Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А40-256492/2024

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А40-256492/24-17-1753
г. Москва
07 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 25 декабря 2024 года

Мотивированный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "Максима Групп" (ИНН: <***>) к Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2024 №09/24-454 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Максима Групп" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (далее - ответчик, Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2024 №09/24-454 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Определением от 31 октября 2024 года заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п.1 ст.229 АПК РФ изготовлена 25 декабря 2024  г.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, доводы заявления, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2024 года с 14 ч. 20 мин. до 17 ч. 30 мину в магазине «Familia» (Общества) по адресу: 450080, <...>, проходил инспекционный визит.

По итогу проведенного инспекционного визита в отношении Общества были выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ООО «Максима Групп» по адресу: 450080, <...>, изделий легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки (средствами идентификации).

По данному факту оспариваемым постановлением по делу № 09/24-454 от 22.08.2024 г. об административном правонарушении (далее - постановление) Управлением в лице главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан ФИО1 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена      статьей 15.12.1 КоАП РФ.

Оснований для признания незаконным данного постановления суд не усматривает.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Статьей 15.12.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, 05 июня 2024 г. с 14 ч. 20 мин. до 17 час. 30 мин. в магазине «Familia» ООО «Максима Групп» по адресу: 450080, <...>, установлено, что в нарушение п.п. 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 (далее - Правила), в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ установлено, что по состоянию на 23 мая 2024 г., в системе ГИС МТ имеются 1 221 825 отклонений по товарам, подлежащим маркировке средствами идентификации, а именно: документы соответствия технического регламента Таможенного союза (975 516), товары с незарегистрированными кодами (590), оборот с несоответствующим статусом (1 338), повторные продажи (244 381).

Так, согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ООО «Максима Групп» по адресу: 450080, <...>, изделий легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки (средствами идентификации), а именно:

1. Одежда. Без товарного знака. Унисекс. Ввезен в РФ, код товара 010290000229852921"Y/lx,R&+FRi), именно:

-           24.02.2024 в 16:27; 27.02.2024 в 18:33 (средством идентификации) № Ь819c9bb-5542-5f6c-8cd8-4701639dc3bl;

2.         Одежда. Без товарного знака. Унисекс. Ввезен в РФ, код товара

010290000229852921 Hmlph 19Y=vbTc, именно:

-           22.02.2024 в 11:50; 27.02.2024 в 13:35 (средством идентификации) № 1196d967-d720-5499-a76a-9774ea9cefbe.

Источником сведений о выявленном индикаторе риска нарушения обязательных требований является: письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия от 5 апреля 2024 г. № 02/5855-2024-27 «О выявлении индикаторов риска» с перечнем участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю товаров легкой промышленности, в отношении которых по данным, содержащимся в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащее информацию о том, что в отношении общества с ограниченной ответственностью «Максима Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выявлен индикатор риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено, что в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно ч. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее -Постановление № 336), п. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых (контрольных) надзорных мероприятий при условии согласования с органами прокуратуры, который включает в себя проведение контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определен оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило письмо от ООО «Оператор-ЦРПТ» (исх. № 1075 от 2 апреля 2024 г.), содержащее перечень участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю товары легкой промышленности, в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации: в ноябре, декабре 2023 г. и январе 2024 г. выявлены их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» (исх. 1075 от 2 апреля 2024 г. приложение № 7), по данным ГИС МТ в торговом объекте общества с ограниченной ответственностью «Максима Групп» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), расположенном по адресу: 450080, <...>, в феврале 2024 г. количество случаев реализации продукции с указанием кодов маркировки товаров, ранее выведенных из оборота (шт) составляет 96 шт, доля объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота, к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц (%), составила 79,3%.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях ООО "МАКСИМА ГРУПП" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Заявителем не представлены доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений (ст. 2.1 КоАП РФ).

Наличие в действиях ООО "МАКСИМА ГРУПП" состава вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая  с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд  также  не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Относительно доводов Общества об обнаружении Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан нарушений, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в феврале 2024 г. отклонений в ГИС МТ, и не направления акта контролируемому лицу, суд отмечает следующее.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 1 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято, в том числе решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (п. 1 ст. 60 Закона № 248-ФЗ).

Таким образом, при принятии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), акт контролируемому лицу не направляется.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

Кроме того, формулируя в рассматриваемом случае итоговый вывод о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования, суд в настоящем случае также принимает во внимание и пропуск заявителем срока на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 208 АПК РФ.

Постановление об административном правонарушении от 22.08.2024 по делу об административном правонарушении №09/24-454 было направлено заказным письмом на юридический адрес ООО "МАКСИМА ГРУПП" 27 августа 2024 г. (ШПИ 80102799134259. Согласно информации размещенной на официальном сайте АО «Почта Росси» письмо с ШПИ 80102799134259 было получено ООО "Максима Групп" 02 сентября 2024 г.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, постановление, направленное по адресу места регистрации юридического лица, в силу закона, считается полученным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, организация обязана обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации или по адресу фактического местонахождения (почтовому).

Поскольку постановление ООО "Максима Групп" было получено 02.09.2024, заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, согласно сведениям размещенных в картотеке арбитражных дел (kad.arbitr.ru), было направленно в суд через систему «Мой арбитр» 24.10.2024 Заявителем пропущен срок обращения в суд с рассматриваемыми требованиями, что, в свою очередь, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования (ст. 115, ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На сновании ст. 2.1, 15.12.1, 28.1, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29, 65, 75, 167-170, 176, 208-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО "Максима Групп".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на сайте kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

А.Б. Полякова