Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А27-24089/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-24089/2023

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «22» февраля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено «22» февраля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А.., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала №4, г Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс

к обществу с ограниченной ответственностью «Электропартнер», г Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении страхователем суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 8 314,74 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Электропартнер» о взыскании излишне перечисленных сумм пособий в размере 8 314,74 руб.

Определением арбитражного суда от 29.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Определением арбитражного суда от 29.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

27.12.2022 от ГУ-КРОФСС поступило заявление о замене стороны – ГУ-КРОФСС на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Рассмотрев заявление ГУ-КРОФСС, суд пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации в форме присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу юридическое лицо считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

Как следует из представленных документов, Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу и преобразованием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании изложенного заявление ГУ-КРОФСС о замене стороны по настоящему делу следует удовлетворить.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «22» февраля 2023 года, которая размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Суд по своей инициативе изготавливает мотивированный текст решения..

В обоснование заявленных требования заявитель ссылается на то, что ООО «Электропартнер» при проведении проверки не представило запрашиваемые документы, что привело к несению Фондом излишних расходов в сумме 8 314,74 рублей.

Ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

07.10.2021 страхователь (ООО «Электропартнер») представил в региональное отделение Фонда электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО1 (далее - застрахованный) за период освобождения от работы с 06.09.2021 по 20.09.2021.;

На основании представленных сведений, региональным отделением ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за весь период в размере 8 314,74 рублей. Выплата подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2020г. №478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №478- ФЗ) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федератьньтм законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

В ходе проверки в адрес Общества направлено требование №421822400005801от 22.03.2022 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда в 2021 году сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в электронном реестре, однако Общество запрашиваемые документы, в установленный срок не представило.

По результатам проверки был составлен Акт от 23.05.2022 №421822400005802 и вынесено решение №421822400005804 от 28.06.2022 о возмещении расходов, а также составлено требование №421822700002801 от 27.07.2022 о возмещении излишне понесенных расходов, которое до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены Федеральным законом от 16.07.1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который регулирует отношения в системе обязательного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность (ст. 1 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из статьи 9 Закона №165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ООО «Электропартнер» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им социального страхового обеспечения, права и обязанности субъектов, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих указанному виду обязательного социального страхования закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375 утверждено Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат определяются особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - Фонд, территориальные органы Фонда) пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 №579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

При этом порядок предоставления сведений, в том числе в электронном виде, не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

Достоверность и полнота предоставленных для расчета данных специалистами Фонда на этапе обработки информации и выплаты пособия установлена быть не может, поэтому сотрудники территориального органа Фонда без подлинников документов на бумажном носителе не имеют возможности и оснований проверить оформление документов о назначении пособия страхователем в соответствии с действующим законодательством РФ.

Порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также право на его получение определены Законом № 255-ФЗ.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 2 Закона №255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ст. 1.2 Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Целевым предназначением пособия по временной нетрудоспособности является частичная компенсация утраченного заработка в период, когда он не может осуществлять трудовую деятельность по медицинским противопоказаниям.

Таким образом, право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют физические лица, осуществляющие трудовую деятельность, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из пункта 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, основным источником формирования средств Фонда являются страховые взносы, уплачиваемые в порядке и размерах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Статьей 4 Закона №255-ФЗ установлено, что одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

Для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика страхователь представляет сведения о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж. Сведения, заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Достоверность и полнота исходных данных для расчета пособий по обязательному социальному страхованию проверяется специалистами Фонда при проведении камеральных проверок, т.е. тогда, когда пособие уже выплачено застрахованным лицам. Предметом таких проверок является проверка полноты и достоверности первичных данных, которые влияют на размер соответствующего вида пособий.

В силу п.6 ч.2 ст.4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Согласно п.6 ст.26.18 Закона №125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Согласно требованию №421822400005801 от 22.03.2022 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда в 2021 году сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу, ООО «Электропартнер» должно было представить следующие документы:

1) Табель учета рабочего времени ,

2) Справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей): при наличии ,

3) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов ,

4) Сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников) ,

5) Листок нетрудоспособности: ФИО1,

6) Заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия .

7) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая кпижкз. трудовой договор, служебный контракт, военный билет): трудовой договор, трудовая книжка Рожков А О. ,

8) Документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем ("Положение об оплате труда", "Положение о премировании", "Коллективный договор", штатное расписание, приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, определяющие систему оплаты труда страхователя и влияющие на исчисление заработка застрахованного лица).

Однако, как было указано выше, документы, указанные в требовании, в установленный срок, страхователем в фонд представлены не были.

С учетом изложенного, проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что излишне понесенные расходы Фонда составили в общем размере 8 314,74 руб.

Представленный заявителем расчет излишне выплаченного страхового обеспечения судом проверен и признан верным.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 19 Положения №2375).

В нарушение вышеуказанной нормы страхователь представил в региональное отделение недостоверные сведения и документы, влияющие па право получения застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 8 314,74 руб.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Частью 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ГК лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Произвести в порядке процессуального правопреемства замену Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электропартнер», г Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8 314 (восемь тысяч триста четырнадцать) рублей 74 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электропартнер», г Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья А.А. Ветошкин