Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А14-13760/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-13760/2019

"25" сентября 2019г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

АО "УК Ленинского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании незаконным и отмене постановления от 09.07.2019 по делу №430/2019 о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил:

Акционерное общество "Управляющая компания Ленинского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж (далее-административный орган) от 09.07.2019 по делу №430/2019 о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 01.08.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный орган представил отзыв на заявление и материалы административного дела.

Заявление рассматривается в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

24.06.2019 в Управу Ленинского района городского округа город Воронеж поступило заявление от ООО "УК Семья" о принятии мер по факту скопления на проезжей части, без специальных контейнеров мусора на муниципальной территории в непосредственной близости МКД №45 и 55 по ул.Ворошилова ТБО. Указанный мусор, согласно заявлению, образовался в результате действий персонала АО "УК Ленинского района", допускавшего такое складирование и высыпавшего контейнеры ТБО на проезжую часть.

Должностным лицом – заместителем начальника отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Ленинского района городского округа город Воронеж 24.06.2019 в 08 час. 45 мин. с применением средств фотофиксации по адресу <...> выявлен факт захламления городской территории различного рода мусором (АО "УК Ленинского района"), что является нарушением п.11.6.1 Правил благоустройства, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II.

Данное нарушение зафиксировано в акте непосредственного обнаружения достаточных данных от 24.06.2019. Виновным лицом признано АО "УК Ленинского района".

Уведомлением от 24.06.2019 управа Ленинского района городского округа город Воронеж известила общество о необходимости явки 26.06.2019 представителя для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление получено 25.06.2019, что подтверждается штампом о приеме входящей корреспонденции.

26.06.2019 в присутствии представителя ООО "УК Семья" и в отсутствие представителя АО "УК Ленинского района", должностным лицом, уполномоченным на составление протокола, составлен протокол об административном правонарушении №00028.

Согласно протоколу, АО "УК Ленинского района" совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Извещением от 05.07.2019 б/н общество было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении 09.07.2019, что подтверждается штампом о приеме входящей корреспонденции.

Рассмотрев материалы административного дела, административная комиссия при управе Ленинского района в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя общества, 09.07.2019 вынесла постановление по делу №430/2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, АО "УК Ленинского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене, ссылаясь на не совершение вменяемого правонарушения.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом (статья 4 АПК РФ).

В силу статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 № 190-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15 - 18.5, 19.2, 20, 20.3, 24.2 - 24.4, 24.6, 24.7, 25, 33, 33.1, 33.2, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.3, 44.4, 44.8, 45.1, 46 - 48, 50, 50.10 - 50.13 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 № 1006 «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» заместитель начальника отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Ленинского района городского округа город Воронеж наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

На основании ч. 2 ст. 7 названного закона Воронежской области административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 33.1 настоящего Закона Воронежской области.

Следовательно, оспариваемое постановление было вынесено административной комиссией при управе Ленинского района г. Воронежа в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу вменяется правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.33.1 указанного Закона, в соответствии с которой несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области влечет наложение административного штрафа.

На территории городского округа город Воронеж решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж, в соответствии с пунктом 11.6.1. которых запрещается организовывать несанкционированные свалки отходов, мусора (отходы сырья, строительного и бытового мусора, крупногабаритного мусора, металлических конструкций автотранспортных средств и т.д.) на городской территории. Единственным местом захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории городского округа город Воронеж являются специальные полигоны ТКО.

Субъектом правонарушения в данном случае является лицо, допустившее несанкционированный выброс мусора.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ).

Материалы административного дела содержат фототаблицу с изображением скопления мусора на проезжей части.

При этом, доказательств осуществления складирования мусора лицами, являющимися сотрудниками АО "УК Ленинского района", административным органом не представлено.

Также материалы дела не содержат доказательств, что указанная территория находится на обслуживании АО "УК Ленинского района" и действия общества по ненадлежащему исполнению обязанностей, принятых на себя как управляющей компанией, привели к таким последствиям.

С учетом изложенного, у административного органа не было достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что захламление городской территории по адресу: <...> допущено АО "УК Ленинского района".

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требование АО "УК Ленинского района" о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж №430/2019 от 09.07.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление акционерного общества "Управляющая компания Ленинского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 09.07.2019 по делу №430/2019.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович