Постановление от 26 ноября 2024 г. по делу № А73-8777/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5170/2024
27 ноября 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи    Швец Е.А.

судей                                                  Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Фрилансер»: ФИО1 по доверенности от 31.05.2023;

от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: ФИО2, по доверенности от 28.12.2023 № 09-13/16808;

от третьего лица: Администрации города Хабаровска: ФИО2 по доверенности от 15.12.2023 №1.1-29-302

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

на решение от  31.07.2024

по делу № А73-8777/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фрилансер»

к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

о признании незаконным отказа

третье лицо: Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрилансер» (далее - ООО «Фрилансер», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – ДМС администрации г. Хабаровска, Департамент) о признании незаконным решения об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка от 07.03.2023 № 13-07/2729; о возложении на ДМС администрации г. Хабаровска обязанность в срок не более, чем двадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041502:92, местоположение: <...>, общей площадью 5 357 кв.м., с указанием цены в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости, в трех экземплярах и направить проект указанного договора для подписания ООО «Фрилансер».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено: Муниципальное образование городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска (далее - Администрация г. Хабаровска, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2023,  оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.03.2024 решение суда от 08.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023 по делу № А73-8777/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении, решением от 31.07.2024 суд заявленные требования удовлетворил, признал незаконным решение Департамента об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка от 07.03.2023 № 13-07/2729. Суд обязал ДМС администрации г. Хабаровска  в срок не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041502:92, местоположение <...>, общей площадью 5 357 кв. м., с указанием цены в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости и направить проект указанного договора ООО «Фрилансер».

Кроме этого, суд взыскал с Департамента в пользу ООО «Фрилансер» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда, ДМС администрации г. Хабаровска заявил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указал, что обращения Общества до 2012 года о выкупе спорного земельного участка не могут быть признаны надлежащими. ООО «Фрилансер» 17.10.2011 обращалось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 5 329 кв.м. в собственность за плату. Следовательно, до 01.07.2012 Общество реализовало право на обращение с заявлением о выкупе спорного земельного участка. Судебными актами по делу №А73-947/2012 установлена законность отказа Департамента, изложенная в письме от 21.11.2011 № 01-45/11972 на обращение с заявлением Общества от 17.10.2011. Договор аренды земельного участка оформлен после 01.07.2012, в связи с чем, установленный пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Вводный закон №137, ФЗ №137) порядок нельзя считать соблюденным.

В судебном заседании единый представитель Департамента и Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Представитель Общества в представленном отзыве и в судебном заседании, выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, как законное и обоснованное.

Изучив представленные материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены   судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 11.10.2004 на основании договора купли-продажи недвижимости № 4 ООО «Фрилансер» приобрело у ОАО «Хабаровский завод имени А.М. Горького» здание подготовки отдела кадров, расположенное по адресу: ул. ФИО3, д.   22А, литер Ш, г. Хабаровск, площадью 219 кв.м. (кадастровый номер объекта - 27:23:0041501:41), на земельном участке с кадастровым номером 27:23:041502:35, который входил в состав земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Хабаровский завод имени А.М. Горького».

В связи с проведением межевания территории, утверждением Постановлением Администрации г. Хабаровска от 27.12.2016 № 4632 Проекта межевания территории в границах пер. Литовского - ул. Горького - ул. Жуковского, в результате изменения границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:041502:35 образован земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041502:92.

Постановлением главы Администрации города Хабаровска от 27.12.1995 № 5054 (далее – Постановление № 5054) установлено, что ОАО «Хабаровский завод имени А.М. Горького» необходимо переоформить земельные участки в постоянное пользование под фактически возведенные строения промышленной зоны завода.

Постановлением мэра города Хабаровска от 13.01.2003 № 37 отменено Постановление № 5054, земельный участок подлежал переоформлению в аренду.

ООО «Фрилансер» с момента приобретения здания в собственность принимало действия по оформлению прав пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:041502:35.

29.01.2018 между ООО «Фрилансер» и ДМС администрации г. Хабаровска заключен договор аренды спорного земельного участка № 12.

Предметом договора аренды выступает земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041502:92, расположенный по адресу: ул. ФИО3. 22А, г. Хабаровск, Хабаровский край, предоставленный в аренду для использования под здание подготовки кадров.

Общество 17.01.2023 подало заявку на выкуп земельного участка по льготной цене с приложением сопроводительным письмом от 19.01.2023   копий плана приватизации Хабаровского завода им. Горького, постановления администрации г. Хабаровска от 27.12.1995 № 5054, свидетельства о праве постоянного пользования на землю от 04.01.1996 № 1.

После получения  проекта договора купли-продажи № 8087 и проекта соглашения о расторжении договора аренды земельного участка с указанием выкупной цены земельного участка, равной кадастровой стоимости - 4 155 746,32 руб., общество 31.01.2023 обратилось в ДМС администрации г. Хабаровска с заявлением о перерасчете выкупной стоимости земельного участка, которое было оставлено без ответа.

Обществом 06.03.2023 повторно подано заявление о перерасчете выкупной стоимости.

09.03.2023 обществом получен отказ в перерасчете выкупной стоимости от 07.03.2023 № 13-07/2729 с указанием на отсутствие оснований для перерасчета, поскольку, как указано ДМС администрации г. Хабаровска, обществом ошибочно применены положения действующего законодательства, не учтено, что отсутствует информация о передаче в аренду земельного участка общей площадью 58 570 кв.м., ранее принадлежащего ОАО «Хабаровский завод имени Горького» на праве бессрочного пользования; а также земельный участок не отвечает льготным основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр.

Считая решение ДМС администрации г. Хабаровска от 07.03.2023 № 13-07/2729 об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, общество обратилось с заявлением в суд, который в ходе нового рассмотрения дела, удовлетворяя требования Общества, обоснованно исходил из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельного кодекса РФ)  при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ).

По смыслу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №  11  «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Вводным законом № 137, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Вводного закона № 137 установлены критерии применения льготных цен при выкупе земельных участков. В частности, до 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения (абзац 2); юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (абзац 4) по цене применительно к рассматриваемой ситуации в пределах 2,5 процента от кадастровой стоимости участков.

Следовательно, субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Для таких субъектов достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

В силу пункта 2 статьи 3 Вводного закона № 137-ФЗ, помимо прочего, указанным лицам до 01.07.2012 вменялось в обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести такие участки в собственность.

При этом, если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено в период со дня вступления в силу данного закона до 01.07.2012, то собственники расположенных на земельном участке зданий, сооружений вправе приобрести такой участок в собственность по цене выкупа, устанавливаемой по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Вводного закона № 137-ФЗ (пункт 2.2 статьи 3).

Таким образом, указанные положения предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.

При этом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Как установлено судом, волеизъявление общества на выкуп земельного участка с кадастровым номером 27:23:04:502:35, в границах которого расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества, первоначально выражено в заявлении от 19.05.2010.

Так, 19.05.2010 Общество обратилось в Департамент архитектуры с заявлением о выкупе спорного земельного участка под объект недвижимости.

16.06.2010 письмом исх. № 01-45/5585 Департамент отказал в выкупе, поскольку земельный участок по адресу ФИО3, 22А обременен правом бессрочного пользования ОАО «Хабаровский завод им. Горького». Кроме того, Департаментом было указано, что Обществу необходимо представить отказ завода от права постоянного (бессрочного) пользования.

17.10.2011 ООО «Фрилансер» в адрес Департамента направил заявление (исх. № 7462) с целью выкупа занимаемого участка.

31.10.2011 (исх. № 01-50/11210) Департамент представил промежуточный ответ о подготовке такого проекта постановления, который передан для согласования со структурными подразделениями администрации города.

21.11.2011 ответом № 01-45/11972 Департамент сообщил, что предоставление земельного участка в собственность за плату не представляется возможным, поскольку вышеуказанный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Хабаровский завод им. Горького».

Согласно п. 21 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) по смыслу пункта 1 статьи 2   ФЗ №137 определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков являются:

- факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, а также

- обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 года.

Как установлено судом,  расположенное на испрашиваемом земельном участке здание отдела подготовки кадров ранее отчуждено в процессе приватизации государственного предприятия «Хабаровский завод имени Горького», что подтверждается планом приватизации государственного Хабаровского предприятия завод им. Горького, утвержденного Приказом КУГИ Хабаровского края 30.05.1994, а также письмом Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 25.11.2003 № 1-11/11149.

В материалы дела также представлен договор купли-продажи недвижимости от 11.10.2004№ 4, на основании которого ООО «Фрилансер» стал собственником здания отдела подготовки кадров 1947 г. постройки, ранее находившегося в государственной собственности.

На основании пункта 2 статьи 3 ФЗ № 137 юридические лица до 01.07.2012 были правомочны переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственности (выкуп) или же оформить землю в аренду.

С целью оформления земельного участка под здание в аренду ООО «Фрилансер» неоднократно обращалось в администрацию г. Хабаровска до 01.07.2012.

Так, 25.03.2009 Общество обратилось с заявлением об оформлении прав пользования на участок под зданием.

28.04.2009 (исх. № 01-48/3496) на указанное выше заявление Департамент архитектуры ответил отказом в таком оформлении.

Повторно 30.08.2011 (исх.№ 8509/17-06) Департамент отказал Обществу в заключении договора аренды и указал на необходимость предоставления постановления администрации города о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного за ОАО «Хабаровский завод им. Горького».

В отношении указанных отказов Департамента, Общество обращалось  Прокуратуру города Хабаровска, в связи с чем согласно ответу Прокуратуры   от 12.10.2011  по результатам проверки в адрес Мэра города Хабаровска внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено 21.09.2011 и удовлетворено.

С учетом изложенного, учитывая те факты, что Общество обращалось с надлежащими заявками о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды - (25.03.2009, в августе 2011 года), о выкупе земельного участка - (19.05.2010, 17.10.2011), а Департамент неправомерно отказал в переоформлении права в установленный законом месячный срок, что подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 137, выкупная цена участка подлежит определению с учётом льготы - 2,5% кадастровой стоимости участка.

Рассмотрев вопрос происхождения спорного земельного участка, а также отнесения спорного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041502:92 к земельному участку с кадастровым номером 27:23:041502:35 и к земельному участку, принадлежащему на праве постоянного (бессрочного) пользования заводу - продавцу объекта недвижимости», судом установлены следующие обстоятельства.

Как указывалось выше, 11.10.2004 ООО «Фрилансер» по договору купли-продажи приобрело в собственность у ОАО «Хабаровский завод им. Горького»  нежилое здание отдела подготовки кадров по адресу: <...>, литер Ш.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041502:35, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении нежилого здания от 25.10.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041502:35 был образован для эксплуатации указанного нежилого здания отдела подготовки кадров 12.11.2005 из земельного участка, который принадлежал ОАО «Хабаровский завод им. Горького»  на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления Мэра г. Хабаровска №5054 от 27.12.1995, что подтверждается техническим паспортом на здание от 05.09.2008, на 2 л. которого указано, что здание лит. Ш расположено на едином земельном участке по адресу: ул. ФИО3,22а, а также кадастровым паспортом земельного участка от 24.05.2010, в котором разрешенное использование земельного участка определено следующим образом: под нежилое здание - здание отдела подготовки кадров (лит. Ш)).

13.01.2017 Общество обратилось в Департамент и получило сведения о том, что территория, на которой расположено указанное здание, обеспечена утвержденным проектом межевания (в границах пер. Литовского - ул. Горького - ул. Жуковского), который утвержден Постановлением администрации города от 27.12.2016 № 4632, подготовленным в целях определения местоположения границ земельных участков.

Из положений пунктов 1, 2 статьи 11.3 ЗК РФ следует, что в случае обеспечения территории проектом межевания, который утверждён в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, образование земельного участка должно быть осуществлено только в соответствии с этим проектом межевания и во исполнение его.

Полученные от Департамента Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, подготовленные по запросу Общества от 13.01.2017, содержат данные о том, что земельный участок под указанным зданием должен быть образован в площади 5 357 кв. м., вместо 5 329 кв.м., как он был поставлен на кадастровый учёт в ноябре 2005 года.

09.03.2017 с учётом полученной информации о градостроительной документации, ООО «Фрилансер» направил в ДАСиЗ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, что было сделано, как пояснил представитель общества, в целях дальнейшего приведения земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041502:35 в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, путем перераспределения (пп. 2 п.1 ст. 39.28, п.4 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ).

Письмом от 07.04.2017 № 01-45/4104 Обществу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указанный отказ обжалован Обществом в суд. Решением арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2017 по делу № А73-7167/2017 решение Департамента от 07.04.2017 было признано незаконным, на орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Общества о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Указанный судебный акт вступил в законную силу, после чего Общество 12.09.2017 повторно обратилось с аналогичным заявлением в Департамент, администрация г. Хабаровска приняла постановление от 16.10.2017 № 3491 о предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «Фрилансер» в аренду.

При этом, в пункте 1 данного Постановления указано, что земельный участок образуется путем перераспределения из земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с к.н. 27:23:0041502:35.

Условием предоставления земельного участка являлось выполнение Обществом кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с проектом межевания (п. 2 Постановления). После выполнения указанных работ и осуществления государственного кадастрового учёта, участку присвоен к.н. 27:23:0041502:92.

Таким образом, установлено, что территориально - это тот же земельный участок, который во исполнение утвержденного администрацией г. Хабаровска проекта межевания был поставлен на кадастровый учёт в новой площади - стал больше на 28 кв.м.

Из содержания выписки из ЕГРН на земельный участок с к.н. 27:23:0041502:92 от 05.06.2023, приобщенной к материалам электронного дела, следует, что он образован из земельного участка с к.н. 27:23:0041502:35.

В свою очередь исходный земельный участок с к.н. 27:23:0041502:35 являлся частью земельного участка, площадью 58,57 га, который был предоставлен   ОАО «Хабаровский завод им. Горького» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Рассмотрев вопрос об оценке обстоятельств переоформления права постоянного (бессрочного) пользования завода на право аренды, судом установлено следующее.

Из пояснений представителя общества следует, что  ОАО «Хабаровский завод им. Горького»  не занимался переоформлением права бессрочного пользования земельного участка в аренду либо в собственность в установленные ФЗ № 137 сроки, то есть до 01.07.2012.

В материалы дела представлен и приобщен ответ Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.01.2014 № 22-01-30/00443, из которого следует, что по результатам выездной проверки Росреестра совместно с представителем Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры ОАО «Хабаровский завод им. Горького» привлечен к административной ответственности за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или в собственность и подвергнут наказанию в виде штрафа.

Аналогичный ответ, также приобщенный к материалам дела, был представлен ООО «Фрилансер» Управлением Росреестра по Хабаровскому краю годом ранее - 04.12.2013 № 03-21/13242.

Довод Департамента о том, что основанием для отказа администрацией г. Хабаровска в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка до 01.07.2012 являлось не только его нахождение на постоянном (бессрочном) пользовании за ОАО «Хабаровский завод имени A.M. Горького», но и необоснованность ООО «Фрилансер» площади испрашиваемого земельного участка, правомерно отклонен судом первой инстанции, как несостоятельный.

Согласно представленным в материалы дела ответам  Департамента на вышеуказанные заявления, как 16.06.2010 исх.№ 01-45/5585, так и 21.11.2011 исх.№01-45/11972 Департамент указал, что испрашиваемый земельный участок обременен правом бессрочного пользования ОАО «Хабаровский завод им. Горького» и заявителю необходимо предоставить отказ Завода от права бессрочного пользования.

При этом, указанные отказы Департамента не содержат каких-либо иных оснований к отказу в выкупе земельного участка, кроме приведенного.

Довод Департамента о том, что правомерность отказа администрации г. Хабаровска в выкупе земельного участка по ул. ФИО3, д. 22А подтверждена постановлениями апелляционной и кассационной инстанций по делу № А73-947/2012, а также выводами Высшего арбитражного суда РФ, изложенными в определении от 21.02.2013, правомерно отклонен судом первой инстанции, как несостоятельный.

В рамках дела № A73-947/2012 были рассмотрены требования Общества о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 5 329 кв. м с кадастровым номером 27:23:041502:35, расположенного по адресу: <...>. При этом, законность отказа Администрации города Хабаровска предметом спора не являлось.

Довод о том, что не подтвержден размер площади земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем нежилого здания, также правомерно отклонен судом первой инстанции ввиду следующего.

Как установлено судом, изначально площадь земельного участка, на котором расположено нежилое здание - отдел подготовки кадров – составляла 5 329 кв.м.

01.03.2015 вступили в силу значительные изменения в Земельный кодекс РФ, введённые Федеральным Законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ,   статья 33 ЗК РФ, которая определяла требования к нормам предоставления земельных участков, утратила силу с вышеобозначенной даты.

При этом, 27.12.2016 Постановлением администрации города Хабаровска №4632 утверждён проект межевания территории в границах пер. Литовского - ул. Горького - ул. Жуковского, в которую попадает спорный участок. Проект межевания утвержден в целях определения местоположения границ земельных участков.

Указанная градостроительная документация, утвержденная администрацией города, предусмотрела образование под нежилое здание, принадлежащее ООО «Фрилансер», земельного участка площадью 5 357 кв.м., что на 28 кв.м. больше первоначальной площади земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Иными словами, при наличии утвержденного проекта межевания территории образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно быть осуществлено строго в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ООО «Фрилансер» во исполнение указанного проекта межевания территории 2016 г. на кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041502:92, площадью 5 357 кв.м.

При этом, в оспариваемом отказе Департамента не содержится указание относительно избыточной площади земельного участка.

В подтверждение соответствия земельного участка требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе относительно площади образованного земельного участка, обществом в материалы дела представлен градостроительный план земельного участка. Из данного документа следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне П-2: зоне предприятий III - IV класса опасности, для которой возможно образование земельных участков от 400 до 2 100 000 кв.м. (стр. 7,9 градплана на з/у 27:23:0041502:92).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что принятое Департаментом решение об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка от 07.03.2023 № 13-07/2729 является незаконным, поскольку не соответствует положениям земельного законодательства и нарушает права ООО «Фрилансер» в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку предусматривает продажу земельного участка заявителю по более высокой цена, вместо 2,5% его кадастровой стоимости, как это предусмотрено положениями земельного законодательства.

В целях устранения допущенных нарушений суд правомерно обязал Департамент  в срок не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041502:92, местоположение <...>, общей площадью 5 357 кв. м., с указанием цены в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости и направить проект указанного договора ООО «Фрилансер».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  31.07.2024 по делу № А73-8777/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Т.Е. Мангер


Е.И. Сапрыкина