Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А46-10921/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10921/2022
30 августа 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алькор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 21.06.2022 № исх-22/ГЖИ10128

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Московка-Филиал Ленинский»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), доверенность от 20.07.2022 сроком по 31.12.2023, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт), доверенность от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022, диплом,

от третьего лица – ФИО3 (паспорт), доверенность от 01.03.2022 сроком на три года, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алькор» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Алькор») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области) об оспаривании решения от 21.06.2022 о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК «Алькор» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000334 от 27.12.2018), и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Московка-Филиал Ленинский» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000165 от 29.05,2015).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Московка-Филиал Ленинский» (далее – третье лицо, ООО «Московка-Филиал Ленинский»).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме, представитель Госжилинспекции Омской области требования заявителя не признал, указав на обоснованность и законность оспариваемого решения по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель ООО «Московка-Филиал Ленинский» поддержал позицию заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Многоквартирный дом № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске включен в реестр лицензий Омской области как находящийся под управлением ООО «УК «Алькор».

От ООО «Московка-Филиал Ленинский» 11.05.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске с приложением протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 09.05.2022 № 3/2022, проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022, в соответствии с которым собственниками были приняты решения о расторжении договора управления с ООО «УК «Алькор» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Московка-Филиал Ленинский», а также договора управления от 11.05.2022.

Заинтересованным лицом в связи с наличием противоречия сведений, представленных заявителем, сведением, содержащихся в реестре лицензий Омской области, 18.05.2022 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Московка-Филиал Ленинский»

Также в рамках рассмотрения заявления ООО «Московка-Филиал Ленинский» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области 03.06.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области от ООО «УК «Алькор» поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений № 03/22 от 01.06.2022 (период проведения с 27.04.2022 по 27.05.2022) о расторжении договора управления многоквартирного дома № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, заключенного с ООО «Московка-Филиал Ленинский», выборе для управления многоквартирным домом ООО «УК «Алькор», с приложением договора управления указанным многоквартирным домом от 01.06.2022.

Установив отсутствие признаков ничтожности протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске от 09.05.2022 № 3/2022, проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022, Госжилинспекция Омской области письмом от 21.06.2022 № исх-22/ГЖИ10128 уведомила Общество о принятии решения о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части изменения сведений о многоквартирном жилом доме № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК «Алькор» и включения сведений об указанном доме как находящемся под управлением ООО «Московка-Филиал Ленинский».

Не соглашаясь с полученным решением, считая его нарушающим права и законные интересы Общества, ООО «УК «Алькор» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится также выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения приведенной части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ

Из пункта 1 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установленных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), следует, что указанный порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка № 938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с подпунктом «е» пункт 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, в том числе на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, от ООО «Московка-Филиал Ленинский» 11.05.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске с приложением протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 09.05.2022 № 3/2022, проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022, в соответствии с которым собственниками были приняты решения о расторжении договора управления с ООО «УК «Алькор» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Московка-Филиал Ленинский», а также договора управления от 11.05.2022.

Заинтересованным лицом в связи с наличием противоречия сведений, представленных заявителем, сведением, содержащихся в реестре лицензий Омской области, 18.05.2022 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Московка-Филиал Ленинский» на срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления заявления.

Также в рамках рассмотрения заявления ООО «Московка-Филиал Ленинский» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области 03.06.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области от ООО «УК «Алькор» поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений № 03/22 от 01.06.2022 (период проведения с 27.04.2022 по 27.05.2022) о расторжении договора управления многоквартирным домом № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, заключенного с ООО «Московка-Филиал Ленинский», выборе для управления многоквартирным домом ООО «УК «Алькор», с приложением договора управления указанным многоквартирным домом от 01.06.2022.

Согласно материалам дела внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, оформленное протоколом № 03/22 от 01.06.2022, к повестке которого было отнесено также расторжение договора управления указанным многоквартирным домом, заключенного с ООО «Московка-Филиал Ленинский», было проведено в очно-заочной форме, собрание в очной форме состоялось 27.04.2022, а в заочной форме – в период с 27.04.2022 по 27.05.2022.

Однако договор управления многоквартирным домом № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске с ООО «Московка-Филиал Ленинский» был заключен 11.05.2022 по итогам общего собрания собственником помещений указанного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 09.05.2022 № 3/2022 и проведенного в период с 16.04.2022 по 30.04.2022.

Следовательно, в период проведения собрания собственников помещений многоквартирного дома № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, к повестке которого было отнесено также расторжение договора управления с ООО «Московка-Филиал Ленинский», указанный договор еще заключен не был, то есть и вопрос о его расторжении и не мог стоять.

В связи с чем суд соглашается с выводом заинтересованного лица о том, что на момент заключения договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Алькор» договор управления многоквартирным домом с ООО «Московка-Филиал Ленинский» не был расторгнут.

С учетом того, что многоквартирный дом не может управляться несколькими управляющими компаниями, собственники помещений в многоквартирном доме № 56 А по улице 4-я Кордная в г. Омске, не отказавшись от услуг ООО «Московка-Филиал Ленинский», не могли выбрать в качестве управляющей компании ООО «УК «Алькор» внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, оформленным протоколом № 03/22 от 01.06.2022.

Таким образом, ввиду отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственником помещений многоквартирного дома № 56 А по улице 4-я Кордная в городе Омске, оформленного протоколом № 3/2022 от 09.05.2022, суд приходит к выводу о законности решения Госжилинспекции Омской области от 21.06.2022 № исх-22/ГЖИ10128.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алькор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 21.06.2022 № исх-22/ГЖИ10128 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник