Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А40-241563/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-241563/22-121-1371
г. Москва
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при ведении протокола помощником судьи – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ВСМ" (675020, Россия, Амурская обл., город Благовещенск г.о., Благовещенск г., Благовещенск г., Театральная ул., д. 239/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2020, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 12.08.2022 г. б/н о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/110522/3052452,


В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.),

от ответчика: ФИО1 (по дов. от 01.09.2022 № 05-01-23/21432, удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

ООО "ВСМ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения от 12.08.2022 г. б/н о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/110522/3052452.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому по результатам проведения ведомственного контроля установлены основания для признания решения от 12.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/110522/3052452, несоответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.05.2022 на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД), таможенный пост) ООО "ВСМ" (далее - Декларант, Общество) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/110522/3052452 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров:

- фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2022 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель LN6Z98G, мощностью 72 КВТ/97,9 л.с, производитель: «SHANDONG DAOU HEAVY MACHZINERY, LTD», товарный знак: DAOU, марка DAOU, модель: FORT 77;

- фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2022 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель LN4B4A-1, мощностью 36 КВТ/49 л.с, производитель: «QINGDAO HEZHONG MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD», товарный знак: QDHZ, марка QDHZ, модель BIZON 934;

- фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2022 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель DWG-SD490, мощностью 33 КВТ/44.9 л.с, производитель: «QINGDAO HEZHONG MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD», товарный знак: QDHZ, марка QDHZ, модель BIZON 920;

- фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2022 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель 4B4-46M22, мощностью 34 КВТ/46.2 л.с, производитель: «SHANDONG MINGYU CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD», товарный знак: MINGYU, марка MINGYU, модель MPLPTZL 20.

Рассматриваемая поставка осуществлена на основании внешнеторгового контракта от 01.02.2021 № HLHH-1719-2021-B515 (далее - Контракт), заключенного декларантом с Хэйхэской торгово-экономической компанией c ОО «Кай Син» («HEIHE KAIXING ECONOMIC AND TRADE Co., Ltd.»), Китай, на условиях поставки DAP-МАНЬЧЖУРИЯ.

Таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в рассматриваемой ДТ, определена и заявлена Декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров Декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:

1. Контракт.

2. Счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 07.05.2022 № 183, от 04.05.2022 № 49.

3. Инвойсы от 09.03.2022 № 25, от 11.04.2022 № 34.

4. CMR № 2022-034-1001.

5. Договор транспортной экспедиции от 11.01.2022 № 1101/22.

6. Договор оказания услуг от 29.04.2022 № 9.

7. Сведения о расчетных счетах от 20.05.2021 б/н.

8. Фотографии товара.

9. Приложение к Контракту от 09.03.2022 № 25.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10009100/110522/3052452, таможенным постом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- инвойсы от 09.03.2022 № 25, от 11.04.2022 № 34 не содержат условия и сроки оплаты товаров;

- не представлены экспортная декларация, документы по оплате товара;

- заявленная таможенная стоимость рассматриваемого товара значительно ниже стоимости однородных товаров, задекларированных другими участниками внешнеэкономической деятельности в сопоставимый период времени.

В целях реализации права Декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товара на основании пункта 2 статьи 313 и пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 11.05.2022, содержащий перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений и срок представления таких документов и (или) сведений до 21.05.2022, при выпуске товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС срок представления таких документов и (или) сведений до 09.07.2022:

1. Письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вопросов и замечаний, изложенных в запросе документов и (или) сведений от 11.05.2022.

2. Заверенные в установленном порядке копии Контракта от 01.02.2021 № HLHH-1719-2021-B515 с дополнениями и со всеми действующими приложениями и дополнениями к нему (при их наличии).

3. Копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде, заверенные в установленном порядке.

4. Заверенная в установленном порядке копия проформы-инвойса на рассматриваемую поставку.

5. Документы, отражающие процесс согласования Продавцом и Покупателем стоимости поставляемых товаров, комплектации, условий и организации сделки, на основании которых формируются спецификации (приложения) к Контракту (коммерческие предложения, заказы, прайс-листы, заказы, заявки, коммерческая переписка сторон Контракта, либо иные документы, касающиеся согласования условий и организации сделки).

6. Прайс-листы, каталоги, буклеты изготовителя либо иные документы, содержащие цены на погрузчики в стандартной комплектации, а также стоимость дополнительного оборудования и комплектующих, предназначенных для использования совместно с ними, выставленные широкому кругу лиц (публичная оферта).

7. Письменные пояснения изготовителя относительно формирования стоимости товаров данной категории.

8. Документы и сведения, отражающие технические характеристики, а также комплектацию рассматриваемых товаров.

9. Техническая документация, а также иные документы, содержащие индивидуализированные сведения о рассматриваемом товаре.

10. Документы и (или) сведения, подтверждающие точные условия поставки по рассматриваемой товарной партии.

11. Экспортная декларация страны оправления/происхождения с переводом, заверенным в установленном порядке.

12. Банковские документы, подтверждающие оплату в адрес Продавца по рассматриваемой поставке (заявления на перевод, свифты, платежные поручения, банковскую выписку о списании денежных средств со счета, ведомость банковского контроля).

13. Бухгалтерские документы по постановке на учет товаров по рассматриваемой товарной партии.

14. Ведомость банковского контроля на Контракт, актуальная на момент предоставления документов таможенному органу.

15. Документы, отражающие стоимость расходов, связанных с перевозкой рассматриваемых товаров до места назначение на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

16. Пояснения о том, чем обусловлены более низкие цены по сравнению с аналогичными ввозимыми на территорию ЕАЭС.

17. Информация о надбавке к цене, производимой ООО "ВСМ" для получения прибыли и покрытия расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей данной категории товаров на таможенной территории ЕАЭС, а также на внутреннем рынке Российской Федерации.

18. Приказ по учетной политике декларанта и план счетов бухучета, актуальные на момент принятия к учету рассматриваемых товаров.

19. Объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

Для выпуска товаров Декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, исходя из стоимости однородного товара.

Выпуск товара, сведения о котором заявлены в рассматриваемой ДТ, осуществлён 12.05.2022 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением Декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 142 266,68 рублей.

08.07.2022 Декларант в ответ на запрос документов и (или) сведений таможенного органа от 11.05.2022 посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» представил следующие документы и пояснения:

1. Письменные пояснения Общества от 08.07.2022 б/н по вопросам, изложенным в запросе документов и (или) сведений от 11.05.2022.

2. Ведомость банковского контроля.

3. Коммерческое предложение от 01.04.2022 № 07/04-515.

4. Платежные поручения от 26.05.2022 №№ 36, 37.

5. Приходный ордер от 07.06.2022 № 193.

6. Бухгалтерские документы.

Для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения по таможенной стоимости товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ, в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» в адрес Декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений от 27.07.2022 о представлении в таможенный орган дополнительных письменных пояснений и нижеперечисленных документов в срок до 05.08.2022:

1. Письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вопросов и замечаний, изложенных в запросе дополнительных документов и (или) сведений от 27.07.2022.

2. Заверенные в установленном порядке копии Контракта от 01.02.2021 № HLHH-1719-2021-B515 с дополнениями и со всеми действующими приложениями и дополнениями к нему (при их наличии).

3. Копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде, заверенные в установленном порядке.

4. Заверенная в установленном порядке копия проформы-инвойса на рассматриваемую поставку.

5. Документы, отражающие процесс согласования Продавцом и Покупателем стоимости поставляемых товаров, комплектации, условий и организации сделки, на основании которых формируются спецификации (приложения) к Контракту (коммерческие предложения, заказы, прайс-листы, заказы, заявки, коммерческая переписка сторон Контракта, либо иные документы, касающиеся согласования условий и организации сделки).

6. Прайс-листы, каталоги, буклеты изготовителя либо иные документы, содержащие цены на погрузчики в стандартной комплектации, а также стоимость дополнительного оборудования и комплектующих, предназначенных для использования совместно с ними, выставленные широкому кругу лиц (публичная оферта).

7. Письменные пояснения изготовителя относительно формирования стоимости товаров данной категории.

8. Документы и сведения, отражающие технические характеристики, а также комплектацию рассматриваемых товаров.

9. Техническая документация, а также иные документы, содержащие индивидуализированные сведения о рассматриваемом товаре.

10. Документы и (или) сведения, подтверждающие точные условия поставки по рассматриваемой товарной партии.

11. Экспортная декларация страны оправления/происхождения с переводом, заверенным в установленном порядке.

12. Банковские документы, подтверждающие оплату в адрес Продавца по рассматриваемой поставке (заявления на перевод, свифты, платежные поручения, банковскую выписку о списании денежных средств со счета, ведомость банковского контроля и т.п.).

13. Бухгалтерские документы по постановке на учет товаров по рассматриваемой товарной партии.

14. Ведомость банковского контроля на Контракт, актуальная на момент предоставления документов таможенному органу.

15. Документы, отражающие стоимость расходов, связанных с перевозкой рассматриваемых товаров до места назначение на территории ЕАЭС.

16. Пояснения о том, чем обусловлены более низкие цены по сравнению с аналогичными ввозимыми на территорию ЕАЭС (представленные сведения должны быть документально подтверждены).

17. Информация о надбавке к цене, производимой ООО «ВСМ» для получения прибыли и покрытия расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей данной категории товаров на таможенной территории ЕАЭС, а также на внутреннем рынке Российской Федерации.

18. Приказ по учетной политике декларанта и план счетов бухучета, актуальные на момент принятия к учету рассматриваемых товаров.

19. Документы и (или) сведения, в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

В установленный срок 04.08.2022 Декларантом посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» представлены следующие документы:

1. Письменные пояснения Общества от 04.08.2022 б/н по вопросам, изложенным в запросе дополнительных документов и (или) сведений от 27.07.2022.

2. Коммерческое предложение от 01.04.2022 № 07/04-515.

3. Бухгалтерские документы.

4. Ведомость банковского контроля.

По результатам анализа представленных документов таможенным постом принято решение от 12.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/110522/3052452.

Не согласившись с указанным решением, ООО "ВСМ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа. В случае выявления по результатам ведомственного контроля не соответствующего требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан отменить полностью или частично такое решение, за исключением случаев, когда допущенные нарушения при принятии решения нижестоящим таможенным органом не могут быть устранены либо срок для принятия нового решения истек.

Центральной акцизной таможней проведен ведомственный контроль принятого решения от 12.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/110522/3052452.

По результатам проведения ведомственного контроля установлены основания для признания решения от 12.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/110522/3052452, несоответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Решением по результатам ведомственного контроля от 28.12.2022 № 10009000/281222/14/2022 решение от 12.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/110522/3052452 до выпуска товара признано не соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено полностью.

В связи с отменой несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза требования Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) права и законные интересы заявителя не нарушаются.

Таможенным органом были предприняты все необходимые меры в целях соблюдения прав и законных интересов ООО "ВСМ".

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу действия статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Отмененное решение, оспариваемое по данному делу, не может нарушать каких-либо прав или законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как не влечет за собой каких-либо правовых последствий.

Таким образом, в настоящее время отсутствует нарушение законных прав и интересов заявителя, таможенным органом нарушенные законные права и интересы заявителя восстановлены в полном объеме.

В рассматриваемом случае, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных ООО "ВСМ" требований отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "ВСМ" о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни от 12.08.2022 г. б/н о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/110522/3052452.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

Е.А. Аксенова