Постановление от 16 февраля 2024 г. по делу № А03-7785/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А03-7785/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2024. Постановление изготовлено в полном объеме 16.02.2024.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Аюшева Д.Н., судей: Смеречинской Я.А., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атрощенко Д.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ( № 07АП-11052/2023) публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 15.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7785/2023 (судья Ланда О.В.)

по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, Красноярск город, Бограда улица, 144а, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Спутник» (656906, Алтайский край, Барнаул город, Плодопитомник поселок, Цветы Алтая улица, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ФИО2,

об обязании совершить действия, при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 28.04.2022, от ответчика: ФИО4, доверенность от 01.05.2023,

от третьего лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», общество) обратилось к садоводческому некоммерческому товариществу «Спутник» (далее – СНТ «Спутник», товарищество, садоводство) с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 130 – 131 т. 1),

- о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу письменно согласовать мероприятия опосредованного технологического присоединения объекта: малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул (СНТ «Спутник» участок № 373), кадастровый номер земельного участка 22:61:041001:252, по договору № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022,

- о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ сотрудников истца для исполнения обязательств по заключенному договору на технологическое присоединение № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022,

- о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта с 11 дня со дня вступления решения суда в законную силу в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта в первый месяц, 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта во второй месяц и 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта в третий и последующие месяцы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, привлечена ФИО2.

Решением от 15.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, ПАО «Россети Сибирь» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование указано следующее: как усматривается из материалов дела, присоединение Бич Т.А. к сетям СНТ «Спутник» с сетевой организацией в установленном порядке не согласовывалось, в связи с чем выводы суда о том, что имеет место присоединение, которое не требует дополнительного оформления, является несостоятельным; действующим законодательством обязанность согласования опосредованного присоединения не поставлена в прямую зависимость от содержания технических условий, являющихся частью договора технологического присоединения, при этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения

энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения; опосредованное присоединение энергопринимающих устройств заявителя, земельный участок которого расположен на территории СНТ, является приоритетным способом исполнения договора технологического присоединения; судом не учтено, что заявитель заявляет о желании получить технологическое присоединения к электрическим сетям истца, а не о восстановлении документов, о чем в установленном порядке заключен договор.

Товарищество в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству. Обращает внимание на следующие обстоятельства: СНТ «Спутник» не препятствует сетевой организации в исполнении собственных обязательств по договору о технологическом присоединении с потребителем.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, электроэнергия в садоводство поставляется через две точки поставки, объем определяется по двум приборам учета, установленным в КТП-9-8-1 и КТП-9-19-13.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок от 01.02.2007 (л.д. 113, т. 1) питание электроэнергий садоводства осуществляется от ПС 35/6 кВ «Обь» № 9, ВЛ-6 кВ Л-9-8, опора № 12. Границами балансовой принадлежности являются контакты присоединения шлейфов 6 кВ к Л-9-8, оп. № 12 в сторону КТП 9-8-1. На балансе потребителя находятся ВЛ-6 кВ от опоры № 12 Л-9-8 до КТП 9-8, КТП 10/0,4 кВ № 9-8-1.

08.07.2014 между ПАО «Россети Сибирь» и СНТ «Спутник» заключен договор 20.2200.2737.14, предметом которого выступало технологическое присоединение электроустановки ТП-6/04 кВ для электроснабжения жилых домов, с максимальной мощностью 280 кВт. Приложением к договору выступали технические условия, согласно

которым заявитель осуществил строительство ВЛ 6 кВ, монтаж ТП-6/0,4 кВ, ВЛ 0,4 кВ и иные действия.

07.06.2016 между ПАО «МРСК Сибири» (с 01.07.2020 года - ПАО «Россети Сибирь») и СНТ «Спутник» подписан акт № 2737.14 о выполнении технических условий от 08.07.2014, согласно которому точка присоединения - ВЛ-6 кВ Л-9-19, опора № 23, максимальная мощность 280 кВт.

03.06.2016 между ПАО «Россети» и СНТ «Спутник» подписан акт разграничения, согласно которому граница балансовой принадлежности сторон установлена на контактах присоединения шлейфов 6кВ к проводам к опоре № 23. В границах балансовой принадлежности СНТ находится ЛЭП-6 кВ от опоры № 23 до КТП-6/0,4 кВ 400 кВА, КТП 10/0,4 кВ 400 кВА, электрооборудование заявителя.

06.06.2022 в адрес сетевой организации от Бич Т.А. поступила заявка на присоединение (новое присоединение) жилого дома по адресу СНТ «Спутник», участок № 373, максимальной мощностью 5 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и Бич Т.А. заключен договор № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт; категория надежности третья;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ;

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул (СНТ «Спутник» участок № 373), кадастровый номер земельного участка 22:61:041001:252.

Техническими условиями к договору (л.д. 61, том 1) предусмотрена точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: максимальная мощность 5 кВт, Линия (0,4) проектируемая, ТП проектируемая, Линия (3/6/10) проектируемая, линия (3/6/10) Л-9-19 п. Цветы Алтая, Ячейка ПС яч. № s 19 Л-9-19 ПрРЭС, ПС ПС «ОБЬ» Ш. Основной источник питания: ПС «ОБЬ» № 9.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет:

10.2.1. Строительство ЛЭП-6 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ до новой ТП 6/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом.

10.2.2 Строительство ТП 6/0,4 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов уточнить проектом.

10.2.3 Строительство ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом.

10.2.4.Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии.

В ходе выполнения предпроектного обследования по договору № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» выявлено, что на территории садоводства СНТ «Спутник» имеются сети электроснабжения, принадлежащие СНТ «Спутник».

