Постановление от 11 июня 2021 г. по делу № А79-4221/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А79-4221/2020


11 июня 2021 года



(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2021.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.


без участия представителей


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Селиной Надежды Валерьевны

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.12.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021

по делу № А79-4221/2020


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство юридической и

консалтинговой поддержки «РАУТ»

(ИНН: 2127327392, ОГРН: 1032127012950)

о признании недействительным требования государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской

Республике – Чувашии (ИНН: 2127018838, ОГРН: 1022101139367),


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –

Селина Надежда Валерьевна,


и у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «Агентство юридической и консалтинговой поддержки «РАУТ» (далее – ООО «АЮКП «РАУТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о признании недействительным требования государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Фонд), выраженного в письме от 30.04.2020 № 06-18/216-2847.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Селина Надежда Валерьевна.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.12.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Селина Н.В. не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды не применили положения Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 294 (далее – Временные правила). По его мнению, наличие у застрахованного лица Селиной Н.В. листка нетрудоспособности, выданного на период изоляции (14 дней) после возвращения в Россию, свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был временно нетрудоспособен. Нахождение работника на карантине (изоляции) в период очередного отпуска, как и в период нерабочих дней с сохранением заработной платы, с 30 марта по 30 апреля 2020 года, Временные правила признают страховым случаем, с наступлением которого у Фонда возникает обязанность осуществить страховое обеспечение. Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности подлежит выплате за весь период нахождения на больничном, с 25.03.2020 по 07.04.2020.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу возразил относительно приведенных в ней доводов, просил оставить жалобу без удовлетворения; заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Общество и Селина Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Общество 14.04.2020 представило в Фонд электронный реестр сведений № Е_2127017090_2020_04_14_01:1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности № 910024686475) с указанием причины нетрудоспособности «карантин» (код 03) застрахованному лицу Селиной Н.В. с периодом оплаты за счет средств Фонда с 25.03.2020 по 07.04.2020.

В адрес Общества Фонд направил извещение от 17.04.2020 № 2917 с просьбой уточнить период оплаты за счет средств Фонда и представить копию приказа об очередном отпуске.

Общество представило копию приказа от 11.03.2020 № 8 «О предоставлении отпуска работнику» и сообщило, что реестр на Селину Н.В не требует корректировки. Данным приказом Селиной Н.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.03.2020 по 03.04.2020.

Фонд 28.04.2020 повторно направил Обществу извещение № 3264 с просьбой уточнить период оплаты за счет средств Фонда, так как в период с 16.03.2020 по 03.04.2020 Селина Н.В. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, и выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином предусмотрена за период после окончания у нее ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть с 04.04.2020 по 07.04.2020.

В письме от 28.04.2020 № 9 Общество сообщило, что реестр на Селину Н.В. не требует корректировки, так как обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае карантина.

Фонд 30.04.2020 повторно направил Обществу письмо № 06-18/216-2847 с просьбой представить реестр сведений на оплату Селиной Н.В. пособия по временной нетрудоспособности, так как непредставление уточненного реестра влияет на получение выплаты Селиной Н.В.

Не согласившись с требованием Фонда, выраженном в письме от 30.04.2020 № 06-18/216-2847, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 5, 6, 9, 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 294, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии пришел к выводу о том, что оспариваемое требование Фонда является законным и не нарушает права Общества, поэтому отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлены случаи, в которых осуществляется обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности, в том числе, утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1), карантин застрахованного лица (пункт 3).

Согласно части 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.

В силу части 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

При этом пункт 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ не содержит исключения для выплаты пособия за период карантина, совпадающий с днями ежегодного оплачиваемого отпуска. Соответственно, оплате подлежат дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), в соответствии с которым 01.01.2019 Фонд социального страхования по Чувашской Республике участвует в реализации пилотного проекта.

В пункте 2 Положения установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее – реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 7 Положения, в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее – извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

При формировании реестра сведений страхователю необходимо корректно заполнить период, подлежащий оплате, указав в разделе «Причитается пособие за период» реестра, в графах 35 «с» и 36 «по» число, месяц и год соответственно начала и окончания периода выплаты пособия, отразив только период нетрудоспособности, который подлежит оплате (пункт 3.19 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае карантин работника Общества начался в период ежегодного оплачиваемого отпуска и продолжался после его окончания.

Таким образом, учитывая приведенные нормативные положения, пособие подлежит выплате за период с 04.04.2020 по 07.04.2020. За период отпуска, с 25.03.2020 по 03.04.2020, пособие не назначается.

Следовательно, при заполнении реестра сведений страхователю следовало в разделе «Причитается пособие за период» реестра, в графах 35 «с» и 36 «по», отразить только период нетрудоспособности, который подлежит оплате (то есть с 04.04.2020 по 07.04.2020).

Ссылка заявителя жалобы в обоснование своей позиции на Временные правила правомерна отклонена судами, поскольку данные правила не отменили нормы действующего Закона № 255-ФЗ, а предоставили дополнительную возможность в упрощенном порядке оформить листок нетрудоспособности для застрахованных лиц, вернувшихся в Россию из стран, где зарегистрированы заболевания новой коронавирусной инфекцией, и проживающих с ними застрахованных членов семьи. После 1 июля 2020 года листки нетрудоспособности оформлялись в обычном порядке.

На основании изложенного суды сделали правильный вывод о законности требования Фонда, изложенного в письме от 30.04.2020 № 06-18/216-2847, и правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.12.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А79-4221/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Селиной Надежды Валерьевны – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Селину Надежду Валерьевну.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


Т.В. Шутикова



Судьи


Ю.В. Новиков

О.А. Шемякина