Постановление от 16 июня 2022 г. по делу № А53-23704/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-23704/2021
город Ростов-на-Дону
16 июня 2022 года
15АП-8734/2022

15АП-8781/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Агро-Тема»: ФИО2 по доверенности от 01.12.2021;

от Ростовской таможни: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022;

от Южной электронной таможни: ФИО4 по доверенности от 26.01.2022, ФИО5 по доверенности от 27.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Южной электронной таможни и Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 04.04.2022 по делу № А53-23704/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро-Тема» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовской таможне

при участии третьих лиц: Южной электронной таможни

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агро-Тема» (далее - ООО «Агро-Тема», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2021 № 10313000/У2021/0000660.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Южная электронная таможня.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.04.2022 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным оспариваемое уведомление.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня и Ростовская таможня обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просили решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Ростовская таможня сослалась на то, что на дату фактического вывоза товара «пшеница» с таможенной территории ЕАЭС (15.02.2021) разовая лицензия № 005RU21002001834 от 25.02.2021, выданная Министерством, отсутствовала. Уведомление от 02.07.2021 № 10313 000/У2021/0000660 направлено с соблюдением установленных сроков; и принято с соблюдением установленных сроков и действия Ростовской таможни по выставлению уведомления, направлению требования, принятию решения, расчету пени считаем соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Южная электронная таможня в апелляционной жалобе указала, что на момент фактического вывоза товара у декларанта отсутствовала разовая экспортная лицензия. Вывод суда о том, что обществом осуществлен экспорт пшеницы в пределах выделенной квоты на основании разовой экспортной лицензии, не соответствует действительности, поскольку на дату экспорта (фактического вывоза) разовая экспортная лицензия у ООО «Агро-Тема» отсутствовала. Позиция таможенного органа подтверждается письмом Минфина России от 15.07.2021 № 27-03-22/56465.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Южной электронной таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Ростовской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО «Агро-Тема» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Агро-тема", во исполнение внешнеторгового контракта от 20.04.2018 № 001/18, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P. (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации товара - "пшеницы мягкой продовольственной, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожая 2020 г, навалом" в количестве 3 413 580 кг.

Данный товар был задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по временной ДТ № 10323010/070221/0018931.

После фактического вывоза товара ООО "Агро-тема" была подана полная таможенная декларация на товары № 10323010/270221/0031776.

Общество полагает, что в отношении указанного товара Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2097 "О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 2097) установлена тарифная квота, действующая с 25.02.2021 по 05.03.2021.

Исходя из этого таможенная пошлина была исчислена ООО "Агро-тема" в размере 25 евро за 1 000 кг - в сумме 7 712 497,57 рублей.

Новороссийской таможней после выпуска на экспорт товара, задекларированного по ДТ № 10323010/270221/0031776, была проведена камеральная проверка по вопросам правильности исполнения и своевременной уплаты таможенных платежей по данной декларации. По результатам проверки был оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.07.2021 № 10323000/020/020721/А0054.

В указанном акте Новороссийской таможней сделан вывод о том, что использование тарифной квоты возможно только при наличии лицензии.

Разовая лицензия № 005RU21002001834 была выдана обществу 25.02.2021 года. Срок действия лицензии с 25.02.2021-05.03.2021.

В этой связи, поскольку товар был фактически вывезен 15.02.2021, то есть до момента выдачи лицензии, Новороссийская таможня пришла к выводу, что в отношении товара № 1 "пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом", код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, задекларированного по ДТ № 10323010/270221/0031776, в соответствии с Постановлением Правительства от 30.08.2013 № 754, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.

На основании данного акта Новороссийской таможней было принято решение в виде формы корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 34 317 161,84 руб. (л.д. 140, т. 1).

С учетом раннее оплаченных таможенных платежей в сумме 712 497,57 рублей, сумма таможенного платежа, подлежащая доплате, составила 26 604 664,27 рублей.

На основании данного решения Ростовской таможней в адрес ООО "Агро-тема" было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2021 № 10313000/У2021/0000660 (л.д. 15-16, том 1), которым обществу было предложено уплатить таможенный платеж в сумме 26 604 664,27 рублей, пени в сумме 443 411,08 рублей, а всего 27 048 075,35 рублей.

Полагая, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2021 № 10313000/У2021/0000660 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество оспорило решения таможни в арбитражном суде.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суды приняли законные и обоснованные судебные акты, которые не подлежат отмене или изменению.

Как предусмотрено частью 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Частью 5 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно части 21 статьи 102 Закона № 289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Как установлено пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.

Согласно статье 102 Закона № 289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (часть 1 Закона № 289-ФЗ) и в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11 Закона № 289-ФЗ); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (статьи 21, 26 и 27 Закона № 289-ФЗ).

Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.

Согласно пункту 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат предусмотренные пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Как установлено пунктом 3 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно подпунктам 4, 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования (статья 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу части 1 статьи 102 Закона № 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 10 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).

В силу части 2 статьи 25 Закона № 289-ФЗ вывозные таможенные пошлины подлежат уплате при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

ООО "Агро-тема", во исполнение внешнеторгового контракта от 20.04.2018 № 001/18, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P. (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации товара - "пшеницы мягкой продовольственной, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожая 2020 г, навалом" в количестве 3 413 580 кг.

Данный товар был задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по временной ДТ № 10323010/070221/0018931.

После фактического вывоза товара ООО "Агро-тема" была подана полная таможенная декларация на товары № 10323010/270221/0031776.

Поддержав позицию общества, суд первой инстанции исходил из того, что обществу предоставлена квота, и сделал вывод о том, что сам факт предоставления указанной квоты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины. При этом установленная тарифная квота введена с 25 февраля по 05 марта 2021 года включительно. Погрузка и оформление полных таможенных деклараций состоялись 09.02.2021, 11.02.2021 и 27.02.2021. Вывоз товара осуществлен с учетом предоставленной квоты.

Доказательства обратного таможня не представила.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным требование Ростовской таможни от 02.07.2021 № 10313000/У2021/0000660 об уплате таможенных платежей как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации, и обоснованно удовлетворил заявление общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, фактически выражают только несогласие с ними, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

Ссылка заявителя на судебные акты по иным делам правомерно отклонена апелляционным судом, поскольку они не имеют преюдициального значения для данного спора.

Ссылки на письма Минфина России подлежат отклонению, поскольку данные письма не являются нормативными правовыми актами и содержащиеся в них разъяснения законодательства носят исключительно рекомендательный характер.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.04.2022 по делу № А53-23704/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий О.Ю. Ефимова


Судьи И.Н. Глазунова

С.В. Пименов