Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А60-66537/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66537/2019
13 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вест - ОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 30.10.2019 года № 10502000-1578/2019 по делу об административном правонарушении по ст. 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 03.03.2020 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 10.03.2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Вест - ОСТ" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "Вест - ОСТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 30.10.2019 года № 10502000-1578/2019 по делу об административном правонарушении по ст. 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом представлены материалы административного дела и отзыв: считает оспариваемое проставление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

03.02.2020 г. заявителем в электронном виде через систему «Мой арбитр» представлено ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью заслушать свидетельские показания. В удовлетворении ходатайства судом отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АП КФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 г. на Верх-Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № 11216419/200519/0184403 направлены товары, в том числе товар: блок питания, код по ТН ВЭД 8504408200, общей стоимостью согласно счету-фактуре (инвойсу) № R19019 от 13.05.2019 - 1212.75 EUR , общим весом брутто - 21.329 кг., часть 1 грузового места.

03.06.2019 г. на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни декларантом ООО «Вест-Ост» подана ДТ № 10511010/030619/0074403 на товары, помещенные на временное хранение на СВХ ООО «НСК-Терминал» по ДО-1 № 0001082 от 24.05.2019, в том числе на товар № 1 - зарядное устройство для аккумуляторов USB (сетевой адаптер-блок питания), для систем промышленной электроники, напряжением на выходе 5 вольт VDC, вход 90-264 вольт VAC, в комплекте с кабелем MINIUSB 1,5 метра модель HNP06-USBL6 - 347 шт., не является ломом и отходами, не являются преобразователями частоты, производитель: HN ELECTRONIC COMPONENTS CO.LTD.

03.06.2019 г. по ДТ № 10511010/030619/0074403 принято решение об условном выпуске вышеуказанного товара.

19.07.2019 г. Уральским таможенным постом «ЦЭД» Уральской электронной таможни в адрес декларанта ООО «Вест-Ост» направлено уведомление о том, что в соответствии со ст. 152 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товар № 1 необходимо разместить на временное хранение.

19.07.2019 г. Уральским таможенным постом «ЦЭД» Уральской электронной таможни принято решение об отказе в помещении товара № 1, заявленного по ДТ № 10511010/030619/0074403, под процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» товар, указанный в ДТ № 10511010/030619/0074403 на временное хранение Обществом помещен не был.

23.07.2019 г. должностными лицами Верх-Исетского т/п Екатеринбургской таможни произведено задержание товара в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Екатеринбургской таможней установлен факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Вест - ОСТ" установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ.

18.10.2019 г. Екатеринбургской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вест - ОСТ" составлен протокол об административном правонарушении № 10502000-1578/2019 и 30.10.2019 г. вынесено постановление №10502000-1578/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вест - ОСТ" к административной ответственности по ст. 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Вест - ОСТ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения.

В соответствии с п. 1 статьи 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

лицо государства-члена:

являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

Согласно п.3 ст. 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 99 ТК ЕАЭС, местами временного хранения являются склады временного хранения и иные места временного хранения товаров, в соответствии с действующим законодательством, при этом временное хранение товаров в иных местах отличных от СВХ, осуществляется с письменного разрешения таможенного органа.

В соответствии с п. 7 статьи 88 ТК ЕАЭС в случае регистрации таможенным органом таможенной декларации в срок, установленный абзацем первым пункта 5 настоящей статьи, лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента получения:

-разрешения таможенного органа на отзыв таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС;

-решения таможенного органа о продлении сроков выпуска товаров в соответствии с пунктами 4-8 статьи 119 ТК ЕАЭС;

-решения таможенного органа о приостановлении срока выпуска товаров в соответствии со статьей 124 ТК ЕАЭС;

-отказа в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Вест-Ост» обязательство по поводу размещения товара на временное хранение в соответствии с п. 7 статьи 88 ТК ЕАЭС не выполнило; доказательств обратного в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что решения таможенного органа об отказе в помещении товара № 1, заявленного по ДТ № 10511010/030619/0074403, под процедуру «выпуск для внутреннего потребления», а также о необходимости размещения товара на склад временного хранения были получены несвоевременно в связи с некорректной работой компьютера.

Судом данные доводы отклоняются, поскольку в рамках рассмотрения Екатеринбургской таможней дела об административном правонарушении было представлено письмо Уральской электронной таможни (вх. 06-19/4727 от 22.08.2019 г.), согласно которому уведомление о необходимости размещения товара на склад временного хранения было успешно доставлено декларанту 19.07.2019 г. и получен ответ об успешной обработке документа.

Таким образом, исходя из обстоятельств правонарушения следует, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Так, ООО «Вест-Ост» должно было и могло разместить товар, в отношении которого таможенным органом принято решение об отказе его выпуска, на склад временного хранения, но не выполнило вследствие несоблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для выполнения требований таможенного законодательства.

Процессуальных нарушений закона административным органом не допущено. Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что вменяемое обществу правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным. В данном случае угроза правоотношениям в сфере установленного порядка управления заключалась в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЛ.В. Колосова