Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А03-3129/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А03-3129/2019
г. Барнаул
24 октября 2019 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 17 октября 2019 года

В полном объеме решение суда изготовлено 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Комбинат «Русский хлеб» к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными :

решения №14 от 08.02.2019 в части: непринятия к зачету расходов, произведенные Страхователем ФИО2, в сумме 117,942,62, в том числе, за февраль 2015 года - 6929,67 руб., май 2015 - 4284,88 руб., август 2015 - 14884,76 руб., ноябрь 2015 - 25033,47 руб., март 11050,76 руб., май 2016 - 6089,04 руб., июнь 2016 - 4222,18 руб., июль 2016 - 9718,4 руб., августа 2016 - 4820, 64., октябрь 2016 - 5671, 34 руб., ноябрь 2016 - 5387,78 руб., декабрь 2016м- 19849,7 руб.; предложения страхователю произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.15 по 31.12.2016гг. путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 117942,62, рублей в бухгалтерском учете (суммы не принятых к зачету расходов по работнику ФИО2); предложения доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов с 01.01.15 по 31.12.2016гг. в счет оплаты страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 117,942,62 рублей;

решения №10 от 08.02.19. в части уплаты: - доначисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в размере 3658,51 руб., с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; пени в размере 60,79 руб. за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; штрафа в размере 731,70 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с расходов, произведенных Страхователем ФИО2;

решения № 8-ПДС от 08.02.2019. о взыскании со страхователя расходы, излишне понесенные ФСС за период с 01.07.2017 по 31.12.2017гг. в связи с недостоверностью сведений по ФИО2 в сумме 41706, 74;

решения № 22 от 08.02.2019. в части уплаты: доначисленных страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017гг. в размере 361,87 рублей с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; пени в размере 12,10 рублей за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; штрафа в размере 72,38 рублей за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов с расходов, произведенных Страхователем ФИО2,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

- от заявителя – не явился, извещен,

- от заинтересованного лица – ФИО3 И.В., доверенность от 16.12.2018 №22-15/54478,

- от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общества «Комбинат «Русский хлеб» (далее по тексту – общество, ОАО ««Комбинат «Русский хлеб») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными:

решения № 14 от 08.02.2019 в части: непринятия к зачету расходов, произведенные Страхователем ФИО2, в сумме 117,942,62, в том числе, за февраль 2015 года - 6929,67 руб., май 2015 - 4284,88 руб., август 2015 - 14884,76 руб., ноябрь 2015 - 25033,47 руб., март 11050,76 руб., май 2016 - 6089,04 руб., июнь 2016 - 4222,18 руб., июль 2016 - 9718,4 руб., августа 2016 - 4820, 64., октябрь 2016 - 5671, 34 руб., ноябрь 2016 - 5387,78 руб., декабрь 2016м- 19849,7 руб.; предложения страхователю произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.15 по 31.12.2016гг. путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 117942,62, рублей в бухгалтерском учете (суммы не принятых к зачету расходов по работнику ФИО2); предложения доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов с 01.01.15 по 31.12.2016гг. в счет оплаты страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 117,942,62 рублей;

решения №10 от 08.02.19. в части уплаты: - доначисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в размере 3658,51 руб., с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; пени в размере 60,79 руб. за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; штрафа в размере 731,70 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с расходов, произведенных Страхователем ФИО2;

решения № 8-ПДС от 08.02.2019. о взыскании со страхователя расходы, излишне понесенные ФСС за период с 01.07.2017 по 31.12.2017гг. в связи с недостоверностью сведений по ФИО2 в сумме 41706, 74;

решения № 22 от 08.02.2019. в части уплаты: доначисленных страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017гг. в размере 361,87 рублей с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; пени в размере 12,10 рублей за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов с расходов, произведенных Страхователем ФИО2; штрафа в размере 72,38 рублей за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов с расходов, произведенных Страхователем ФИО2

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В обоснование требований заявитель указал, что в оспариваемые решения в части выводов, относящихся к расходам, произведенных ФСС и страхователем в связи с осуществлением выплат ФИО2 в качестве страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за проверяемые периоды являются незаконными. В ходе судебного заседания заявитель изменил предмет заявленных требований в части оспариваемых сумм (т.2, л.д. 149). Суд принял к рассмотрению изменение предмета заявленных требований.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление сослалось на законность и обоснованность оспариваемых решений.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве на него.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОАО «Комбинат «Русский хлеб» состоит на учете в качестве страхователя в филиале №3 регионального отделения и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Филиалом №3 регионального отделения проведена плановая выездная проверка заявителя по вопросам:

1.правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016г.;

2.правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016г.;

3.полноты и достоверности сведений, представленных в Фонд для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г.;

4.правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г.

При проверке правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были выявлены нарушения:

1) п.2 ч.1 ст.8 Закона №255-ФЗ: заявителем в июле 2016г. пособие ФИО4 по листку нетрудоспособности №220736582081 исчислено и выплачено из среднего заработка, следовало из МРОТ. Размер излишне выплаченного пособия составил 377,37 руб. (за счет средств заявителя – 0 руб., за счет средств Фонда - 377,37 руб.);

2) ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ: заявителем пособие по временной нетрудоспособности начислено и выплачено работнику-инвалиду ФИО2 более чем за четыре месяца подряд или пять месяцев в календарном году. Размер излишне выплаченного пособия составил 126.155,62 руб. (за счет средств заявителя – 8213,00 руб., за счет средств Фонда – 117.942,62 руб.).

По результатам данной проверки директором филиала №3 регионального отделения 08.02.2019г. принято решение №14 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 118.319,99 руб. (далее – решение №14), в соответствии с которым заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 118.319,99 руб. в бухгалтерском учете, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 118.319,99 руб.

При проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016г. установлено нарушение заявителем ч.1 ст.8 Закона № 212-ФЗ в виде занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 126.532,99 руб. (выплаты работникам, произведенные с нарушением положений Закона №255-ФЗ, установленные актом проверки №270-р от 28.12.2018г.).

В связи с этим, заявителю по акту проверки №270-д от 28.12.2018г. произведено начисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016г. в сумме 3.669,45 руб. (126.532,99 руб. х 2,9%), штрафа за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в размере 733,89 руб. (ч.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ), а также пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в сумме 2025,95 руб. (ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала №3 регионального отделения 08.02.2019г. вынесено решение №10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее – решение №10), в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке: страховые взносы в сумме 3.669,45 руб., пени в сумме 2025,95 руб. и штраф в сумме 733,89 руб.

В ходе проверки полноты и достоверности сведений, представленных в Фонд для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., установлено, что заявителем при направлении в филиал №3 регионального отделения в электронном виде реестров для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 не предоставлены сведения о наличии у данного застрахованного лица инвалидности (не указан код «45»). В связи с чем назначение и выплата пособий ФИО2 за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. производилась филиалом №3 регионального отделения в нарушение ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ.

Всего филиалом №3 регионального отделения необоснованно назначены ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 46.130,34 руб.

При проверке обоснованности выдачи, продления и оформления вышеназванных листков нетрудоспособности лечебно-профилактическими учреждениями ФИО2, проведённой региональным отделением, выявлены нарушения по листкам нетрудоспособности №264242475663 (выдан ООО СПДЦ «Биотерм») за период с 27.09.2017г. по 02.10.2017г. и №273537884124 (выдан ООО «Исида») за период с 10.12.2017г. по 22.12.2017г.

По данным нарушениям ООО СПДЦ «Биотерм» и ООО «Исида» добровольно возместили региональному отделению излишне понесенные расходы в размере 4423,60 руб.

Таким образом, сумма расходов, излишне понесённых региональным отделением в связи с недостоверностью представленных заявителем сведений составила 41.706,74 руб. (46130,34 руб. – 4423,60 руб.; акт проверки №270-ПДС от 28.12.2018г.)

По результатам рассмотрения материалов данной выездной проверки 08.02.2019г. директором филиала №3 регионального отделения вынесено решение № 8-ПДС о возмещении излишне понесённых расходов (далее – решение №8-ПДС), в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда социального страхования в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 41706,74 руб. на счёт страховщика.

При проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г. установлено нарушение заявителем п.1 ст.20.1 Закона № 125-ФЗ в виде занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 151.157,87 руб. (выплаты работникам, произведенные с нарушением положений Закона №255-ФЗ, акты проверок №270-р и №270-ПДС от 28.12.2018г.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.12.2005г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организациями любых организационно-правовых форм в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах работникам, являющимся инвалидами I, II и III группы уплачиваются в размере 60 процентов размера страховых тарифов, установленных ст. 1 Федерального закона № 179-ФЗ.

В связи с этим заявителю дополнительно начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 363,38 руб. ((150.780,50 руб. х 60% х 0,4%) + (377,37 руб. х 0,4%)).

Кроме того, в соответствии со ст.26.29 Закона №125-ФЗ заявителю начислен штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в размере 72,68 руб. (363,38 руб. х 20%), а также на основании ст.26.11 Закона №125-ФЗ пени в сумме 35,32 руб. (акт проверки № 270 н/с от 28.12.2018г.).

По результатам рассмотрения материалов данной выездной проверки директором филиала №3 регионального отделения 08.02.2019г. вынесено решение №22 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение №22), в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке: страховые взносы в сумме 363,38 руб., пени в сумме 35,32 руб. и штраф в сумме 72,68 руб.

Не согласившись с решениями №14, №10, №8-ПДС и №22 ОАО «Комбинат «Русский хлеб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующих оснований.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемые решения Фонда в части выводов, относящихся к расходам, произведенным на выплату страхового обеспечения ФИО2 в качестве страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г., нарушают его права в ввиду необоснованного непринятия к зачету указанных расходов, неправомерного привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и переложения бремени ответственности за излишне выплаченные Фондом пособия ФИО2

Суд, не соглашаясь с доводами Общества и разрешая спор, исходит из следующего.

В силу ст.2 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами (ч.2 ст.2 Закона №255-ФЗ).

Основанием для назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (ч.5 ст.13 Закона №255-ФЗ).

До 01.07.2017 года на территории Алтайского края пособия обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством назначались и выплачивались застрахованным лицам страхователями-работодателями в счет уплаты страховых взносов в Фонд (ст. 4.6, ст.15 Закона №255-ФЗ), с 01.07.2017г. назначение и выплату указанных пособий производит Фонд.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21.04.2011г. №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение №294).

В силу п.2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В свою очередь страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.3 Положения №294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п.3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения №294).

Формы реестров сведений и Порядки их заполнения утверждены Приказом Фонда от 15.06.2012г. №223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и Порядков их заполнения» (далее - Приказ №223).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения №294).

При этом в силу п.6 Положения №294 пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности также назначается и выплачивается работодателем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

Согласно ч.1 ст.6 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Частью ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ установлено, что застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более 4-х месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году.

Данная норма устанавливает два ограничения выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев подряд и не более пяти месяцев в календарном году. Поскольку эти два условия разделены союзом "или", а не соединены союзом "и", достаточно соблюдения одного из установленных статьей лимитов.

Таким образом, в течение одного календарного года лицо, признанное в установленном порядке инвалидом, имеет право на оплату листка нетрудоспособности не более чем за пять месяцев в год или за четыре месяца подряд. При этом на следующий календарный год максимальный срок оплаты листка нетрудоспособности начинает течь заново.

До 01.07.2017 года во исполнение данной нормы и на основании п.66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. №624н, при заполнении страхователями-работодателями Алтайского края раздела литка нетрудоспособности «ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» в строке «Условия исчисления» следовало указывать соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов): 45 – если застрахованное лицо имеет инвалидность; 49 – если продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд (для лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая); 50 – если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году (для лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая).

С 01.01.2017г. в соответствии с п.2.17 и п.2.19 Приложения №2 к Приказу №223, страхователи-работодатели Алтайского края в направляемых в электронной форме в территориальный орган Фонда реестрах сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности должны: в столбце «Условия исчисления пособий» проставлять код «45», указывающий на наличие у застрахованного лица инвалидности; в столбце «Причитается пособие за период» указывать дату начала и окончания периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате за счет средств Фонда.

Как следует из информации ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России от 09.06.2018г. №11411/2018, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые освидетельствована Барнаульской городской ВТЭК 21.11-26.12.1990г., ей была установлена 2 группа инвалидности на срок до 01.12.1991г. При прохождении очередных переосвидетельствований 13.11.1991г., 11.11.1992г., 10.11.1993г. ФИО2 также определялась 2 группа инвалидности сроком на 1 год. 12.04.1994г. она была освидетельствована барнаульской городской ВТЭК с установлением 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, т.е. бессрочно.

Согласно материалам дела, ФИО2 принята Обществом на работу 03.07.2003 года, в период с 09.08.2011г. по 30.07.2018г. ни одного дня трудовые обязанности не исполняла ввиду длительной и непрерывной нетрудоспособности, уволена приказом Общества №471-к от 30.07.2018г. на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

В листках нетрудоспособности №№ 154220770078, 154221367061, 178390473088, 178349255463, 178447913895, 178493440882, 178493299212, 177975098460, 178397829655, 190812171950, 190812502431, 190812856295, 210680622011, 220729382583, 220085323136, 210720513211, 210720642455, 220775349785, 230941161821, 230941181820, 220775659514, 220775773085, 231058120516, 231011962596, 238454904786, 230983990283, 231062897871, 254591267013, 254535659985, 246628795928, по которым в 2015-2017гг. начисление и выплата пособий ФИО2 производились непосредственно Обществом, коды 45, 49, 50 в строке «Условия исчисления» раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» Обществом не проставлены.

Направленные Обществом в электронном виде в Фонд 12.09.2017г., 02.10.2017г., 07.11.2017г., 01.12.2017г. и 25.12.2017г. реестры сведений в отношении ФИО2 не содержат отметки о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также ограничения периода, подлежащего оплате за счет средств Фонда.

Таким образом, в 2015-2017гг. Обществом и Фондом (на основании реестров Общества, направленных Фонду в электронной форме) пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 назначались и выплачивались за весь период освобождения её от работы – без ограничения периодом не более 4-х месяцев подряд в календарном году.

Факт начисления и выплаты пособий ФИО2 за пределами ограничительного периода, установленного ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ, Обществом не опровергнут и не оспорен.

Непрерывные четыре месяца нетрудоспособности ФИО2 в 2015-2017гг. истекали 30 апреля каждого календарного года, и в силу ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ за периоды с 01.05.2015г. и по 31.12.2015г., с 01.05.2016г. и по 31.12.2016г., с 01.05.2017г. по 31.12.2017г. пособие по временной нетрудоспособности начислено и выплачено ей необоснованно.

Также неправомерно Обществом в феврале 2015 года ФИО2 выплачено пособие по листкам нетрудоспособности №154220770078 за период с 29.11.2014г. по 26.12.2014г. и №154221367061 за период с 27.12.2014г. по 31.12.2014г., поскольку непрерывные 4 месяца в 2014 году для выплаты пособий истекли 30.04.2014г.

Всего в нарушение ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ в 2015-2017гг. ФИО2 начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 196.910,84 руб., из них непосредственно Обществом – 150.780,50 руб., Фондом – 46.130,34 руб. (включая НДФЛ в сумме 5997,00 руб.).

Статьей 11 Закона №165-ФЗ предусмотрено, что страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ.

В соответствии с п.10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

При указанных обстоятельствах Фондом правомерно вынесены в Отношении Общества решение №14 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ФИО2 в сумме 117.942,62 руб., и решение №8-пдс о возмещении излишне понесенных Фондом расходов на выплату ФИО2 пособий в сумме 41706,74 руб., в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений.

Возражая против требования Фонда, Общество указывало на то, что при приеме на работу ФИО2 не сообщала сведений о наличии у нее инвалидности, соответственно, Общество не знало об этом.

Указанные доводы не освобождают Общество от последствий необоснованного начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду и не могут быть приняты судом, поскольку нормы ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ императивно устанавливают период выплаты пособия по временной нетрудоспособности работающего инвалида.

Доводы Общества со ссылкой на ч.4 ст.15 Закона №255-ФЗ, что на него не может быть возложена ответственность за недостоверность представленных сведений в отношении ФИО2, поскольку она скрыла информацию об установленной ей инвалидности и неоднократно подтверждала ее отсутствие, также отклоняются судом.

Согласно ч.4 ст.15 Закона №255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Материалами дела факт счетной ошибки при начислении и выплате пособий ФИО2 не установлен. Суммы выплаченного ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности Обществом не оспариваются.

Безусловных доказательств в подтверждение сокрытия ФИО2 информации об установленной ей бессрочно инвалидности в соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ Обществом не представлено.

Суд критически относится к представленным Обществом в материалы дела письменным обязательствам ФИО2 о предоставлении достоверной информации от 03.07.2003г., от 05.11.2004г., от 01.03.2005г., от 27.11.2008г., от 13.05.2009г. (далее – обязательства ФИО2), согласно п.3 которых она заявляет и гарантирует, что не имеет какой-либо группы инвалидности.

В материалах дела имеются письменные пояснения главного специалиста-ревизора отдела проверок ФИО5, проводившей выездную проверку Общества, согласно которым обязательства ФИО2 Обществом ни в ходе проверки, ни на стадии подачи возражений на акты проверки, ни при рассмотрении материалов проверки (при непосредственном участии представителей Общества) не предоставлялись.

Исходя из содержания обязательств ФИО2, в них содержатся её паспортные данные - серия <...> выдан ОВД Железнодорожного района г.Барнаула, которые с 03.07.2003г. и по 13.05.2009г. остались неизменны.

Вместе с тем, по информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю от 12.06.2019г. №44/9727 отделом внутренних дел Железнодорожного района г.Барнаула 26.09.2003г. ФИО2, 08.01.1966г.р., был выдан новый паспорт серии 0104 №036907.

Доводы Общества о том, что ему не было известно о новом паспорте ФИО2 и обязательства в части паспортных данных заполнялись работниками Общества на основании данных её трудового договора, отклоняются судом, поскольку в личной карточке ФИО2 унифицированной формы Т2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. №1, представленной Обществом Фонду в ходе проверки, содержатся паспортные данные, указанные в информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД Росси по Алтайскому краю.

Как следует из объяснительной ФИО2 от 27.07.2018г., она не предоставляла информацию о своей инвалидности в связи с тем, что не понимала, что эта информация может иметь какое-либо значение для оформления трудовых отношений. Аналогичные пояснения ею даны в отзыве от 26.07.2019г. на заявление Общества. Также в отзыве ФИО2 указывает, что ей никто не пояснял, что существуют ограничения по выплате пособия по временной нетрудоспособности при наличии инвалидности, она же юридическими познаниями не обладает. Обязательства о предоставлении достоверной информации подписывал каждый работник, она полагала, что эта процедура является формальной.

В материалах дела имеется копия листа ознакомления ФИО2 с локальными нормативными актами Общества, согласно которому ФИО2 была ознакомлена со всеми локальными нормативными актами Общества, изданными в период с 31.05.2005г. по 28.07.2011г., задолго до их разработки и подписания – 03.07.2003г. (в день своего трудоустройства).

При указанных обстоятельствах обязательства ФИО2 не могут быть приняты судом в подтверждение её недобросовестности и сокрытия информации об инвалидности.

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона №255-ФЗ, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.16 Положения №294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела подтверждается факт выплаты Обществом застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности за пределами ограничительного периода, установленного ч.3 ст.6 Закона №255-ФЗ, а также факт предоставления Обществом недостоверных сведений Фонду в электронных реестрах, в которых отсутствовали соответствующие код и ограничительный период оплаты пособия за счет средств Фонда.

Таким образом, по смыслу ч.4 ст.15, ст.15.1 Закона №255-ФЗ, виновным лицом по отношению к Фонду в рассматриваемом случае является Общество, а не застрахованное лицо.

Подлежат отклонению, как не соответствующие действующему законодательству, доводы Общества о том, что у Фонда имелись сведения об инвалидности застрахованного лица, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) за Фондом законодательно закреплено обязательство о предоставлении сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, соответственно, Фонд обладал сведениями об инвалидности ФИО2 и обязан был сообщить об этом Обществу, в том числе в целях проставления в ее листках нетрудоспособности и электронных реестрах, направляемых в Фонд, соответствующих кодов.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Закона №181-ФЗ федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.5.1 Закона №181-ФЗ сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются не только Фондом социального страхования Российской Федерации, но и Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы и сроков представления в этот реестр сведений, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ (ч.7 ст.5.1 Закона №181-ФЗ).

Согласно п.8 Правил формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений (утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016г. №674) и раздела II Состава предоставляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов (утв. приказом Минтруда России от 29.12.2016г. №843н), сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты) предоставляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В силу вышеперечисленных норм Фонд не является поставщиком сведений об инвалидности в федеральный реестр инвалидов.

Положениями Закона №255-ФЗ Фонд не наделен обязанностью сообщать страхователям сведения об установлении инвалидности застрахованным лицам, тогда как страхователи должны владеть данной информацией и учитывать её при назначении пособий по временной нетрудоспособности, а также сообщать об этом в территориальные подразделения Фонда при направлении документов (сведений) для назначения пособий в соответствии с Положением №294.

В обоснование доводов Общества о направлении в Фонд писем, в которых им запрашивались сведения об инвалидности ФИО2, доказательств не представлено. Из имеющихся в материалах дела письменных обращений Общества следует, что заявитель просил Фонд проверить соблюдение медицинскими учреждениями порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности ФИО2, вопрос о наличии у неё инвалидности Обществом в обращениях не ставился.

Не нашли своего подтверждения доводы Общества о том, что выездная проверка в отношении него была инициирована Фондом после обращений по вопросам действительности листков нетрудоспособности ФИО2 и получения ответа ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России от 09.06.2018г. №11411/2018 об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.04.1994г. бессрочно 2 группы инвалидности; при проверке проверяющим не запрашивалось кадровое дело.

В материалах дела имеется совместный приказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю и Фонда от 22.12.2017г. №399/3739 «Об утверждении плана-графика совместных выездных проверок плательщиков страховых взносов по контролю исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на 2018г.» вместе с указанным планом-графиком, согласно которому под порядковым номером 222 в число запланированных на 2018 год к проверке плательщиков страховых взносов включено Общество с указанием месяца начала проверки – август.

Таким образом, выездная проверка Общества носила плановый характер, Общество было включено в план-график совместных выездных проверок в декабре 2017г.

Также материалами дела подтверждается, что в ходе проверки Обществом в Фонд была представлена наравне с копиями трудового договора и дополнений к нему копия личной карточки ФИО2 унифицированной формы Т2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г., в которой отражаются все сведения о работнике.

Доводы Общества о двойственной позиции Фонда относительно намерения обращения в суд с иском о взыскании излишне выплаченных сумм пособий с застрахованного лица, изложенного в письме от 12.10.2018г. №17/3-33/01-6688, и вынесением в отношении Общества обжалуемых решений не принимаются судом в виду следующего.

Из содержания указанного письма следует, что требование Фонда от 16.08.2018г. №17/8-24/03-6023, направленное в адрес Общества, касалось возмещения излишне понесенных расходов, произведенных на выплату пособия ФИО2 в сумме 5506,75 руб. на основании электронных реестров Общества от 03.07.2018г. В рамках документальной проверки, по результатам которой вынесены решения №14, №10, №8-ПДС и №22, в проверяемый период входили 2015-2017гг. Соответственно, обстоятельства по возмещению расходов, излишне понесенных Фондом в 2018г., не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов (ст.47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ).

В нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ и подп.2 п.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ перечисление страховых взносов производилось Обществом в проверяемом периоде несвоевременно, что влечет начисление пени в порядке ст.25 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ и ст.26.11 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

открытому акционерному обществу «Комбинат «Русский хлеб» в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск через Арбитражный суд Алтайского края в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Ильичева