Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А46-10942/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10942/2018
08 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А,, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к лодочному кооперативу «Кировец» (ИНН 5507047090, ОГРН 1035513003338) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 5507400647, ОГРН 1105500000781), об обязании освободить земельный участок, в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1, по доверенности от 03.12.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 29.04.2018, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к лодочному кооперативу «Кировец» (далее – кооператив, ответчик, ЛК «Кировец») об обязании освободить в течении 10 (десяти) дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в силу, освободить земельный участок» площадью 3895 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 55:36:110205, ориентир местонахождения: относительно здания стрелкового тира, имеющего адрес объекта адресации в государственном адресном реестре: 644011, <...> путем сноса своими силами или за счет собственных средств следующих объектов: с северо-западной и юго-восточной стороны - ограждение из металлических прутьев и сетки типа «Рабица», вдоль стены здания стрелкового тира - металлические объекты, используемые членами лодочного кооператива «Кировец» для складирования лодочного инвентаря, а также в северо-западной части Участка - строения, используемое под охрану территории.

В обоснование заявленного требования ссылается на владение ответчиком указанного выше земельного участка в отсутствие правовых оснований со ссылкой на положения статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец требование поддержал.

Представитель ответчика возразил относительно требования по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно акту осмотра земельного участка от 15.05.2018 № 106-ф, подготовленного сотрудниками Департамента, было установлено следующее:

Участок в занимаемых границах не сформирован, в государственном кадастре недвижимости не учтен и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 55:36:110205:

- площадь 3895 кв. м;

- ориентир местонахождения: относительно здания стрелкового тира, имеющего адрес объекта адресации в государственном адресном реестре: 644011, <...>;

- территориальная зона: зона объектов административно-делового и общественного назначения ОД1 с учетным номером 55.36.1.1572;

Спорный участок частично (455 кв.м.) расположен в границах временного земельного участка с кадастровым номером 55:36:110205:584 с видом разрешенного использования «для строительства (прокладки) коммуникаций инженерной инфраструктуры (КЛ-10 кВ)»

С северо-западной и юго-восточной стороны Участок обнесен ограждением из металлических прутьев и сетки типа «Рабица». В юго-западной части граница Участка проходит по наружной стене здания стрелкового тира для проведения тренировочных и спортивных мероприятий по пулевой стрельбе, в северо-восточной части по береговой линии реки Иртыш. Участок расположен в границах отвода согласно Решению исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 16.08.1972 года № 373-7 «О разрешении Омскому областному комитету ДОСААФ провести проектно-изыскательские работы для завершения строительство спортивных зданий и сооружений и комплексного благоустройства на левом берегу реки Иртыш в Кировском районе».

На Участке вдоль стены здания стрелкового тира установлены металлические объекты, используемые членами лодочного кооператива «Кировец» для складирования лодочного инвентаря. В северо-западной части Участка расположено строение, используемое под охрану территории. Указанное строение в ЕГРН не учтено и обладает признаками капитальности (фундамент, коммуникации). На основной части Участка размещены для хранения (стоянки) и технического обслуживания маломерные суда (моторные лодки), палатки для отдыха.

К участку подведена электроэнергия для его наружного освещения и освещения в строении для охраны; палаток для отдыха, для подачи питания на электромоторы- лебедки, которыми осуществляется буксировка маломерных судов с реки на стоянку.

Участок является землями, государственная собственность на которые не разграничена. Разрешительные документов на использование Участка лодочный кооператив «Кировец» отсутствуют. Плата за пользования земельным участком не осуществляется.

Установив в действиях лодочного кооператива «Кировец» самовольное использование означенного участка в отсутствие правовых оснований, последовало обращение в суд с настоящими требованиями. Кроме того, как следует из обстоятельств дела, материалы проверки нецелевого использования участка направлены в Управление Росрееста по Омской области для принятия решения о возбуждении административного производства.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования истца не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», утвержденным Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452, Департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящегося в распоряжении муниципального образования города Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Ввиду характера спора Департамент является надлежащим истцом по делу.

Из материалов дела, представленных Департаментом, следует, что означенный участок отнесен к землям неразграниченной собственности и занят ответчиком в отсутствие правовых оснований.

Истцом избран способ защиты права, основанный на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации и обстоятельствах о нахождении на земельном участке имущества, что чинит препятствия в его использовании.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

Согласно статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, обращаясь с иском об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В обоснование искового требования Департаментом заявлен акт обследования земельного участка от 15.05.2018 № 106-ф, однако, в процессе судебного разбирательства в материалы дела представлены документы, опровергающие доводы истца.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО3, подготовленного по заказу ответчика. Перед кадастровым инженером поставлены вопросы относительно правомерности использования спорного земельного участка. Выводы специалиста сводятся к следующему.

Использование лодочным кооперативом «Кировец» земельного участка для размещения металлических контейнеров, навесов, используемых для хранения лодочного имущества, хранения и изоляции инвентаря и плавсредств, имеющий ограждение объектами искусственного происхождения (стена здания, ограждение в виде сетки-рабицы, металлических листов и прутьев) соответствует территории, предоставленной по Договору аренды земельного участка от 01.06.2008 г. № 43/08-П на безвозмездное срочное пользование земельным участком, заключенным между Омской областной общественной организацией Общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация» (ДОСААФ) и лодочным кооперативом «Кировец».

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:110205:584, учтенном в Едином государственном реестре недвижимости с 03.07.2014 г. с целью строительства (прокладки) коммуникаций инженерной инфраструктуры (подземной кабельной линии КЛ-10 кВ) объекты капитального строительства, принадлежащие лодочному кооперативу «Кировец» отсутствуют.

Территория водохозяйственного участка, предоставленного по Договору водопользования от 20.11.2015 № 55-14,01,01,001-Р-ДРБК-С-2015-00656/00, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Омской области и лодочным кооперативом «Кировец», с целью размещения плавучих причальных сооружений и отстоя маломерных судов, а также полоса земли вдоль береговой линии (береговая полоса) ограждающих конструкций не имеет, свободны для общего доступа.

Кроме этого, заместителем главного государственного инспектора Омской обалсти по использованию и охране земель, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора ФИО4 по результатам рассмотрения представленных Департаментом документов, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 № 235-18 в отношении лодочного кооператива «Кировец».

В ходе административного расследования установлено следующее.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о нежилом здании (Кооператив лодочной станции «Кировец») с кадастровым номером 55:36:110205:522 расположенном по адресу: <...>, строительство названного здания завершено в 1984 году (технический паспорт от 1992 года).

Кроме того в ЕГРН учтено нежилое здание (тир стрелковый) с кадастровым номером 55:36:110205:566 расположенное по адресу: <...>, названное здание включает в себя помещения с кадастровыми номерами 55:36:110205:578, 55:36:110205:579, 55:36:110205:580, указанные помещения находятся в собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Лодочным кооперативом «Кировец» в материалы дела представлена копия договора аренды земельного участка от 01.06.2008 года № 43/08-П согласно которому Омская ООО РОСТО (ДОСААФ) предоставляет, а ЛК «Кировец» принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок общей площадью 4840 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <...> с находящимися на нем нежилыми помещениями. Арендатор в счет арендной платы за предоставленный земельный участок обязуется оказывать техническую помощь Арендодателю при проведении соревнований по водно-моторному спорту. Срок использования предоставленного земельного участка установлен с 01.06.2008 года по 30.05.2009 года.

Территория, используемая Лодочным кооперативом «Кировец», является частью территории РО ДОСААФ России Омской области в соответствии с решением Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № 301-5 от 29.06.1965 года «Об отводе земельного участка Омскому областному комитету ДОСААФ под строительство спортивных сооружений по техническим видам спорта на левом берегу р. Иртыш в Кировском районе». Помимо прочего указано на взаимодействие РО ДОСААФ России Омской области с Лодочным кооперативом «Кировец» по вопросам развития водно-моторного спорта, а также на проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка в соответствии с решением № 301-5 от 29.06.1965 года, приложена копия данного решения.

Участок, использование которого без прав предусмотренных законодательством Российской Федерации вменяется ЛК «Кировец», принадлежит указанной общественно-государственной организации, у РО ДОСААФ России Омской области и ЛК «Кировец» фактически существуют гражданско-правовые отношения, в том числе связанные с использованием земельного участка общей площадью 4840 кв.м., имеющего адресный ориентир: <...>, об использовании ЛК «Кировец» данного земельного участка с ведома и согласия РО ДОСААФ России Омской области.

Также из материалов административного дела (Акт обследования земельного участка от 15.05.2018 № 106-ф) следует, что в юго-западной части граница земельного участка, используемого ЛК «Кировец» проходит по наружной стене здания стрелкового тира для проведения тренировочных и спортивных мероприятий по пулевой стрельбе, вдоль стены здания стрелкового тира установлены металлические объекты, используемые членами лодочного кооператива «Кировец» для складирования лодочного инвентаря.

Как было указано выше в ЕГРН учтено нежилое здание (тир стрелковый) с кадастровым номером 55:36:110205:566 расположенное по адресу: <...>, включающее в себя помещения находящиеся в собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

При этом, согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, о наличии у Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прав на использование, в том числе совместно с иными лицами, земельного участка (его части), использование которого вменяется ЛК «Кировец» помимо решения Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № 301-5 от 29.06.1965 года «Об отводе земельного участка Омскому областному комитету ДОСААФ под строительство спортивных сооружений по техническим видам спорта на левом берегу р. Иртыш в Кировском районе» свидетельствуют приведенные нормы Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации.

При проведении Департаментом обследования Участка, а также при возбуждении административного дела взаимоотношения между ЛК «Кировец» и Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (его региональным отделением в Омской области) не учитывались.

Кроме этого, государственный инспектор пришел к выводу, что в Акте обследования земельного участка от 15.05.2018 № 106-ф составленном Департаментом указано, что с северо-западной и юго-восточной стороны Участок обнесен ограждением из металлических прутьев и сетки «Рабица», к данному акту приложены фотоматериалы на 3 листах. На фотоснимках изображены береговая линия реки Иртыш, стена нежилого здания (тир стрелковый) с кадастровым номером 55:36:110205:566, нежилое здание (Кооператив лодочной станции «Кировец») с кадастровым номером 55:36:110205:522, при этом ни на одном фотоснимке не изображены ограждения из металлических прутьев и сетки «Рабица», факт установки данных ограждений также отрицается представителями ЛК «Кировец».

Государственным инспектором оценен довод ЛК «Кировец» о нахождении большей части земельного участка, использование которого вменяется кооперативу в границах береговой полосы реки Иртыш.

Согласно частей 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин (в том числе члены Лодочного кооператива «Кировец») вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

При этом, как было отмечено выше в материалах административного дела отсутствуют неопровержимые доказательства установки ЛК «Кировец» сплошного ограждения используемого земельного Участка.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении административного дела принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, госуларственный инспектор не смог согласится с наличием в действиях Лодочного кооператива «Кировец» события и состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего, постановлением от 24.07.2018 № 235-18, прекратил производство по делу.

Доказательства оспаривания Департаментом означенного постановления материалы дела не содержат

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы сторон по существу спорного вопроса, суд приходит к выводу, о недоказанности истцом предмета заявленного требования, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня приятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой