Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А70-6261/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6261/2021
г. Тюмень
20 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Юнигрэйн» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тюменской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-904/2020 от 07.12.2020,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 14.06.2020 №3,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 13.05.2021 №86, ФИО4 на основании доверенности № 19 от 02.02.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юнигрэйн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-904/2020 от 07.12.2020.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 21.04.2021 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 15.10.2020 между Обществом (Поставщик) и ТОО «Еurasia Foods» (Покупатель) заключен договор поставки готовой продукции № 066/2020.

В рамках указанного договора Поставщик отгрузил Покупателю товар по универсальному передаточному документу (счету-фактуре) № 4372 от 27.10.2020 на сумму 1 500 000 рублей.

17.11.2020 Общество представило в таможенный орган статистическую форму, содержащую следующую информацию: Гр.10 «Документы»: договор № 066/2020 от 15.10.2016; другие № 0 от 22.10.2020; счет на оплату №896 от 22.10.2020; счет-фактура (инвойс) № 4372 от 27.10.2020.

В этот же день статистическая форма, регистрационный номер: 10503000/171120/С395228 аннулирована заявителем самостоятельно и подана новая статистическая форма, регистрационный номер: 10503000/171120/С395310.

23.11.2020 статистическая форма, регистрационный номер: 10503000/171120/С395310 аннулирована заявителем самостоятельно по причине неверно заявленной даты договора в графе 10 «Документы» и подана новая статистическая форма, регистрационный номер: 10503000/231120/С403640.

Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Ответчиком установлено, что Общество в гр. «отчетный период» указало 10 (десятый) месяц 2020 года, что свидетельствует о том, что отгрузка товара осуществлялась в октябре 2020 года.

Согласно универсальному передаточному документу (счету-фактуре) № 4372 от 27.10.2020 товар отгружен - 27.10.2020.

Таким образом, таможенным органом сделан вывод о том, что Общество обязано было представить статистическую форму по отгрузке товара в октябре 2020 года в срок не позднее 16.11.2020.

Фактически статистическая форма представлена 17.11.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с выявленным фактом совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 24.11.2020 старшим государственным таможенным инспектором таможенного органа, в присутствие представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместитель начальника таможенного органа вынес постановление от 07.12.2020 № 10503000-904/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество не оспаривает по существу факт выявленного правонарушения, признает, что информация была представлена с нарушением срока. Общество полагает, что при назначении административного наказания следует учесть следующие обстоятельства: характер совершенного правонарушения, принцип соразмерности и справедливости, степень общественной опасности совершенного правонарушения. Просрочка в предоставлении статистической формы составила 1 день, государству и обществу не нанесен никакой вред, обязанность по предоставлению статистической формы Общество выполнило и признает, что предоставление данной формы было совершено на следующий день по истечению срока, установленного законодательством. Общество ссылается на возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Ответчик возражает против заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, полагает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляет, в том числе, представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с нарушением установленных сроков.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение №4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 №167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического Союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329» (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил российское лицо обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая Форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Подпунктом «а» пункта 15 Правил установлено, что заявитель считается исполнившим свою обязанность по своевременному представлению статистической формы - если в сроки, установленные пунктами 7 и 9 Правил, статистическая форма, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, представлена в таможенный орган через личный кабинет.

Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил).

Материалами дела подтверждено, что Обществом допущено нарушение изложенных выше норм, поскольку статистическая форма представлена 17.11.2020.

Просрочка предоставления отчетности составила 1 день.

Следовательно, вывод ответчика о том, что в действиях Общества имеется объективная сторона вменяемого нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, суд находит обоснованным.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Общества заключается в несоблюдении действующего законодательства и правил, заявителем несвоевременно представлена в таможенный орган статистическая форма.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление таможенного органа вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и является правомерным.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Судом проверен порядок привлечения Общества к административной ответственности, нарушений не установлено. Спор относительно процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении между сторонами отсутствует.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По убеждению суда, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично-правовых обязанностей и к требованиям законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также установленных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, совершенное Обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом также по материалам дела не установлено оснований для применения положений статьи 4.1.1 и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.