зависящим от добросовестной и надлежащей реализации Обществом своих обязанностей.

Согласно статье 3.1 КоАП России административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 24.1 КоАП России задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ведение таможенной статистики относится к основным задачам таможенных органов, установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле. Таможенная статистика включает таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

В соответствии с правом ЕАЭС, а именно: п. 1 ст. 47 ТК ТС в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.

В соответствии с положениями ст. 102 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в целях анализа состояния внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, представляемых в таможенной декларации на товары в соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Предметом наблюдения таможенной статистики является внешнеторговый оборот государства, т.е. экспорт и импорт товаров в их стоимостном и количественном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта.

Данные таможенной статистики внешней торговли товарами используются в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами, торгового и платежного балансов государств - членов Таможенного союза, для создания необходимой базы, необходимой для формирования торговой политики, а также краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного экономического планирования, прогнозирования развития конъюнктуры товарных и валютных рынков.

Такие данные активно используются при формировании решений по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, проведении валютного контроля. На них опирается проведение расследований в рамках процедур по принятию защитных (специальных, антидемпинговых, компенсационных) мер; с их помощью происходят мониторинг состояния макроэкономических показателей и корректировка денежно-кредитной и валютной политики, контроля над поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля.

Учитывая изложенное и, исходя из положений п. 3.1. Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 525 (далее - решение) исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам. Уполномоченные органы государств -членов Таможенного союза в целях формирования таможенной статистики внешней торговли могут использовать иные источники информации.

При ведении взаимной торговли между лицами государств - членов Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется в исключительных случаях.

При этом, в соответствии с п. 3.2. Решения исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле.

Согласно постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" источником формирования статистики взаимной торговли являются сведения, изложенные участниками внешнеэкономической деятельности в статистической форме учета перемещения товаров.

Таким образом, информация, изложенная в статистической форме учета перемещения товаров имеет важное значение для формирования статистики внешней торговли РФ в целом, так как является первичным источником при формировании статистики взаимной торговли с государствами - членами Евразийского экономического союза.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Совершенное ПАО «ТОАЗ» деяние образует формальный состав правонарушения, при котором существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично - правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в сфере публичных правоотношений.

Ведение таможенной статистики относится к основным задачам таможенных органов, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Таможенная статистика включает таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

В соответствии со ст. 360 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.

В соответствии с положениями ст. 276 Федерального закона № 289-ФЗ (на дату совершения административных правонарушений - ст. 102 Федерального закона № 311-ФЗ) в целях анализа состояния внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор, обработку, формирование и предоставление данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации.

Предметом наблюдения таможенной статистики является внешнеторговый оборот государства, т.е. экспорт и импорт товаров в их стоимостном и количественном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта.

Данные таможенной статистики внешней торговли товарами используются в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами, торгового и платежного балансов государств - членов Евразийского экономического союза, для создания базы, необходимой для формирования торговой политики, а также краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного экономического планирования, прогнозирования развития конъюнктуры товарных и валютных рынков.

Такие данные активно используются при формировании решений по таможенно - тарифному и нетарифному регулированию, проведении валютного контроля. На них опирается проведение расследований в рамках процедур по принятию защитных (специальных, антидемпинговых, компенсационных) мер; с их помощью происходят мониторинг состояния макроэкономических показателей и корректировка денежно-кредитной и валютной политики, контроля над поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля.

Учитывая изложенное, и, исходя из положений п. 3.1. Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 525 (далее -Решение) исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам. Уполномоченные органы государств - членов Евразийского экономического союза в целях формирования таможенной статистики внешней торговли могут использовать иные источники информации.

При ведении взаимной торговли между лицами государств - членов Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется в исключительных случаях.

При этом, в соответствии с п. 3.2. Решения исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Евразийского экономического союза при взаимной торговле.

Согласно постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" источником формирования статистики взаимной торговли являются сведения, изложенные участниками внешнеэкономической деятельности в статистической форме учета перемещения товаров.

Таким образом, информация, изложенная в статистической форме учета перемещения товаров имеет важное значение для формирования статистики внешней торговли Российской Федерации в целом, так как является первичным источником при формировании статистики взаимной торговли с государствами -членами Евразийского экономического союза.

Полагаем необходимым отметить, что согласно информации, изложенной ПАО «ТОАЗ в представленной статистической форме от 13 августа 2018 г., статистическая стоимость товаров, отгруженных в адрес ОАО «Гомельский химический завод», составляет 709 346 руб. 05 коп.

Самарской таможней при определении вида административного наказания учтён характер совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Таможенным органом, в соответствии ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а именно - в размере двадцати тысяч рублей.

Лишь, только указавшая мера административной ответственности в рассматриваемой ситуации способна привести к обеспечению, целей административной ответственности в правовом государстве, установленных статьями 1.2; 3.1 КоАП РФ.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 31 октября 2018 г. постановление Самарской таможни № 10412000-1607/2018 от 26 сентября 2018 г. о привлечении коммерческого директора ПАО «Тольяттиазот» ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, оставлено без изменений, жалоба ФИО5 - без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в заявлении ПАО «Тольяттиазот» не приведено пи одного из оснований для отмены или изменения постановления Самарской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-1413/2018 от 26 сентября 2018 г., установленных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № 10412000-1413/2018по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2018 г. о назначении обществу административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ штрафа в размере 20 000 руб. является законным и обоснованным.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко