Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А14-10386/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-10386/2020
г. Воронеж
2 декабря 2020


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в м судебном заседании дело по исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Весна», с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района, с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис», п.Вишневка, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН: <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Администрация Верхнехавского сельского поселения Воронежской области

о признании недействительными аукционов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, представитель, по доверенности от 15.05.2020,

от ответчика – ФИО3, представитель, по доверенности от 12.05.2020,

от третьего лица(1), Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района) – ФИО4, представитель, по доверенности от 12.10.2020,

от третьего лица (2), ООО МТС «Агросервис») – ФИО5 – дов. от 17.02.2020,

от третьего лица (3), ООО «ЦЧ АПК») – ФИО6, представитель, по доверенности № 983, от 02.12.2019,

от третьего лица (4)- не явился , извещен

установил:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Весна» (далее – истец, КФХ «Весна») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) с исковым заявлением:

о признании недействительным аукциона, проведенного 27 мая 2020, по продаже земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:105;

о признании недействительным аукциона, проведенного 27 мая 2020, по продаже земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:233;

о признании недействительным аукциона, проведенного 27 мая 2020, по продаже земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:234.

Определением суда от 25.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района, с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область; общество с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис», п.Вишневка, Верхнехавский район, Воронежская область; общество с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», г.Воронеж.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчиков по делу: Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района, с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис», п.Вишневка, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН: <***>); общество с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), поскольку организатором торгов был определен - Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района, а победителями аукционов признаны – ООО МТС «Агросервис» и ООО «ЦЧ АПК».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и руководствуясь статьями 46, 159 АПК РФ, суд, полагает необходимым заявленное ходатайство истца удовлетворить, привлечь к участию в деле в качестве соответчиков: Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района, с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис», п.Вишневка, Верхнехавский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН: <***>); общество с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков и третьих лиц возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд определил: к участию в деле в качестве третьего лица привлечь Администрацию Верхнехавского сельского поселения Воронежской области, как лицо , обладающее правом в отношении земельных участков , образованных в счет невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует.

По договору аренды земельного участка от 2.08.2002, заключенному между КФХ «Весна» и Администрацией Верхнехавского района Воронежской области истец получил в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 250 га , расположенный в границах плана СХА «Восход» в северо-восточной части от села Верхняя Хава.

На основании Постановления Администрации Вехнехавского муниципального района Воронежской области от 3.02.2007 в аренду СХА «Весна» были предоставлены земельные участки площадью 2341192 кв м, кадастровый номер участка 36607:0000000:0234 и площадью 1676934 кв м кадастровый номер 36:07:69:00013:0052.

Истец оплачивал арендную плату по 2016 .

На сайте Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области были опубликованы извещения о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене аукциона по продаже вышеуказанных земельных участков. Дата проведения аукциона - 27.05.2020 . Организатор торгов – Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

На основании Постановления Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 28.01.2020 № 39 « О проведении открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене аукциона» 08.04.2020 опубликованы в муниципальном печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления официальном печатном издании Верхнехавского муниципального района - газете Верхнехавский муниципальный ВЕСТНИК и размещены в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru сообщения о проведении трех открытых аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Предмет аукциона - земельный участок, с кадастровым номером 36:07:0000000:105.

Местоположение земельного участка: Воронежская область, р-н Верхнехавский. в центральной части Верхнехавского кадастрового района. Площадь - 1533298 кв.м. Кадастровый номер - 36:07:0000000:105.

Собственник - государственная собственность не разграничена, уполномоченным органом является администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Обременения - не зарегистрированы.

Ограничения : Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с 13.03.2015. Вид ограничения (обременения): Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с 24.07.

Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) 36:07:6900012:37. 36:07:6900012:38. 36:07:6900012:39.

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена продажи земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:105) - 12 235 720 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000105, является единым землепользованием, кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование и их площади: 36:07:6900012:28 - 640775 кв.м, 36:07:6900012:29 - 892523 кв.м.

Согласно протокола №1 об итогах приема заявок и определения участников аукциона от 25.05.2020 поступили и зарегистрированытри заявки на участие в торгах: от ООО «Золотой початок», от ООО «МТС Агросервис», от ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания».

Согласно протокола №2 о результатах аукциона от 27.05.2020 победителем аукциона признано ООО «МТС «Агросервис» по цене предмета аукциона 16 273 507,60 руб.

Предмет аукциона - земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:233: местоположение земельного участка: обл. Воронежская центральная часть Верхнехавского кадастрового района.

Площадь - 1067448 кв.м.

Кадастровый номер - 36:07:0000000:233.

Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,

Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства

Собственник - государственная собственность не разграничена, уполномоченным

органом является администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества: Вид ограничения: Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации: Срок действия: с 2015-03-03 11:24:54;

Категория земельземли сельскохозяйственного назначения.

Разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена продажи земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:233) - 8 518 240 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:233, является единым землепользованием, кадастровые номера входящих участков - 36:07:6900014:33, 36:07:6900014:31.

Согласно протокола №1 об итогах приема заявок и определения участников аукциона от 25.05.2020 поступили и зарегистрированы две заявки на участие в торгах: от ООО «Золотой початок», от ООО «МТС Агросервис».

Согласно протокола №2 о результатах аукциона от 27.05.2020 победителем аукциона признано ООО «МТС «Агросервис» по цене предмета аукциона 10307070 руб.

Предмет аукциона - земельный участок, с кадастровым номером 36:07:0000000:234.

Местоположение земельного участка: Воронежская область, р-н Верхнехавскпй центральная часть Верхнехавского кадастрового район. Площадь 1780905 кв.м. Кадастровый номер - 36:07:0000000:234.

Собственник - государственная собственность не разграничена, уполномоченным органом является администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

Категория земель земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства. Обременения - не зарегистрированы.

Ограничения : Ограничения прав предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. CpOl действия: с 13.03.2015. Вид ограничения (обременения): Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями I 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: Срок действия: с 24.07. Земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером 36:00-6 161 от24.07.2019. дата решения: 12.07.2019, номер решения: 27, дата решения: 26.04.2019

Земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:234, является единым землепользованием, кадастровые номера обособленных (условным номером , входящих в единое землепользование и их площади: 36:07:6900012:43 - 470899 км.м, 36:07:6900013:57 - 659800 кв.м, 36:07:6900013:59 - 650206 кв.м).

Согласно протокола №1 об итогах приема заявок и определения участников аукциона от 25.05.2020 поступили и зарегистрированытри заявки на участие в торгах: от ООО «Золотой початок», от ООО «МТС Агросервис», от ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания».

Согласно протокола №2 о результатах аукциона от 27.05.2020 победителем аукциона признано ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания» по цене предмета аукциона 18475106 руб.

Таким образом, предметами аукционов являлись: земельный участок, с кадастровым номером 36:07:0000000:105, земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:234, земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:233, находящиеся в государственной собственности, уполномоченное лицо - администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

По итогам аукционов с победителями торгов были заключены договоры купли-продажи от 8.06.2020 № 6, № 5 ,№7.

Истец заявки на участие в аукционах не подавал.

Истец считает, что Крестьянское (фермерское) хозяйство «Весна» с 2002 по настоящее время использует для сельскохозяйственного производства земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные доли) на территории Верхнехавского муниципального района Воронежской области, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233, 36:07:0000000:234.

В соответствии с пунктом 8 , с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Однако, в настоящем случае Администрация Верхнехавского муниципального района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не обращалась, и данное право собственности не приобрела, в связи с чем истец считает , что у Администрации Верхнехавского района права распоряжаться невостребованными земельными долями отсутствуют.

Истец считает , что на архивных картографических материалах, выполненных в 2000 и 2002 специалистами Росземкадастра ФГУП ЦЧОНИИгирозем, согласованных Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Верхнехавского района Воронежской области и Постановлением администрации Верхнехавского района № 626 от 30.08.2002, представлена кадастровая карта и корректировка проекта перераспределения колхоза «Дружба» Верхнехавского района Воронежской области.

На указанных картографических материалах голубым цветом, а также надписью «н.д.» фактически обозначены невостребованные земельные доли.

При соотнесении вышеуказанных картографических материалов с Публичной кадастровой картой следует, что земельный участок с кадастровым номером 36:07:6900012:43 соотносится с земельным участком (полем) № 19 на Плане Колхоза «Дружба» лист № 1; земельный участок с кадастровым номером 36:07:6900013:59 соотносится с земельным участком (полем) № 21 на Плане Колхоза «Дружба» лист № 1; земельный участок с кадастровым номером 36:07:6900013:57 соотносится с земельным участком (полем) № 25 на Плане Колхоза «Дружба» лист № 1; земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:6900012:29 и 36:07:6900012:28 соотносятся с земельным участком (полем) № 20 на Плане Колхоза «Дружба» лист № 1.

Таким образом, истец считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105 и 36:07:0000000:234, проданные на аукционе, сформированы за счет невостребованных земельных долей колхоза «Дружба».

Истец считает, что действиями Администрации нарушены права КФХ «Весна», предусмотренные п. 5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по следующим основаниям.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости (пункт 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Однако, в нарушение данных положений закона Администрацией были допущены следующие нарушения: аукцион проведен в отношении земельных участков из невостребованных долей право муниципальной собственности на которые не оформлено; нарушено преимущественное право КФХ «Весна», предусмотренное п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на приобретение в собственность или аренду указанных земельных участков.

Следовательно, лишь признание в судебном порядке права собственности на земельный участок прекращает право собственности граждан на невостребованные земельные доли (статья 35 Конституции Российской Федерации, статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку с требованием о признании права муниципальной собственности на спорные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей администрация в суд не обращалась, правовых оснований для распоряжения такими участками, продолжающим юридически оставаться в долевой собственности граждан, как участками, право собственности на которые не разграничено, не имеется.

Из положений пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Допущенные при организации и проведении торгов нарушения закона могут служить основанием для признания торгов недействительными, только если вследствие отступления от установленных законом требований были нарушены права и законные интересы истца, а несоблюдение правил проведения торгов могло повлиять на их результат.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд по настоящему делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 44 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» предусмотрено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса).

По смыслу ст. 449 Гражданского кодекса основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии со статьями 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, предусмотренных данными статьями.

В силу подпункта 8 части 2 статьи 39.3, подпункта 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа или заключается договор аренды в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом об обороте земель.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В силу ст. ст. 6, 68, 70 Земельного кодекса РФ земельный участок становится объектом отношений только с момента описания его границ и прохождения кадастрового учета.

Таким образом, моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр.

Согласно сведений в ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233 и 36:07:0000000:234, поставлены на кадастровый учет 24.10.2005 и 12.01.2007.

Положениями статьи 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплен порядок признания земельных долей не востребованными. При этом указанная норма вступила в силу с 1.07.2011 (Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 «Невостребованные земельные доли»).

В силу ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ч. 3 ст. 12.1. указанного Федерального закона орган местного самоуправления должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления (по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности) вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона), а также вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в установленном порядке.

Администрация Верхнехавского сельского поселения пояснила, что работа по оформлению невостребованных земельных долей им не проводилась, земельные участки в указанном порядке не формировались.

На момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233 и 36:07:0000000:234 ( поставлены на кадастровый учет 24.10.2005 и 12.01.2007) указанный порядок не действовал, поэтому данные земельные участки не могли быть сформированы в вышеназванном порядке.

Администрация Вехнехавского муниципального района пояснила , что земельный участок, образованный в границах плана земельного участка СХА «Дружба» имеет кадастровый номер 36:07:0000000:1034, при этом в его составные части земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233 и 36:07:0000000:234 не включены, что подтверждается из выпиской из ЕГРН.

Суд считает, что истцом не представлены доказательства , подтверждающие , что земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233 и 36:07:0000000:234 образованы в порядке, установленном положениями Пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель. Соответственно, истец, как лицо, не участвующее в проведении аукционов, не имеет нарушенного права, не является заинтересованным лицом.

Доводы истца о включении данных земельных участков в фонд нераспределенных долей на основании архивных картографических материалах, выполненных в 2000 и 2002 специалистами Росземкадастра ФГУП ЦЧОНИИгирозем, согласованных Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Верхнехавского района Воронежской области и Постановлением администрации Верхнехавского района № 626 от 30.08.2002, суд не принимает, поскольку возможное включение в фонд нераспределенных долей, образованный в 2002, спорных земельных участков не свидетельствует о праве истца на льготное приобретение земельных участков на основании и в порядке, установленном Пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель, поскольку спорные земельные участки не могли быть сформированы данным способом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законное использование истцом указанных земельных участков. Истец не получал разрешения на использование спорных земельных участков от собственников долей, договоры аренды с Администрацией Верхнехавского района Воронежской области он считает недействительными, как заключенными неуправомоченным лицом, в связи с чем он обратился в арбитражный суд по делу №А14-14093/2020 с иском о взыскании с Администрации Верхнехавского района Воронежской области неосновательного обогащения 2806316 руб. в виде оплаченной арендной платы за пользование невостребованными земельными долями.

Доказательства, подтверждающие оплату им земельного налога либо платы за пользование долями участникам долевой собственности, в материалах дела так же отсутствуют.

При таких обстоятельствах, возможное использование истцом в сельскохозяйственной деятельности спорных земельных участков или их частей не свидетельствует о его законном владении ими или добросовестном использовании, в связи с чем он не может являться лицом, имеющим право на льготный выкуп.

Принимая во внимание изложенное, требования истца по настоящему делу не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова