Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А83-772/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-772/2022
21 июля 2023 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Проминвест и К» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Белова 23, кв. 3, с. Мирное, <...>)

к Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Героев, 2, пгт. Новофедоровка, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Совета министров Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; проспект ФИО4, дом 13, г. Симферополь, <...>); общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Авангардъ» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Каламитская, зд. 18Ж, с. Прибрежное, Сакский м.р-н, <...>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; проспект ФИО4, дом 13, <...>), Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пр. ФИО4, д.13, г. Симферополь, <...>), индивидуального предпринимателя ФИО2

о признании незаконными действий,

при участии от представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 20.08.2020 №3, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

иные участники процесса в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Проминвест и К» (далее – заявитель, ООО «Проминвест и К», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями в редакции заявления от 15.05.2023, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 процессуального закона, о признании незаконными действий Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее – Администрация Новофедоровского сельского поселения, администрация, администрация поселения), выраженных в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:5708 площадью 8 618 кв.м., признании недействительным постановления администрации поселения от 09.02.2022 №65 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В качестве правовосстановительной меры общество просит суд восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:5708 площадью 8 618 кв.м. и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:6333 площадью 7 442 кв.м.

Заявленные требования обществом мотивирует принадлежностью ему права аренды на земельный участок площадью 8 618 кв.м. и незаконным распоряжением администрацией последним.

Во врем судебного заседания представитель ООО «Проминвест и К» на удовлетворении заявленных требований в редакции заявления от 15.05.2023 настаивал.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель Администрации Новофедоровского сельского поселения против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 07.02.2023 и дополнительных пояснениях от 07.02.2023, указывая, что 05.05.2021 общество переуступило свои права и обязанности, предусмотренные договором переуступки права аренды земельного участка от 09.12.2016, иному лицу на основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с правом выкупа, вследствие чего оспариваемыми действиями и постановлением права и законные интересы заявителя не нарушаются.

К тому же, администрация указывает, что общество является ненадлежащим лицом в данных спорных правоотношениях, права и обязанности которого не нарушаются.

Согласно пояснениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20.04.2023 на основании межевого плана от 27.05.2021 и постановления администрации от 19.05.2021 №208 из земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:5709 путем перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 90:11:010102:6090, который, в свою очередь, 16.07.2021 преобразован на основании постановления администрации поселения от 30.06.2021 №269 и межевого плана от 06.07.2021 в земельный участок площадью 1 984 кв.м. с кадастровым номером 90:11:010102:6131. 16.07.2021 зарегистрировано право собственности муниципального образования на данный земельный участок.

Иные участвующие в деле лица правовую позицию по делу не изложили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

26.09.2005 земельный участок площадью 6 га предоставлен под застройку обслуживающему кооперативу «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» на основании соответствующего договора аренды земли, зарегистрированного в Сакском отделе КФ ГП «ЦГЗК при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам» от 23.12.2005 за №040501500008.

18.07.2016 в порядке приведения договора аренды в соответствие с законодательством Российской Федерации между Администрацией Новофедоровского сельского поселения (арендодатель) и потребительским кооперативом «Оздоровительный Комплекс для родителей с детьми «Лазурный» (далее – кооператив, ПК «Лазурный») (арендатор), являющимся правопреемником обслуживающего кооператива «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный», сроком до 23.12.2054 заключен договор №30 об аренде земельного участка, находящегося в собственности арендодателя площадью 60 000+/-86 кв.м., кадастровый номер 90:11:010102:152, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – курортная деятельность, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, ул. 5 ФИО4, 2Т.

Названный договор аренды зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена запись №90-90/016-90/016/302/2016-6380/1.

Впоследствии ПК «Лазурный» передал ООО «Проминвест и К» свои права и обязанности арендатора по договору от 18.07.2016 на основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с правом выкупа от 09.12.2016.

21.12.2016 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлен кадастровый учет перехода прав и обязанностей арендатора по договору аренды.

На основании поступившего заявления ООО «Проминвест и К» постановлением Администрацией Новофедоровского сельского поселения от 22.09.2020 №305 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:152 с сохранением исходного с измененными границами, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт.Новофёдоровка, ул. ФИО4, 2Т (территориальная зона Р-1) и образованы: земельный участок (ЗУ-1), площадью 2 194 кв.м. с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, категорией земель - земли населенных пунктов; земельный участок (ЗУ-2), площадью 8 618 кв.м. с видом разрешенного использования - санаторная деятельность, категорией земель - земли населённых пунктов. Земельный участок с кадастровым номером 90:11:010102:152 сохранен с измененными границами площадью 41 387 кв.м. с видом разрешенного использования - санаторная деятельность; категорией земель - земли населенных пунктов.

Из решения администрации от 22.09.2020 №305 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» также следует, что арендатор земельного участка приобретает право на образуемый (выделенный в натуре) земельный участок (ЗУ-2) площадью 8 618 кв.м. с видом разрешенного использования - санаторная деятельность, категорией земель - земли населенных пунктов и сохраняет право на исходный земельный участок площадью 41 387 кв.м. с видом разрешенного использования - санаторная деятельность; категорией земель - земли населенных пунктов. На земельный участок (ЗУ-1) площадью 2 194 кв.м. с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, категорией земель - земли населенных пунктов право арендатора не сохраняется.

08.10.2020 земельный участок (ЗУ-1) площадью 8 618 кв.м. поставлен ООО «Проминвест и К» на кадастровый учет с присвоением номера 90:11:010102:5708.

05.05.2021 ООО «Проминвест и К» передало на срок до 23.12.2054 индивидуальному предпринимателю ФИО2 свои права и обязанности, предусмотренные договором переуступки права аренды земельного участка от 09.12.2016, заключенным между ПК «Лазурный» и ООО «Проминвест и К», о чем сторонами подписан договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с правом выкупа.

Из материалов дела также следует, что постановлением Администрацией Новофедоровского сельского поселения от 09.02.2022 №65 в целях формирования земельных участков для последующего проектирования дороги и выполнения поручения Совета министров Республики Крым утверждена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастром квартале 90:11:010102 путем перераспределения земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 90:11:010102:5708 из земель муниципалитета. В результате перераспределения образован земельный участок муниципальной собственности с кадастровым номером 90:11:010102:6333 с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – санаторная деятельность площадью 7 356 кв.м.

К тому же, 10.11.2022 во исполнение соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым от 24.10.2022 №397 между Администрацией Новофедоровского сельского поселения (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Авангардъ» (арендатор) заключен договор аренды №200 земельного участка муниципальной собственности, по условиям которого арендатору сроком на 10 лет передан в аренду земельный участок площадью 7 442 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофоедоровка, с кадастровым номером 90:11:010102:6333, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание. 17.11.2022 обременение в виде аренды на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

ООО «Проминвест и К», полагая, действия администрации, выраженные в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:5708 площадью 8 618 кв.м., а также постановление от 09.02.2022 №65 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» не соответствуют нормам действующего законодательства, а также нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно в силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

На основании положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Положениями пункта 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного дела у заявителя отсутствует.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у лица принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права лица именно ответчиком, а также факта отсутствия его восстановления.

При этом судебный акт должен обладать свойством исполнимости, то есть быть направленным на восстановление нарушенных прав, а также изменить сложившуюся правовую ситуацию.

Между тем, как уже указывалось судом выше, на основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с правом выкупа от 05.05.2021 ООО «Проминвест и К» передало свои права и обязанности, предусмотренные договором переуступки права аренды земельного участка от 09.12.2016, индивидуальному предпринимателю ФИО2. 20.05.2021 данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно абзацу 2 пункта 1.1 договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с правом выкупа от 05.05.2021 предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 90:11:010102:152 площадью 41 387 кв.м. с видом разрешенного использования - санаторная деятельность; категорией земель - земли населенных пунктов.

Из взаимосвязанных положений пунктов 1.3, 1.4 и 1.5 договора переуступки права и обязанности по договору аренды земельного участка передаются новому арендатору в пределах срока договора аренды земельного участка. Ответственным по договору по аренды перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка. Земельный участок считается переданным новому арендатору с момента подписания акта приема-передачи.

На основании соответствующего акта приема-передачи от 05.05.2021 земельный участок передан новому правообладателю.

Доказательств расторжения названного договора, признания его недействительным в судебном порядке суду представлено не было. Самостоятельно судом такие обстоятельства не установлены.

Таким образом, с 05.05.2021 ООО «Проминвест и К» выбыло из спорных правоотношений. Материально-правовой интерес общества, заявленный им к судебной защите в настоящем деле, направлен на устранение препятствий в реализации им права, которым последний с 05.05.2021 не обладает.

При изложенных судом выше обстоятельствах применительно к пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» даже при верном установлении судом вида спорных правоотношений и подлежащих применению норм права, законные интересы ООО «Проминвест и К» защищены не могут быть.

В этой связи суд пришел к выводу, что право ООО «Проминвест и К» оспариваемыми действиями администрации, выраженными в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:5708 площадью 8 618 кв.м., а также постановлением от 09.02.2022 №65 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» не нарушено, следовательно, последнее судебной защите не подлежит. Доводы общества об обратном не согласуются с установленными судом обстоятельствами и фактическими материалами дела.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев