Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А64-5830/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«07» ноября 2017 года Дело №А64-5830/2017


Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2017

Полный текст решения изготовлен 07.11.2017


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального образования – Староюрьевский район Тамбовской области в лице администрации <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.12.2002)

к Муниципальному образованию – Староюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области, в лице администрации <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.01.2006)

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области»

о признании права муниципальной собственности на здание детской библиотеки

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица (Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области») – не явился, извещен



установил:

Муниципальное образование – Староюрьевский район Тамбовской области в лице администрации <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.12.2002) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию – Староюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области, в лице администрации <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.01.2006) о признании права муниципальной собственности на здание детской библиотеки, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 15.08.2017 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 14.09.2017 истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, к предварительному судебному заседанию представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения иска.

Определением суда от 10.10.2017 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации далее – АПК РФ) участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области».

К судебному заседанию от третьего лица муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области» поступил отзыв, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражают против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание 02.11.2017 представители истца, ответчика, третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных в месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из искового заявления и материалов дела, решением Малого Совета Староюрьевского районного Совета народных депутатов от 24.06.1992 №68 здание детской библиотеки было передано в муниципальную собственность Староюрьевского района Тамбовской области.

Право владения зданием детской библиотеки подтверждается решениями Староюрьевского районного Совета народных депутатов от 30.07.1998 №184 и от 26.01.2006 №197 «Об утверждении реестра муниципального имущества Староюрьевского района».

В настоящее время в здании расположена и функционирует детская библиотека, которая является филиалом муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области», учредителем которого является муниципальное образование - Староюрьевский район Тамбовской области.

Правоустанавливающие документы на здание отсутствуют, равно как и отсутствуют документы, подтверждающие строительство здания. Указанные обстоятельства препятствуют регистрации права муниципальной собственности на здание в уполномоченных государственных органах и закреплению права оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области».

Поскольку зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в числе которых нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Решением Малого Совета Староюрьевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.06.1992 №68 утвержден перечень предприятий, имущества Староюрьевского района, передаваемых в муниципальную собственность, в числе которого, здание детской библиотеки.

Решением Староюрьевского районного Совета народных депутатов от 30.07.1998 №184, а впоследствии решением районного Совета народных депутатов от 26.01.2006 №197, утвержден реестр муниципального имущества Староюрьевского района, в который также включено здание детской библиотеки, расположенное по адресу: <...>.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.01.2017, от 27.07.2017 земельный участок под зданием библиотеки с кадастровым (условным) номером 68:19:0901005:39, площадью 480 кв.м. закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области» на основании постановления администрации Строюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от 02.12.2016 №340. При этом, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – здание детской библиотеки, расположенное по адресу: <...>, в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют (уведомление от 28.07.2017, л.д. 22).

Как следует из материалов дела, администрация Староюрьевского района Тамбовской области открыто владеет спорным помещением, несет расходы по его содержанию. Здание с 01.01.1970 находится на балансе муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Староюрьевского района Тамбовской области», что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №МБ15-1.

На здание детской библиотеки имеется технический паспорт, подготовленный государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Тамбовской области, по состоянию на 09.12.2016.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что спорный объект недвижимого имущества нарушает права и интересы третьих лиц.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится (письмо от 24.05.2017 №2338-02.2, л.д. 20).

По сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области спорный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится (письмо от 18.05.2017 №05-04/3747, л.д. 21).

Ответчиком и третьим лицом возражения по иску не заявлены.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Устава Староюрьевского района Тамбовской области администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.

К полномочиям администрации Староюрьевского района Тамбовской области также относится владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности Староюрьевского района Тамбовской области (пункт 37 Устава).

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Исковое заявление удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Староюрьевского района Тамбовской области на здание детской библиотеки, общей площадью 97,60 кв.м., расположенное по адресу: <...> а, литера «А, А1, а», инвентарный номер 2022/170, реестровый номер 68:19:170/125/3188/1а, одноэтажное, 1970 года постройки.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина