Решение от 22 июля 2025 г. по делу № А26-7604/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7604/2024
г. Петрозаводск
23 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   23 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовская М.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании незаконными распоряжений от 26.10.2023 №7802-м/20р, №7803-м/20р, №7804-м/20р, №7805-м/20р, №7806-м/20р, №7807-м/20р, №7808-м/20р, от 14.02.2024 №882-м/20р,


третьи лица - ФИО2, ФИО3, Администрация Прионежского муниципального района, Администрация Прионежского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия,


при участии представителей:

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО4 (доверенность от 13.02.2024),

третьего лица, ФИО2,

представителя третьего лица, ФИО3, - ФИО5 (доверенность от 05.12.2024),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточнренным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными распоряжений от 26.10.2023 №7802-м/20р, №7803-м/20р, №7804-м/20р, №7805-м/20р, №7806-м/20р, №7807-м/20р, №7808-м/20р, от 14.02.2024 №882-м/20р.

Третьи лица, Администрация Прионежского муниципального района, Администрация Прионежского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, что не препятствует проведению  судебного заседания в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в представленном отзыве на заявление указало, что спорные земельные участки находятся за пределами земель лесного фонда.

По ходатайству представителя заявителя суд приобщил к материалам дела заявления предпринимателя в отношении спорных земельных участков, судебные решения; третьим лицом, ФИО6, представлены дополнительные пояснения.

Представитель предпринимателя в судебном заседании заявленные требования в уточненном размере поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях. Указал, что  земельные участки ФИО6 и ФИО3 выделены незаконно, поскольку представленным в материалы дела решением Прионежского районного суда по делу №2а-669/2023  подтверждена правомерность отказа в предоставлении указанных земельных участков ФИО7  Также полагает, что им пропущен процессуальный срок на обжалование, поскольку о наличии оспариваемых распоряжений ему стало известно 1.06.2024 после предоставления Министерством отзыва в рамках дела Арбитражного суда Республики Карелия №А26-3823/2024, в рамках которого ИП ФИО1 оспаривается отказ Министерства в предоставлении земельных участков, ранее переданных ФИО6 И ФИО3

Ответчик в отзыве на заявление заявленные требования не признал и указал, что на основании заявлений ФИО6 И ФИО3 проведены аналитические экспертизы, по результатам которых не выявлено оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Предпринимателем не указано в заявлении, какие именно его права и законные  интересы затронуты оспариваемыми актами.

Третье лицо, ФИО6, и представитель ФИО3, в судебном заседании и в представленных отзывах и дополнениях поддержали законность доводов Министерства, указали, что земельные участки предоставлены в соответствии с законом, к ним имеется проход, а также, в случае необходимости, возможно  и обеспечение проезда, о чем представлены заключения кадастровых инженеров. Дело, на которое ссылается заявитель, не обладает признаками преюдициальности для рассмотрения настоящего дела, поскольку принято в отношении иных лиц, по иным обстоятельствам и в отношении иных земельных участков.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Предприниматель обратился в Министерство с заявлением  об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: Республика Карелия, кадастровый квартал 10:20:0064702. Площадь испрашиваемого участка 26 311 квадратных метров. Участок испрашивался в целях ведения пчеловодства (входящий № 40103 от 28.11.2023).

В подтверждение своего права на предоставление участка без торгов заявитель предоставил копию соглашения о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 19.04.2022. Кроме того, к заявлению было приложено согласие собственника единственной подъездной дороги на её использование заявителем для обеспечения доступа к испрашиваемому участку.

Письмом от № 3022/12.4-21 от 14.02.2024 Министерство отказало в удовлетворении заявления ввиду того, что границы испрашиваемого участка пересекают границы участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением Министерства.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании указанного отказа (дело №А26-3823/2024). 21.06.2024 Министерство представило в арбитражный суд отзыв, в котором указало, что спорный участок имеет наложения на участки, предоставленные Министерством гражданину ФИО2. К отзыву были приложены распоряжения Министерства от 26.10.2023 № № 7802-м/20р, 7803-м/20р, 7804-м/20р, 7805-м/20р, 7806-м/20р, 7807-м/20р, 7808-м/20р и 7809-м/20р. Этими распоряжениями Министерство согласовало выделение ФИО2 семи участков площадью 1500 кв. м каждый для ведения огородничества. Также были представлены в дело заявки ФИО2 на предоставление этих участков и аналитические записки по итогам рассмотрения этих заявок.

Аналогичным образом Министерством предоставлен земельный участок ФИО3 распоряжением №882-М/20Р от 14.02.2024.

Полагая, что указанные распоряжения Министерства являются незаконными, поскольку к земельным участкам не обеспечен доступ, что препятствует их предоставлению, и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  ИП ФИО1  обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено в случае установления судом несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд полагает, что заявителем соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в заявлением в арбитражный суд, поскольку, как ИП ФИО1 указал в заявлении, о наличии оспариваемых актов и их содержании он узнал из содержания отзыва Министерства по делу №А26-3823/2024, представленного 21.06.2024.  Доказательства обратного, вопреки доводам третьего лица, ФИО2, в деле отсутствуют. С учетом даты обращения с заявлением в арбитражный суд (30.08.2024), срок на обращение не пропущен.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) деление земель по целевому назначению отнесено к основным принципам земельного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ  землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Предоставление земельных участков гражданам для ведения огородничества предусмотрено подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ  в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень информации, указываемой гражданином в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что  в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 827р-П Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» осуществляет обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а именно Министерства.

Земельные участки испрошены ФИО2, ФИО3 для целей огородничества.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному  приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года П/0412, вид разрешённого использования земельного участка «Ведение огородничества» (код вида разрешённого использования 13.1) подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Оспариваемые распоряжения  Министерства о предварительном согласовании предоставления  ФИО2, ФИО3 земельных    участков  изданы Министерством на основании результатов проверки, проведённой аналитическим отделом ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», нарушения в ходе проведения аналитической экспертизы не выявлено.

Статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации  установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.


В соответствии с подпунктом 26 пункта  1 статьи  26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможно, в частности, при обеспечении доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, и при обеспечении доступа к иным земельным участкам, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

В силу подпункта 4 пункта  7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Следовательно, для государственной регистрации (государственного кадастрового учета) земельного участка достаточно обеспечение подхода к нему шириной не менее 1 м, в том числе путем установления сервитута.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО8 (т.3, л.д.30-32) с автомобильной дороги общего пользования федерального значения (кадастровый номер объекта 10:00:0000000:8556) к участкам, предварительно согласованным распоряжениями: № 7802-м/20р от 26.10.23, № 7803-м/20р от 26.10.23, №7806-м/20р от 26.10.23, №7807-м/20р от 26.10.23, № 7804-м/20р от 26.10.23; № 7805-м/20р от 26.10.23 возможен доступ путем прохода через земли общего пользования, в том числе  лесные земли, имеющие кадастровые номера: 10:20:0064702:1099/3, 10:20:0064702:810. Минимальная ширина прохода 2м (схема 1).

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (т.3, л.д.29) в целях подъезда к земельному участку с кадастровым номером 10:20:0064702:2200 можно использовать лесной участок в целях подъезда  при оформлении права аренды на указанный участок. Также земельный участок с кадастровым номером 10:20:0064702:2200 примыкает к дороге с кадастровым номером 10:20:0064702:683, который возможно использовать на условиях сервитута в соответствии со статьей 23 ЗК РФ.

Доступ к участкам, предварительно согласованным распоряжениями  7616-м/20р от 20.10.23; № 7808-м/20р от 26.10.23 возможен путем присоединения от автомобильной дороги общего пользования федерального значения (кадастровый номер объекта 10:00:0000000:8556) через земли общего пользования, в том числе  лесные земли, имеющие кадастровые номера: 10:20:0064702:1101, 10:20:0064702:1102, 10:20:0064702:800/1, 10:20:0064702:806, 10:20:0064702:805. Минимальная ширина прохода 2м.

Доступ к образованному по распоряжению от 14.02.2024г. №882-м/20р земельному участку обеспечен через земли лесного фонда, что соответствует нормам действующего законодательства и согласуется с правовой позицией Министерства экономического развития РФ, изложенной в письме от 14.03.2014г. № ОГ-Д23-1676 «По вопросу обеспечения доступа к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе через земли лесного фонда».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 (аттестат №10-11-0103, выдан 17.06.2011, т.2, л.д.127-128),  утверждённая Распоряжением от 14.02.2024г. №882-м/20р схема расположения земельного участка подготовлена с учётом доступа к образуемому земельному участку через земли лесного фонда (Прионежское лесничество Республики Карелия, реестровый номер 10:00-15.16).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0064702:2290 имеет доступ для целей его использования (для ведения огородничества).

Доводы заявителя относительно невозможности использовать доступ с имеющейся автомобильной дороги ввиду наличия склона не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела и является бездоказательным, поскольку противоречит иным представленным в материалы дела доказательствам, в том числе ответу  Министерства  природных ресурсов и экологии Республики Карелия и заключениям кадастровых инженеров.

На основании распоряжений осуществлен кадастровый учет земельных участков, предоставленных ФИО2 и ФИО3

В соответствии со статьей 66 Закона  №218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных, указанным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости», правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учёт земельных участков  осуществлён Управлением Росреестра по Республике Карелия без замечаний и возражений, государственный кадастровый учёт земельного участка  не оспорен.

Учитывая, что  в отношении земельных участков проведена процедура государственной регистрации, органом регистрации прав установлено наличие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к земельным участкам,  а также наличие доступа к иным земельным участкам, в том числе путем установления сервитута.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 14.03.2024г. № ОГ-Д23-1676 «По вопросу обеспечения доступа к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе через земли лесного фонда» в некоторых случаях (огороды, оздоровительная деятельность и т.п.) достаточно прохода к земельному участку. Земли лесного фонда обеспечивают проход к земельным участкам.

Заявителем не принято во внимание, что доступ к земельному участку ФИО3 (при необходимости проезда к земельному участку) может быть также обеспечен посредством заключения соглашения об использовании автодороги с кадастровым номером 10:20:0064702:683. Использование данной автодороги, в том числе возможно путём установления сервитута.

Из норм Закона № 218-ФЗ, регулирующих правила формирования земельных участков, межевания, оформления межевого плана, постановки земельных участков на кадастровый учет, следует необходимость учитывать наличие доступа к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута (часть 6 статьи 22), отсутствие такого доступа является основанием для приостановления государственного кадастрового учета (пункт 26 части 1 статьи 26).

Под доступом к земельным участкам в соответствии со статьями 22 и 26 Закона № 218-ФЗ понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса возможно предоставление ограниченного вещного права (сервитута).

Согласно названной статье собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком; обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

По смыслу приведенных норм в случае, если собственник земельного участка лишен возможности доступа к своему земельному участку и использования его по назначению и у него отсутствует иная возможность доступа, кроме как через соседний участок, он вправе требовать от лица, владеющего соседним земельным участком на вещном или обязательственном праве, обеспечить доступ через этот участок, а следовательно, владелец соседнего участка не может требовать установить запрет прохода - проезда к смежному участку, о чем указано в  Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.04.2024г. по делу А65-15575/2022 (№ 306-ЭС23-26117.

Указанные обстоятельства, а именно, наличие прохода и возможности обеспечения проезда, в том числе путем установления сервитута от имеющейся автомобильной дороги, проезда через смежные земельные участки, заявителем не опровергнуты. Доводы заявителя об отсутствии возможности использования автодороги c кадастровым номером 10:20:0064702:683 в целях проезда (в случае необходимости проезда) к земельным участкам, сформированным и постановленным на государственный кадастровый учёт на основании Распоряжений от 26.10.2023г. №7802-м/20р, №7803-м/20р, №7804-м/20р, №7805-м/20р, №7806-м/20р, №7807-м/20р, №7808-м/20р, №882-м/20р от 14.02.2024г., являются несостоятельными.

Суд также отклоняет доводы заявителя относительно преюдициального характера судебных актов, принятых в ходе рассмотрения дела №2а-669/2023 Прионежским районным судом.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РПФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 3 статьи 69 АПК Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, субъективные пределы преюдициальности, которая предполагает наличие одних и тех же лиц, участвующих в деле, или их правопреемников в первоначальном и последующем судебных процессах, определяются  лицами, для которых обстоятельства по ранее рассмотренному делу будут иметь преюдициальное значение при разрешении нового спора. Расширение таких пределов является недопустимым.

Субъективные пределы преюдициальности формируются судом при определении состава участников спора в соответствии со статьей 40 АПК РФ.

В данном случае судебные акты по делу №2а-669/2023  вынесены в отношении других земельных участков, сформированных в другой конфигурации - c другими характерными точками границ земельных участков, по спору между иными лицами, не являющимися участниками правоотношений в рамках настоящего дела.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявителем не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие доступа к спорным земельным участкам, а также отсутствие возможности использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (в целях ведения огородничества).

Иные доводы, приведенные сторонами в обоснование своей правовой позиции (в том числе доводы относительно согласия ФИО10 на пользование своим земельным участком), не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Суд учитывает также, что между Министерством и ФИО2, ФИО3 сложились правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков в пользование, Министерством основания для отказа в предоставлении участков не установлены, указанные правоотношения являются законными, длящимися, их изменение повлечет не основанное на законе изменение прав и законных интересов указанных лиц, что недопустимо.

При таких обстоятельствах оспариваемые ненормативные акты не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд, оценив  приведенные сторонами доводы  в их совокупности и взаимной связи, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности средств доказывания (статья 71 АПК РФ), полагает, что требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными распоряжений Министерства имущественных и земельных отношении Республики Карелия от 26.10.2023 №7802-м/20р, №7803-м/20р, №7804-м/20р, №7805-м/20р, №7806-м/20р, №7807-м/20р, №7808-м/20р, от 14.02.2024 №882-м/20р отказать.

2.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

                    Красовская М.Е.