Постановление от 15 июня 2017 г. по делу № А40-139774/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-22612/2017

город Москва

15.06.2017

дело № А40-139774/16

резолютивная часть постановления оглашена 13.06.2017

постановление изготовлено в полном объеме 15.06.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Румянцев П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Интред»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2017

по делу № А40-139774/16, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ООО «Интред» (105318, Москва, улица Ибрагимова, дом 31, офис 125, ОГРН <***>)

к Управе района Соколиная гора г. Москвы (105318, Москва, улица Щербаковская, дом 5А, ОГРН <***>)

третьи лица: 1. Префектура Восточного административного округа г. Москвы (107996, Москва, Преображенская площадь, дом 9, ОГРН <***>), 2. Департамент городского имущества г. Москвы (115054, Москва, улица Бухрушина, дом 20, ОГРН <***>), 3. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (101000, Москва, Лубянский проспект, дом 3/6, строение 6, ОГРН <***>), 4. Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы (125047, Москва, Триумфальная площадь, дом 1)

о признании незаконными действий;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.02.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.05.2017;

от третьих лиц – 1) ФИО3 по доверенности от 15.05.2017; 2 – 3) представители не явились, извещены, 4) ФИО4 по доверенности от 25.11.2016;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2017 в удовлетворении заявления ООО «Интред» о признании незаконными действий должностных лиц Управы по району Соколиная гора г. Москвы по сносу гипсокартонной перегородки, установленной по фасаду здания, расположенного по адресу: <...>. корп. 47, отказано.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Префектура Восточного административного округа г. Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы (представитель в судебное заседание не явился, извещены), Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (представитель в судебное заседание не явился, извещены), Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы.

ООО «Интред» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя, Управы района Соколиная гора г. Москвы, Префектуры Восточного административного округа г. Москвы, Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела, в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что общество является доверительным управляющим здания, расположенного по адресу: <...> по договору доверительного управления имуществом № 07/14 от 08.07.2014 и дополнительного соглашения № 1 от 24.02.2015.

Согласно информации, предоставленной Департаментом городского имущества г. Москвы, между Департаментом и ФИО5 заключен договор аренды земельных участков от 24.11.2016 № М-03-049923, расположенных по указанному адресу.

Согласно п. 4.3 договора участки предоставляются без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

Из акта Государственной инспекцией по недвижимости г. Москвы об отсутствии/подтверждении факта незаконного использования земельного участка от 27.05.2016 № 9031193 следует, что в ходе обследования земельного участка с указанным адресным ориентиром, на 1 этаже здания, на месте проема к существующим несущим стенам, заявителем возведена дополнительная стена с входом площадью 16 кв.м.

Имущественные права на указанное (новое) помещение не зарегистрированы.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы по включению и исключению объектов из перечня, утвержденного постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, осуществляется в соответствии с Положением, являющимся Приложением № 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП.

Положением о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент не вправе выполнять функции Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости, предусмотренные соответствующим Положением о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы.

Пунктом 4.2.4 постановления Правительства г. Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП (в редакции от 19.05.2015) «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы» установлено, что Государственная инспекция по недвижимости осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе о проведении обследований (мониторинга) земель и объектов нежилого фонда без взаимодействия с их пользователями.

Согласно п. 4.1.1 Приложения № 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок орган местной власти обеспечивает с привлечением ГБУ г. Москвы Автомобильный дороги проведение мероприятий по пресечению незаконного использования земельного участка.

Приложением № 1 постановлению № 819-ПП утверждено Положение взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков.

В соответствии с п. 4 Положения в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются определенные мероприятия: 4.1. В случае получения акта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (п. 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке): 4.1.1. Префектура соответствующего административного округа г. Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает с привлечением ГБУ г. Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа г. Москвы либо государственного учреждения г. Москвы, получившего в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия право на проведение работ на объектах культурного наследия и их территориях, проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, после завершения, проведения которых в 2-дневный срок уведомляет Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы.

Пунктом 2.3 постановления ГБУ г. Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа г. Москвы определены в качестве организаций, осуществляющих снос самовольных построек (освобождение земельных участков).

Снос незаконно возведенного объекта - гипсокартонной перегородки, установленной по фасаду здания произведен ГБУ г. Москвы Автомобильный дороги.

Следует отметить, что демонтаж и (или) перемещение имущества, находящегося на земельных участках при их незаконном (нецелевом) использовании, не направлены на принудительное изъятие имущества у собственника.

На Управу района постановлением № 819-ПП возложена обязанность выявления фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы и земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (п. 3.1. Приложения № 1 к постановлению № 819-ПП).

При этом порядок действий Префектур административных округов г. Москвы и Окружной комиссии, установленный постановлением правительства г. Москвы от 02.11.12 № 614-ПП, с изменениями, внесенными постановлением № 819-ПП, не распространяется на объекты, которые указаны в перечне к постановлению № 819-ПП.

Согласно п. 911 постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» земельный участок, расположенный по адресу: <...> входит в Перечень земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, на которых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству (реконструкции) на указанных земельных участках.

Учитывая требования Приложения № 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, обеспечение (организация) демонтажа и действия по сносу гипсокартонной перегородки, установленной по фасаду здания, расположенного по адресу: <...>. корп. 47 производились на основании акта Государственной инспекцией по недвижимости г. Москвы об отсутствии/подтверждении факта незаконного использования земельного участка от 27.05.2016 № 9031193 и с соблюдением установленного порядка пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков.

Таким образом, Управа по району Соколиная гора г. Москвы самостоятельных действий, связанных со сносом гипсокартонной перегородки, установленной по фасаду здания, расположенного по адресу: <...>. корп. 47, не осуществляла, действия Управы осуществлены в рамках предоставленных Правительством г. Москвы полномочий и на основании требований постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП.

Следует отметить, что поскольку у заявителя отсутствует право на использование земельного участка для строительства и разрешение на строительство, то возведение гипсокартонной перегородки, установленной по фасаду здания, является незаконным.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания оспариваемых действий незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2017 по делу № А40-139774/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «Интред» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

П.В. Румянцев