Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А21-8821/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8821/2024
г. Калининград
17 сентября 2024 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бахус" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству регионального контроля (надзора) по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об отмене Постановления № АН-12/2024 от 18.06.2024 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб.,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бахус" (далее по тексту – ООО "Бахус", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) по Калининградской области (далее по тексту – Министерство, административный орган) об отмене Постановления № АН-12/2024 от 18.06.2024 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2024 данное заявление, с учётом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (далее по тексту – АПК РФ).

Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В соответствии с часть 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке статьей 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.09.2024 по делу № А21-8821/2024, принятым путём подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, в удовлетворении заявления отказано.

От ООО "Бахус" поступила ходатайство о составлении мотивированного решения, что послужило основанием для составления мотивированного решения по делу.

Рассмотрев заявленные требования, судом установлено следующее.

В Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области из МО МВД России «Советский» поступили на рассмотрение материалы проверки КУСП № 7056 от 29.12.2023 по факту нарушения ООО «БАХУС» порядка учета объема оборота алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее -ЕГАИС) по адресу: <...>.

Министерством в связи с поступлением материала проверки КУСП проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «БАХУС» в соответствии с решением от 18.03.2024 № 17, которой установлено следующее.

ООО «БАХУС» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 39РПА0001536 от «19» августа 2023 года, в том числе в обособленном подразделении по адресу: <...>.

17.11.2023 сотрудниками полиции в ходе осмотра места происшествия установлено, что в магазине «Табачная лавка» по адресу: <...>, на реализации и/или хранении находится алкогольная продукция, которая числится проданной заблаговременно (при проверке федеральных специальных марок через мобильное приложение «Антиконтрафакт Алко»).

Фотографии обособленного подразделения, имеющиеся в материале проверки КУСП № 7056 от 29.12.2023, совпадают с фотографиями обособленного подразделения, имеющимися в материалах лицензионного дела Общества № АМ-563-2023.

Сотрудниками полиции МО МВД России «Советский» сделан вывод о нарушении порядка учета оборота алкогольной продукции, и алкогольная продукция в количестве 942 бутылок была изъята из незаконного оборота.

МО МВД России «Советский» письмом № 1973 от 28.02.2024 предоставлены сведения о федеральных специальных марках на часть изъятой алкогольной продукции.

№
Федеральная специальная марка

Информация об алкогольной продукции, зафиксированная в ЕГАИС (о реализации)

(а)

(б)

(в)

1
309 04574467 Коктейль "КУТЮРЬЕ КУТЮРЬЕ. С АРОМАТОМ ШОКОЛАДА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4166 от 2023-11-13 12:22:24

2
309 04574463 Коктейль "КУТЮРЬЕ КУТЮРЬЕ. С АРОМАТОМ ШОКОЛАДА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4166 от 2023-11-13 12:22:24

3
309 04574460 Коктейль "КУТЮРЬЕ КУТЮРЬЕ. С АРОМАТОМ ШОКОЛАДА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4166 от 2023-11-13 12:22:24

4
407 53721298 Джин «БРУМ ПИНК»

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2866 от 2023-08-07 20:56:15

5
411 24379908 ВОДКА "ЦАРЬ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2081 от 2023-06-29 15:12:27

6
307 08416577 Виски зерновой "Карт Бланш"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 3962 от 01.11.2023 11:33:34

7
406 78184328 Водка "ХЛЕБНАЯ ДОЛИНА"

ООО "ЛУДИНГ-Калининград" ИНН: <***> КПП: 390645006 Калининград Город, ФИО2 Улица, 11, Чек № 761 от 09.11.2022 17:20:44

8
406 78184337 Водка "ХЛЕБНАЯ ДОЛИНА"

ООО "ЛУДИНГ-Калининград" ИНН: <***> КПП: 390645006 Калининград Город, ФИО2 Улица, 11, Чек № 761 от 09.11.2022 17:20:44

9
418 66510078 Водка "ЦАРСКАЯ ОРИГИНАЛЬНАЯ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2454 от 2023-07-18 16:16:21

10

418 66510069 Водка "ЦАРСКАЯ ОРИГИНАЛЬНАЯ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2454 от 2023-07-18 16:16:21

11

405 37832583 Вино ординарное "Арболь де ла Фамилья" белое полусладкое

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4150 от 11.11.2023 12:51:38

12

309 65326410 Водка «ПЯТЬ ОЗЕР»

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 3873 от 29.10.2023 11:57:19

13

312 14449490 Ликер эмульсионный "Вилла Бланка Лимончелло"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4132 от 2023-11-10 16:47:06

14

302 46317814 Вино ординарное полусладкое белое "Ркацители Мосавали"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 619 от 23.01.2023 15:05:00

15

315 21273577 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4180 от 2023-11-14 Т 15:23:36

16

315 21273474 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4171 от 2023-11-13Т14:11:38

17

315 21273534 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4171 от 2023-11-13Т14:11:38

18

315 21273532 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4171 от 2023-11-13Т14:11:38

19

315 21273521 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4171 от 2023-11-13Т14:11:38

20

315 21318998 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 3878 от 2023-10-29Т16:20:02

21

315 21125550 Водка "НАША ВОДКА СТАНДАРТ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 3631 от 2023-10-22Т11:53:45

22

411 24379959 ВОДКА "ЦАРЬ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 3558 от 2023-10-19Т16:00:31

23

405 24227902 Коньяк пятилетний «Золотая выдержка ФЬЮЖН»

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4143 от 11.11.2023 12:40:41

24

405 24227919 Коньяк пятилетний «Золотая выдержка ФЬЮЖН»

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4143 от 11.11.2023 12:40:41

25

405 96086173 Коньяк пятилетний "ДУБРОВСКИЙ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2203 от 08.07.2023 13:10:11

26

405 96086071 Коньяк пятилетний "ДУБРОВСКИЙ"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2203 от 08.07.2023 13:10:11

27

310 17605734 Коньяк трехлетний «ФИО3 ТРЭВЕЛ»

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4077 от 07.11.2023 12:02:40

28

312 11729915 Водка «Сяброука ладная»

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4056 от 06.11.2023 16:52:31

29

301 40992336 Плодовая алкогольная продукция полусладкая "Гранат, яблоко"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2829 от 05.08.2023 15:12:09

30

404 57886167 Водка "СКАЗКА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2876 от 2023-08-09 11:30:53

31

404 57886166 Водка "СКАЗКА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 2876 от 2023-08-09 11:30:53

32

404 57886270 Водка "СКАЗКА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4142 от 2023-11-11 11:40:06

33

404 57886169 Водка "СКАЗКА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4142 от 2023-11-11 11:40:06

34

404 57886170 Водка "СКАЗКА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 39194500 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4142 от 2023-11-11 11:40:06

35

307 73696920 Коктейль "КУТЮРЬЕ КУТЮРЬЕ. С АРОМАТОМ ШОКОЛАДА"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 4137 от 2023-11-10 17:10:26

36

404 35865810 Коньяк пятилетний "ПЯТЬ ЗВЕЗДОЧЕК"

ООО "БАХУС" ИНН: <***> КПП: 391945003 Адрес: Советск Город, ФИО1 Улица, 1Б, Чек № 3839 от 28.10.2023 17:12:11

Согласно п. 30 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ЕГАИС -единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - федеральная информационная система, созданная в целях учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, а также осуществления анализа информации и контроля за производством, оборотом и (или) использованием этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованием производственных мощностей, объемом собранного винограда, использованным для производства винодельческой продукции.

При проверке указанных в столбце «(б)» Таблицы 1 федеральных специальных марок через ЕГАИС получены сведения о реализации алкогольной продукции с соответствующей федеральной специальной маркой (столбец «(в)» Таблицы 1), а именно: о номере, дате и времени кассового чека, о лице, которое осуществило продажу, и о месте ее проведения. Розничная продажа в большинстве случаев была совершена юридическим лицом - ООО «БАХУС» по адресу: <...>, а также в двух случаях ООО «ЛУДИНГ-Калининград» по адресу: Калининград Город, ФИО2 Улица, 11. Указанная алкогольная продукция была реализована до 17.11.2023 (столбец «(в)» Таблицы 1).

Между тем, как установлено МО МВД России «Советский», та же алкогольная продукция по состоянию на 17.11.2023 фактически из оборота ООО «БАХУС» не выводилась и находилась на реализации и/или хранении (изъятая протоколом осмотра места происшествия), что свидетельствуют о внесении Обществом в ЕГАИС недостоверной информации о розничной продаже алкогольной продукции.

Административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изъятие алкогольной продукции было осуществлено в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ в присутствии двух понятых и продавца магазина, изъятая алкогольная продукция постановлением от 20.11.2023 была признана вещественным доказательством по делу об административном правонарушении и приобщена к материалам дела.

Действия сотрудников МО МВД России «Советский» по изъятию алкогольной продукции Обществом не оспаривались, в судебном порядке не признаны незаконными.

Обществом допущены нарушения в сфере оборота алкогольной продукции. Нарушения в указанной области влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи, с чем данная деятельность имеет повышенный уровень опасности для общественных отношений.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.19 КоАП РФ, должностное лицо Министерства составило в отношении ООО «Бахуса» протокол об административном правонарушении № АН-12/2024 от 07.05.2024.

18.06.2024 административным органом было вынесено постановление о назначении административного наказания № АН-12/2024, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав представителей, признал оспариваемое постановление подлежащим оставлению без изменения.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлен порядок учета и декларирования объема производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которому организации, осуществляющие оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их оборота.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, учет объема оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации.

Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Порядок ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Правила учета информации об объеме оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Постановлением Правительства

Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил, к участникам единой информационной системы, относятся, в том числе организации, осуществляющие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 Правил, ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС и включает в себя в том числе, фиксацию информации в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 19 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 22 - 25, 27, 36 и 37 пункта 8 настоящих Правил, в том числе:

- объем потребительской тары (упаковки), в которую разлита произведенная, закупаемая, используемая для собственных нужд, поставляемая, хранимая спиртосодержащая и алкогольная продукция каждого вида и наименования;

- количество (в штуках) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд, поставляемых, хранимых, перевозимых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, разлитых в потребительскую тару (упаковку), в том числе с указанием информации, предусмотренной подпунктом 23 настоящего пункта;

- сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека);

- сведения, указанные в подпунктах 3 - 5, 11, 12 и 23 пункта 8, в случае списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 28 Правил направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

В соответствии с пунктом 33 Правил при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил.

Согласно пункту 48 Правил учет объема оборота этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями, осуществляющими оборот такой продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими оборот вина, игристого вина, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции.

В соответствии с пунктом 63 Правил учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением продукции, указанной в пункте 48 настоящих Правил) организациями, осуществляющими оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, ведется с применением технических средств фиксации.

Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от

17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397).

Пунктами 10.1, и 10.2 Приказа № 397 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции, представляемая организациями или физическими лицами с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара алкогольную продукцию..

На основании вышеизложенного, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет их производства и (или) оборота.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства,оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда ииспользованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что действиями ООО «БАХУС» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «БАХУС», привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами административного дела.

Обществом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по соблюдению действующего законодательства в области регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Таким образом, ООО «БАХУС» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

При назначении административного наказания необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, штраф назначен обществу с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в отношении ООО «БАХУС» не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу жизни и здоровья граждан, экономическим интересам Российской Федерации, а также охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Таким образом, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «БАХУС» отсутствуют.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности Министерством соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Бахус" к Министерству регионального контроля (надзора) по Калининградской области об отмене Постановления № АН-12/2024 от 18.06.2024 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб. отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Судья

Ю.А. Ершова

(подпись, фамилия)