Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А65-8936/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8936/2017

Дата принятия решения – 23 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 Индастри", г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановлений от 27.03.2017 №№ 10404000-56/2017, 10404000-84/2017, 10404000-60/2017, 10404000-74/2017, 10404000-81/2017, 10404000-61/2017, 10404000-80/2017, 10404000-59/2017, 10404000-69/2017, с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 08.11.2018г.,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 09.01.2019г., ФИО5, доверенность от 09.01.2019г., ФИО6, доверенность от 16.01.2019



УСТАНОВИЛ:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ФИО2 Индастри", г.Елабуга (далее по тексту –декларант, общество) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Татарстанской таможне, г.Казань, (далее по тексту - административный орган) о признании незаконными постановлений от 27.03.2017 №№ 10404000-56/2017, 10404000-84/2017, 10404000-60/2017, 10404000-74/2017, 10404000-81/2017, 10404000-61/2017, 10404000-80/2017, 10404000-59/2017, 10404000-69/2017 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заявление недостоверных сведений об описании ввезенного товара - «бумага-оверлей 322500 для покрытия, состоящей из сульфатной целюлозы хвойных древесных пород с содержанием 2,1% меламиноформальдегидной смолы, влагопрочная, не ламинированная пластмассой, не дублированная, однотонного белого цвета, без блеска и тиснения, без печатных рисунков и надписей, без складок, задиров и морщин, плотностью 22 г/м2; ширина 2070 мм; диаметр рулона 1050 мм; используется в качестве защитного слоя для чувствительных декоров и предназначена для облицовки древесных плит. Изготовитель: «Devon Valley Limited», ввезенного в рамках исполнения контракта от 01.05.2014 № SO043701.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенном в заявлении и дополнениях.

Представители ответчика просили в удовлетворении требований отказать по мотивам отзыва, со ссылкой на вступивший в законную силу судебный акт по делу А65-9321/2017 по аналогичным обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение при разрешении данного дела, в котором дана оценка и опровергнуты доводы заявителя о правомерной классификации ввезенного товара, не подлежащие доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Определением арбитражного суда от 27.04.2018 настоящее дело объединено в одно производство, с однородными восьми делами № № А65-8926/2017, А65-8929/2017, А65-8930/2017, А65-8931/2017, А65-8932/2017, А65-8933/2017, А65-8934/2017, А65-8937/2017 с участием одних и тех же лиц, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам для их совместного рассмотрения, о признании незаконными постановлений от 27.03.2017 № 10404000-56/2017, № 10404000-59/2017, № 10404000-60/2017, № 10404000-61 /2017, № 10404000-69/2017, № 10404000-74/2017, № 10404000-80/2017, № 10404000-81 /2017 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием одних и тех же лиц,

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2018 производство по настоящему делу № А65-8936/2017 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А65-9321/2017.

Вступившем в законную силу (17.01.2019) решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2018 по делу № А65-9321/2017 отказано в удовлетворении заявления Общества «ФИО2 Индастри» об отмене решений Елабужского таможенного поста Татарстанской таможни от 20.12.2016 № РКТ-10404090-16/000114, № РКТ-10404090-16/000115, № РКТ-10404090-16/000116, от 21.12.2016 № РКТ-10404090-16/000117, № РКТ-10404090-16/000118, № РКТ-10404090-16/000119, № РКТ-10404090-16/000120, № РКТ-10404090-16/000121, № РКТ-10404090-16/000122 и признании решений Татарстанской таможни об отказе в удовлетворении жалоб от 21.03.2017 №№ 03-14/003 - 03-14/011 незаконными.

Как следует из материалов дела, обществом на Елабужском таможенном посту Татарстанской таможни по декларациям на товар (далее по тексту – ДТ) № № 10404090/140916/0004135, 10404090/051216/0005707, 10404090/081116/0005213, 10404090/081116/0005206, 10404090/051216/0005708, 10404090/051216/0005706, 10404090/141016/0004742, 10404090/130916/0004105, 10404090/101016/0004626 задекларирован товар № 1 «бумага-оверлей 322500 для покрытия, состоит из сульфатной целюлозы хвойных древесных пород с содержанием 2,1% меламиноформальдегидной смолы, влагопрочная, не ламинированная пластмассой, не дублированная, однотонного белого цвета, без блеска и тиснения, без печатных рисунков и надписей, без складок, задиров и морщин, плотностью 22 г/м2; ширина 2070 мм; диаметр рулона 1050 мм; используется в качестве защитного слоя для чувствительных декоров и предназначена для облицовки древесных плит. Изготовитель: «Devon Valley Limited».

Указанный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 4811 59 000 9 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни 14.09.2016 отобраны пробы (образцы) Товара № 1 по вышеназванным декларациям и назначена таможенная экспертиза в Экспертно-криминалистической службе -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Нижний Новгород (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ города Нижний Новгород).

Заключением таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Н.Новгород от 12.12.2016 № 038999-2016 (Пломба ФТС - 01855) (Пломба ЦЭКТУ - АБ 72170) (далее - заключение эксперта от 12.12.2016 № 038999-2016) было установлено, что при исследовании пробы товара «бумага оверлей 322500» на поверхности бумаги неорганического и полимерного покрытий, пропитки (иной обработки), декоративного слоя не обнаружено.

Выводы эксперта основываются на результатах комплекса исследований, проведенных на поверенных средствах измерения и аттестованного испытательного оборудования, в том числе микроскопический метод анализа, рентгенофлуоресцентный метод анализа, ИК-спектроскопия, визуальный осмотр, хромато-масс-спекрометрия, наличие капиллярной впитываемости, изложенные экспертом в исследовательской части в разделе «2. Исследование» заключения эксперта от 12.12.2016 № 038999-2016.

Впоследствии Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни приняты решения по классификации товара «бумага оверлей 322500», представляет собой однослойную бумагу, содержащую в своем составе бумажную основу (100% сульфатная, беленая целлюлоза), не клейкую (не гуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую, с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративную окрашенную поверхности отвержденной смолы, поливинилового спирта, неорганического и полимерного покрытия, пропитка отсутствуют. Масса 1 м2 товара составляет 22,5 грамма. Используется в качестве слоя для чувствительных декоров и предназначена для облицовки древесных плит, классифицирован в товарной подсубпозиции 4805 91 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

20.12.2016 на основании письма об идентичности товаров от производителя в рамках контракта от 01.05.2014 № SO043701 и заключения ЭКС-филиала ЦЭКТУ города Нижний Новгород от 12.12.2016 № 038999-2016 Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10404090-16/000115, № РКТ-10404090-16/000116, от 21.12.2016 № РКТ-10404090-16/000117, № РКТ-10404090-16/000118, № РКТ-10404090-16/000119, № РКТ-10404090-16/000120, № РКТ-10404090-16/000121, № РКТ-10404090-16/000122.

Оспариваемыми постановлениями таможенного органа от 27.03.2017 №№ 10404000-56/2017, 10404000-84/2017, 10404000-60/2017, 10404000-74/2017, 10404000-81/2017, 10404000-61/2017, 10404000-80/2017, 10404000-59/2017, 10404000-69/2017 заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - заявление недостоверных сведений об описании ввезенного товара - «бумага-оверлей 322500 для покрытия, состоящей из сульфатной целюлозы хвойных древесных пород с содержанием 2,1% меламиноформальдегидной смолы, влагопрочная, не ламинированная пластмассой, не дублированная, однотонного белого цвета, без блеска и тиснения, без печатных рисунков и надписей, без складок, задиров и морщин, плотностью 22 г/м2; ширина 2070 мм; диаметр рулона 1050 мм; используется в качестве защитного слоя для чувствительных декоров и предназначена для облицовки древесных плит. Изготовитель: «Devon Valley Limited», ввезенного в рамках исполнения контракта от 01.05.2014 № SO043701.

Заявитель, считая вышеназванные постановления таможенного органа незаконными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела заявлениями.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, писании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовал в период возникновения спорных правоотношений) таможенное декларирование это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании пункта 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Пунктами 1,2 статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Т

аможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство (пункт 1 статьи 180 ТК ТС).

На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно статье 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в идее электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ города Нижний Новгород от 12.12.2016 № 038999-2016 товар «бумага оверлей 322500» представляет собой однослойную бумагу, состоящую из бумажной основы, не клейкую (негуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности. Неорганическое и полимерное покрытия, пропитка, декоративный слой в пробе товара не обнаружены. Какой-либо иной обработке исследуемая бумага не подвергалась.

Таким образом, на основании выводов таможенных экспертов на товаре «бумага оверлей 322500» отсутствует покрытие и/или пропитка, что является основным классифицирующим признаком для отнесения товара «бумага оверлей 322500» в товарную позицию 4805 ТН ВЭД ЕАЭС или 4811ТНВЭДЕАЭС.

Судом по материалам настоящего дела и мотивировочной части вступившего в законную силу судебного акта по делу № А65-9321/2017, выводы по которому в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при разрешении данного дела и не подлежат доказыванию вновь, установлено, что таможенным органом оспариваемые постановления приняты на основании решений о классификации товаров - «бумага оверлей 322500» по коду 4805 вместо 4811 ТН ВЭД ЕАЭС заявленной декларантом, по результатам таможенной экспертизы от 12.12.2016 № 038999-2016 проведенных экспертом Экспертно- криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления города Нижний Новгород, из которых следует, что ввезенный декларантом товар «бумага оверлей 322500» представляет собой однослойную бумагу, состоящую из бумажной основы, не клейкую (негуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности. Неорганическое и полимерное покрытия, пропитка, декоративный слой в пробе товара не обнаружены. Какой-либо иной обработке исследуемая бумага не подвергалась.

Следовательно, суд соглашается с доводами таможенного органа, об указании обществом в декларациях на товары недостоверных сведений о классификационном коде товара «бумага оверлей 322500» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товара «бумага оверлей 322500» неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию (отсутствие покрытия и пропитки), послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Заявителем не опровергнуты доводы таможенного органа о том, что декларант при декларировании имело реальную возможность для проверки сведений, поданных при декларировании, путем реализации прав, закрепленных в статье 187 ТК ТС, а также в соответствии со статьей 54 ТК ТС путем обращения в таможенные органы с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара «бумага оверлей 322500».

Кроме этого, что позиция ответчика подтверждается судебными актами, с участием тех же лиц, имеющих аналогичные основания возникновения и представленные доказательства по делам № № А65-18187/2016 от 27.10.2016, А65-18185/2016 от 26.09.2016, А65-18183/2016 от 12.12.2016 об оставлении без удовлетворения заявлений общества о признании незаконными и отмене аналогичных постановлений по делам об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьей 16.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд с учетом вышеназванных судебных актов, приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых заявителем постановлений таможенного органы, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Между тем нарушение процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлены.

При изготовлении и оглашении резолютивной части решения судом допущена опечатка, связанная с указанием обжалования судебного акта в течение одного месяца по статье 201 (глава 24) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вместо десяти дней, что соответствует статье 211 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежащая исправлению по нормам статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не изменяет содержания принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова