Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А64-3733/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«16» декабря 2021 года Дело №А64-3733/2021


Резолютивная часть решения объявлена «16» декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «16» декабря 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В.Чекмарёва,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-3733/2021 по заявлению

Филиала №9 ФГКУ «1586 ВГК» МО РФ» в лице Федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ, (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Подольск

к 1) УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, г.Тамбов;

2) ИФНС России по г.Тамбову, г.Тамбов

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица:

1) не явился, извещен надлежаще;

2) ФИО1, доверенность от 14.12.2021 №05-06/037714.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Филиал №9 ФГКУ «1586 ВГК» МО РФ» в лице Федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, ИФНС России по г.Тамбову о взыскании денежных средств.

Определением суда от 23.06.2021 заявление Филиала №9 ФГКУ «1586 ВГК» МО РФ» в лице Федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-3733/2021.

Определением суда удовлетворено ходатайство заинтересованного лица о процессуальном правопреемстве, в связи с реорганизацией юридического лица Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области (ОПФР по Тамбовской области).

Судом произведена замена УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – ГУ ОПФ РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>).

В судебное заседание 16.12.2021 представитель заявитель и ОПФР в Тамбовской области в заседание суда не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

В материалы дела от указанных лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ИФНС России по г.Тамбову заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При отсутствии возражений сторон арбитражный суд, на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Как указывает заявитель, на балансе филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ образовалась невостребованная дебиторская задолженность по налогам и взносам в размере 999 816, 77 рублей, которая была учтена на основании акта приема-передачи ФГУ «1414 военный госпиталь Московского военного округа» МО РФ в состав ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ:

переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование - 693 753, 91 рублей,

переплата по единому социальному налогу - 306 041, 62 рублей,

переплата по прочим налогам и сборам - 21, 24 рубля.

Указанная задолженность, как указывает заявитель, образовалась в момент реорганизации ФГКУ «1414 ВГ МВО» МО РФ путем присоединения к ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ и создания структурного подразделения - филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

Все вышеуказанные переплаты были переданы на его лицевые счета в федеральной налоговой службе и управлении пенсионного фонда, а именно:

переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 693 753,91 рубля была передана Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области - по месту регистрации правопреемника;

переплата по единому социальному налогу в размере 306041,62 рубль, по прочим налогам и сборам в размере 21,24 руб. передана Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Тамбову в адрес Межрайонной ИФНС России №5 по Московской области.

Учитывая изложенное, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит суд взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области излишне уплаченные страховые взносы в размере 693 753,91 руб.; с Инспекции федеральной налоговой службы по г.Тамбову излишне уплаченные налоговые сборы в размере 306 062,86 руб., прочие налоги и сборы в размере 21,24 руб.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит заявление неподлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующими основаниями.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (ст.4 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, Федеральное государственное казенное учреждение «1586 Военный Клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим в период с 01.01.2010 по 31.12.2016.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признан утратившим силу с 01.01.2017.

Согласно части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, действующего в спорном периоде, заявитель являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 20 Закона №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №250-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 26 Закона №212-ФЗ установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Положения пункта 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ устанавливают, что заявление о зачете или возврате сумму излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как указывает ОПРФ по Тамбовской области, дата последнего платежа, произведенного правопредшественником заявителя - ФГУ «1414 ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ МОСКОВСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА» МО РФ, на:

КБК 18210202010061000160 (ОПС, страховая часть) - 29.12.2009 - платежное поручение №679 на сумму 794 575,70 руб.;

КБК 18210202020061000160 (ОПС, накопительная часть) - 29.12.2009 - платежное поручение №681 на сумму 40 000,00 руб.;

КБК 39210202010061000160 (ОПС, страховая часть) - 06.08.2010 - платежное поручение №751 на сумму 740 000,00 руб.;

КБК 39210202020061000160 (ОПС. накопительная часть) - 06.08.2010 - платежное поручение №752 на сумму 65 000,00 руб.;

КБК 39210202100081000160 (ОМС, ФФОМС) - 06.08.2010 - платежное поручение №753 на сумму 45 000,00 руб.;

КБК 39210202110091000160 (ОМС, ТФОМС) - 06.08.2010 – платежное поручение №754 на сумму 80 000,00 руб.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, на момент обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, трехлетний срок для подачи в территориальный орган ПФР заявления о возврате страховых взносов истек.

Доказательств обращения заявителя с соответствующим заявлением по утвержденной форме о возврате страховых взносов в адрес Пенсионного фонда в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств обжалования действий Пенсионного фонда в установленном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что Законом №250-ФЗ установлен следующий механизм возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В силу части 1 статьи 21 Закона №250-ФЗ указанное решение о возврате принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона №250-ФЗ).

В соответствии с разделом VI и пунктом 2.2.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 18.04.2013 №137р «Об утверждении Порядка организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по учету страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, поступивших от плательщиков страховых взносов - реорганизованных юридических лиц» структурное подразделение территориального органа ПФР по местонахождению плательщика страховых взносов, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, проводит, в том числе, следующие мероприятия: определяет наличие или отсутствие переплаты у плателыцика-правопредшественника.

Возврат плательщику-правопреемнику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов при наличии у него задолженности по исполнению обязанности по уплате страховых взносов, пеней штрафов производится только после зачета сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в счет погашения задолженности.

Согласно п.п.7 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Порядок возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов после 01.01.2017, в том числе порядок определения сроков, в течение которых допускается возврат соответствующих сумм, регулируется Налоговым кодексом РФ.

В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога (страховых взносов) подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам (страховым взносам), погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.7 ст.78 НК РФ).

При этом пропуск установленного трехлетнего срока не препятствует заявителю обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.06.2001 №173-О и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, норма пункта 8 статьи 78 НК РФ, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время, данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный возврат указанных сумм.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 №12882/08, от 13.04.2010 №17372/09, момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

При этом, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в вышеназванном постановлении от 25.02.2009 №12882/08 указал на то, что моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненной налоговой декларации.

Пунктом 6 статьи 15 Закона №212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 №306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2017 №305-КГ17-6968).

На основании положений части 1 статьи 16 Закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона №212-ФЗ.

Согласно представленным документам, в адрес Федерального государственного учреждения «1414 военный госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу <...> было направлено письмо от 17.11.2010 №10-33/025771, согласно которому, расчетные счета истца, в связи с реорганизацией были переданы МИФНС России №5 по Московской области письмом №02-15/012975 дсп от 03.08.2010 (дата снятия с налогового учета 29.07.2010).

Таким образом, налоговым администрированием карточек расчета с бюджетом истца занимается МИФНС России №5 по Московской области.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанные остатки по счетам датированы 17.11.2010, таким образом, с момента образования данной переплаты прошло более 3 лет.

Доказательств обращения заявителя с соответствующим заявлением по утвержденной форме о возврате страховых взносов в адрес ИФНС России по г.Тамбову в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств обжалования действий ИФНС России по г.Тамбову в установленном порядке.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом оценивается относимость, допустимость и взаимная связи доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Филиала №9 ФГКУ «1586 ВГК» МО РФ» в лице Федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ, (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Подольск) оставить без удовлетворения.

2. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, в течение месяца со дня его принятия решения через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В.Чекмарёв