В письме от 31.01.2023 № 1.1/04/94 сетевая организация обратилась к товариществу с просьбой согласовать филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» опосредованное подключение заявителей от существующих сетей садоводства ВЛ-0,4кВ, в том числе в отношении участка № 373, принадлежащего Бич Т.А., с которой заключен договор № 20.2200.3607.22 от 11.06.2022 об осуществлении технологического присоединения.

Поскольку ответ на письмо не поступил, общество обратилось в суд, полагая, что ответчик своими действиями нарушает Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 (далее - Правила недискриминационного

доступа) и Правила технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), выразившееся в отказе согласования опосредованного технологического присоединения объекта Бич Т.А.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 4 статьи 23.1, пунктом 2 статьи 23.2, пунктом 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 6, 7 подпунктом «е» пункта 16, пунктами 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения, исходил из того, что до заключения договора технологическое присоединение энергопринимающего устройства Бич Т.А. уже было осуществлено к электрическим сетям через сети СНТ «Спутник», а повторное присоединение при наличии действующего технологического присоединения противоречит действующему законодательству.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что в настоящее время Бич Т.А. фактически получает электроэнергию опосредованно через сети товарищества (физическое подключение домохозяйства осуществлено).

Длительные отношения сложились таким образом, что вся электроэнергия, потребляемая в том числе конечными домовладениями в пределах СНТ «Спутник», в рамках договорных обязательств оплачивалась товариществом гарантирующему поставщику, а потребители производили оплату в пользу садоводства.

При этом заключенный между АО «Алтайэнергосбыт» и СНТ «Спутник» договор энергоснабжения № 3208 от 01.05.2007 не содержит в себе указание на наличие субабонентов, в том числе Бич Т.А.

При этом заявление (заявка на технологическое присоединение от 06.06.2022, л.д. 16 т. 2) Бич Т.А. обусловлено намерением потребителя вступить в прямые отношения с гарантирующим поставщиком – АО «Алтайэнергосбыт» в связи с нестабильным энергоснабжением.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 219 действие Правил технологического присоединения было распространено на случаи присоединения к сетям сетевых организаций впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) и объектов электроэнергетики (далее - ОЭЭ), принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению (далее - СНТ) либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в

индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, в целях увеличения максимальной мощности указанных ЭПУ.

Пунктом 8(5) Правил технологического присоединения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 219) право подачи заявки непосредственно в сетевую организацию было предоставлено только в случае технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, тогда как в случае технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих членам СНТ, заявка на технологическое присоединение должна была подаваться в сетевую организацию соответствующим СНТ либо его представителем. При этом технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, могло осуществляется к сетям сетевой организации либо непосредственно, либо с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ, а указанные граждане должны были в последнем случае заключить с соответствующим СНТ договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В то же время, устанавливалось, что СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на его территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2017 № 1351 требование о заключении гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иными лицами, расположенным на его территории, договоров использования инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ было исключено из пункта 8(5) Правил технологического присоединения, а запрет СНТ препятствовать осуществлению технологического присоединения ЭПУ указанных граждан и лиц был дополнен указанием на недопустимость требования за это платы.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622)

правом подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих как членам СНТ, так и гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, было наделено исключительно СНТ с установлением для него запрета на отказ от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих указанным лицам. И только в случае ведения садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках без создания СНТ, заявка на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих этим гражданам, могла подаваться ими непосредственно в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами технологического присоединения общим порядком с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

При этом указанная редакция пункта 8(5) Правил по-прежнему допускала возможность технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, как к сетям сетевой организации непосредственно так и с использованием имущества общего пользования СНТ, и запрещала СНТ препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ таких граждан и требовать за это плату.

На момент заключения обществом с третьим лицом договора от 11.06.2022 об осуществлении технологического присоединения пункт 8(5) Правил технологического присоединения действовал в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1711.

В соответствии с этой редакцией в случае технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами технологического присоединения общим порядком с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств. При этом СНТ не

вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Из изложенного следует, что порядок осуществления технологического присоединения ЭПУ принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, в течение последних восьми лет неоднократно менялся с последовательным ограничением участия в указанных отношениях СНТ, владеющих ОЭЭ, с использованием которых осуществляется присоединение ЭПУ названных граждан к сетям сетевых организаций, заключивших соответствующие договоры об осуществлении технологического присоединения.

При этом на СНТ, как иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ потребителя, распространялся запрет на препятствование перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требование за это оплату, установленный пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В свою очередь, Правила технологического присоединения в части, регулирующей порядок осуществления технологического присоединения ЭПУ принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, никогда не наделяли СНТ правом давать сетевой организации согласие на такое присоединение, а сетевую организацию, соответственно, никогда не управомачивали согласовывать с СНТ технологическое присоединение ЭПУ названных граждан.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском, сетевая компания не имела оснований истребовать согласование садоводства мероприятий опосредованного технологического присоединения спорного объекта. Аналогичная позиция о толковании норм права приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030.

С учетом изложенного отсутствие ответа на соответствующее письмо от 31.01.2023 не может свидетельствовать о чинении товариществом сетевой организации препятствий в технологическом присоединении потребителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон подтвердили, что между сторонами отсутствуют факта, когда сетевая компания

принимает меры к опосредованному технологическому присоединению потребителей, а СНТ «Спутник» не обеспечивает доступ к собственным ОЭЭ.

Также в рамках настоящего дела истец не представил ни одного доказательства того, что общество обращалось к садоводству по поводу обеспечения доступа к объектам электросетевого хозяйства и ему в этом было отказано.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствовали. Аналогичная позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.01.2024 по делу № А45-15590/2023.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 15.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7785/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий Д.Н. Аюшев

Судьи Я.А. Смеречинская

ФИО1