Постановление от 25 марта 2024 г. по делу № А15-3409/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Ессентуки Дело № А15-3409/2023

25.03.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.03.2024.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Сомова Е.Г., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица - Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2023 по делу № А15-3409/2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2023 отказано в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель) о признании недействительным отказа Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление) от 10.11.2022 № 1241/2-А в предоставлении водного объекта в пользование и обязании предоставить водный объект в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для строительства причала.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Предпринимателя (его представителя), представителя Управления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 29.06.2010 между Предпринимателем и Управлением заключен договор водопользования № 6-А. По условиям договора Предпринимателю в пользование предоставлен участок акватории Каспийского моря площадью 0,8 кв. км в пределах застройки г. Махачкалы, район жирзавода.

20.10.2022 Предприниматель обратился в Управление с заявлением о предоставлении в пользование части акватории Каспийского моря в районе жирзавода г. Махачкалы, находящегося в пользовании по договору водопользования для строительства причала. К заявлению приложены документы согласно описи.

Письмом от 10.11.2022 № 1241/2-А Управление отказало Предпринимателю в предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. В качестве оснований для отказа в письме указано: от заявителя не получено обращение в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре; нет обоснования вида, цели и срока предполагаемого водопользования; не приложены копии правоустанавливающих документов на земельный участок или участки вдоль предполагаемого строительства причала; отсутствует проект строительства причала.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения Предпринимателя в суд с заявлением.

Согласно пункту 12 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Частью 2 статьи 21 ВК РФ установлено, что предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ВК РФ юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен Федеральным законом (часть 2 статьи 23 ВК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование регламентирован Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 (далее – Правила № 18).

На основании сведений, содержащихся в государственном водном реестре, указанных в пункте 7 Правил № 18, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил № 18 по месту расположения водного объекта.

Требования к содержанию заявления о предоставлении водного объекта в пользование определены в пункте 9 Правил № 18, в пункте 10 установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В рассматриваемом случае одним из оснований для отказа послужило отсутствие обращения Предпринимателя в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре.

В письме Федерального агентства водных ресурсов от 09.03.2022 № ВН-02-26/1910 разъяснено, что отказом в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование будет являться случай, если информация о заявленном водном объекте в целом не содержится в государственном водном реестре, и прежде всего отсутствует в форме 1.9-гвр, содержание которой в полной мере отображает идентификационные характеристики водного объекта. В случае, если заявление о предоставлении водного объекта в пользование будет содержать сведения о наименовании и идентификационных характеристиках водного объекта, не подтвержденных данными, содержащимися в ГВР, такое заявление по основаниям пункта 20 Правил не может быть принято к рассмотрению, так, как будет являться заполненным с нарушением требований пункта 9 Правил № 18.

Предприниматель не обращался в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре, как это предусмотрено пунктом 7 Правил № 18. Таким образом, при подаче заявления Предпринимателем не представлено надлежащих документов во исполнение требований подпункта «б» пункта 9 Правил № 18.

В заявлении Предпринимателя указаны географические характеристики участка водопользования, однако Предпринимателем не доказано, что предоставленные им данные являются именно теми данными, о которых указано в пункте 7 Правил № 18, что именно такие данные содержатся в Государственном водном реестре.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Управления, выраженный в письме от 10.11.2022 № 1241/2-А, правомерен, основания для предоставления Предпринимателю испрашиваемого водного объекта в пользование отсутствуют.

Довод Предпринимателя о необходимости применения Управлением положений пункта 20 Правил № 18 (приостановление рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование), не влияет на законность оспариваемого отказа. В случае если сведения о водном объекте отсутствуют в государственном водном реестре, заявление о предоставлении водного объекта в пользование не может быть заполнено в соответствии с требованиями пункта 9 Правил № 18, даже при приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении спорного водного объекта (пункт 20 Правил № 18), что в силу пунктов 9, 20, 26 Правил № 18 является основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2023 по делу № А15-3409/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Сомов Е.Г.

Сулейманов З.М.