Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А40-91011/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-91011/23-17-733
г. Москва
08 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Поляковой А.Б (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агроаспект" к Управе района Ивановское города Москвы о признании недействительным решения от 03.02.2023 № ИВ-15-63/23, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.11.2022 № 87090764/2022, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.03.2023 № ИВ-15-175/23.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агроаспект" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Ивановское города Москвы (далее – ответчик, Управа) о признании недействительным решения от 03.02.2023 № ИВ-15-63/23 об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта из бюджета города Москвы, о возложении обязанности в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агроаспект" в установленном законом порядке.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам отзыва, представленного в дело.

Суд, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «Агроаспект» (далее - «Заявитель») обратилось в Управу района Ивановское г. Москвы (далее - «Управа», «Заинтересованное лицо») с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее по тексту - постановление Правительства Москвы).

В соответствии с уведомлением об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта от 03.02.2023 № ИВ-15-63/23 распоряжением Управы района Ивановское г. Москвы от 03.02.2023 г. № 01-09-8/23 в предоставлении ООО «Агроаспект» гранта было отказано.

В обоснование отказа Управа ссылается на п. 12.1 приложения 1 к Совместному приказу Главного контрольного управления города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 26 мая 2022 г. № 30/22/61 -02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - «Совместный приказ»): обращение лица, не имеющего права на получение компенсационной выплаты в соответствии с пунктами 2,3 приложения 1 к Совместному приказу (пункт 2.2. приложения № 1 к Совместному приказу (в уставном капитале участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия).

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Агроаспект" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Предусмотренный законом срок обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, исходя из п. 2.2. Приложения № 1 Совместного приказа, компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Учредителем ООО «Агроаспект» является ООО «Корпоративный Центр ИКС 5» - российское юридическое лицо, местом регистрации которого является Российская Федерация.

Основания, перечисленные в п.2.2. Приложения № 1 Совместного приказа, не относятся к ООО «Агроаспект», соответственно заявитель имеет право на получение компенсации.

Пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП (далее-Постановление) установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - штрафы).

Таким образом, заявитель не имеет в своем уставом капитале доли участия иностранных юридических лиц, в связи с чем решение Управы района Ивановское г. Москвы является необоснованным, нарушает положения п.2.1. и п. 2.2. Приложения № 1 Совместного приказа и подлежит отмене в порядке, предусмотренным Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Управы района Ивановское города Москвы не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными и удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь статей 4, 65, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать недействительным решение Управы района Ивановское города Москвы от 03.02.2023 № ИВ-15-63/23 об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта из бюджета города Москвы.

Обязать Управу района Ивановское города Москвы в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агроаспект" в установленном законом порядке.

Взыскать с Управы района Ивановское города Москвы в пользу ООО "Агроаспект" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова