Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А63-5175/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-5175/2022
г. Ставрополь
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края,

к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

правительству Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды.

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, глава КФХ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – ГКУ СК «Земельный фонд СК») о признании незаконным отказа министерства имущественных отношений Ставропольского края, выразившегося в письме государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» № 5751 от 30.12.2021 в заключении с главой крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:27:111606:40, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, в 2 км. юго-восточней пос. Михайловска, площадью 805 556 кв.м., на срок 10 лет;

об обязании правительство Ставропольского края в лице министерства имущественных отношений Ставропольского края заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:27:111606:40, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, в 2 км. юго-восточней пос. Михайловска, площадью 805 556 кв.м., на срок 10 лет, по основаниям, приведенным в первоначальном исковом заявлении (с учетом уточненных требований).

Определением от 23.05.2022 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в деле № А63-5175/2022 произведена замена судьи Орловского Э.И. на судью Галушку В.В. в связи уходом судьи Орловского Э.И. в отставку.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков (заинтересованных лиц): министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), правительство Ставропольского края (далее – правительство).

Заявление мотивировано тем, что глава КФХ ФИО2 обратился в уполномоченные органы с заявлением в период действия договора аренды земельного участка, указал на отсутствие информации о выявленных и неустраненных в рамках государственного земельного надзора нарушений законодательства Российской Федерации, использование земельного участка по целевому назначению, в связи с чем, на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ вправе приобрести спорный земельный участок в аренду на новый срок без проведения торгов.

Представитель заинтересованных лиц ГКУ СК «Земельный фонд СК», министерства ссылался на пропуск срока для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении договора аренды земельного участка в аренду без проведения торгов, а также на пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в заключении договора аренды. Указал, что в договоре аренды кадастровый номер земельного участка не указан, договор аренды земельного участка не зарегистрирован в установленном порядке, доказательств, что именно спорный земельный участок был в аренде, не представлено.

Мотивированный отзыв на заявление от правительства в суд не поступал.

От ГКУ СК «Земельный фонд СК» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

По существу названного ходатайства суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных данным Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Названные нормы свидетельствуют о том, что отложение судебного заседания или объявление перерыва в судебном заседании по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, а не обязанностью и при необходимости представления сторонами новых доказательств или совершения процессуальных действий.

Таким образом, ходатайство об отложении судебного заседания должно быть мотивировано наличием уважительных причин.

Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам (часть 5 статьи 159 АПК РФ).

Заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, истец указал временную нетрудоспособность представителя учреждения по доверенности Киви А.Э.

При этом в материалы дела не представлены относимые, допустимые доказательства, свидетельствующие о невозможности явки представителя заинтересованного лица по объективным причинам.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учреждение не обосновало, какие именно доказательства им могут быть представлены, как данные доказательства повлияют на разрешения спора и почему названные доказательства не были представлены раннее. Суд не обязывал явкой представителя ответчика.

С учетом продолжительности рассмотрения дела (06.04.2022 заявление принято к производству), заинтересованным лицам было предоставлено достаточно времени для обоснования правовой позиции по существу исковых требований и совершения иных процессуальных действий в рамках процессуального закона.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Представители сторон и лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представляли.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от 21.11.1991 года № 380 (л.д.29-30, том 1) в собственность ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 16 га в том числе пашни 16 га и в аренду сроком на 30 лет земельный участок общей площадью 84 гав том числе пашни 84 га для ведения крестьянского хозяйства.

На основании указанного решения 26.11.1991 между ФИО3 и Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов был заключен договор аренды земли (далее – договор), согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на тридцать лет земельный участок общей площадью 85,1 га, в том числе пашни 81,2 га, полезащитные полосы 3,4 га, под дорогами 0,56 га земли фонда райисполкома для последующего перераспределения из землепользования колхоза им. Свердлова в соответствии с прилагаемым планом (пункт 1 договора). Таким образом, земельный участок предоставлен на 30 лет, то есть до 26.11.2021 года.

Согласно свидетельству о смерти <...>, выданному 05.03.2021 ОЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края в Советском районе ФИО3 умер 03.04.2013.

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о праве на наследство по закону (л.д. 8-11, том 2), наследником после смерти ФИО3 является его сын - ФИО2

В силу названных изменения в соглашение о создании крестьянско-фермерского хозяйства от 01.04.2013 внесены изменения, согласно которым главой крестьянско-фермерского хозяйства является ФИО2 (л.д. 39-41, том 1).

22.03.2016 произведено межевание указанного земельного участка, присвоен кадастровый номер 26:27:111606:40, уточнен адрес местонахождения: Ставропольский край Советский район, в 2 км. юго-восточней пос. Михайловка, а так же уточнена площадь арендуемого земельного участка, которая составила 805 556 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

В связи с истечением срока аренды по договору аренды земельного участка от 26.11.1991, ФИО2 26.11.2021 обратился в ГКУ СК «Земельный фонд СК» с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, сроком на 10 лет на основании части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В ответ на указанное заявление ГКУ СК «Земельный фонд СК» письмом от 30.12.2021 исх. № 5549 сообщил ФИО2, что информация о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствует, в связи с чем заявителю необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

На направленный ФИО2 дополнительный запрос о предоставлении земельного участка ГКУ СК «Земельный фонд СК» ответил письмом от 30.12.2021 исх. № 5751, которым отказал в продлении договора аренды в связи с истечением срока договора аренды от 26.11.1991 со ссылкой на подпункт 31 пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Полагая, что названное решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду не соответствуют требованиям законодательства и нарушает принадлежащие заявителю права, глава КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным отказа, в том числе с требованием об устранении нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 АПК РФ).

Исходя из норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (статья 77 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ определяет, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести этот земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Исходя из буквального толкования названной нормы права данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов. Такое право предоставлено арендаторам, надлежаще использующим земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В случае предоставления земельного участка в соответствии с правилами подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ опубликования извещения о предоставлении земельного участка не требуется.

Пунктом 1 и 2 статьей 39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения соответствующих прав.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды (пункт 3 статьи 5 ЗК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абзац первый пункта 1 статьи 621 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 ГК РФ).

Из пункта 9 договора аренды земли от 26.11.1991 усматривается, что срок аренды устанавливается на 30 лет, с 1991 года по 2021 год.

Определение срока и правила исчисления сроков содержатся в главе 11 ГК РФ (статьи 190 - 194). Так, согласно части 1 статьи 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Таким образом, поскольку срок в договоре аренды земли от 26.11.1991 исчисляется в годах (30 лет), то в день обращения заявителя в адрес ГКУ СК «Земельный фонд СК», а именно - 26.11.2021 действие спорного договора аренды не истекло, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявление подано в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

ЗК РФ и Законом № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положении пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Если арендатор продолжил пользование таким участком по истечении срока заключенного до указанной даты договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор следует считать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Для его продления проведение торгов не требуется. Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907 и включен в пункт 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок использовался главой КФХ по целевому назначению в соответствии с условиями договора, что подтверждается представленными в материалы дела справками Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды АСГО СК от 25.11.2021 исх. № 1049 (л.д. 125, том 1), от 20.07.2022 исх. № 566 (л.д. 12, том 2). Главой КФХ ФИО2 исполнялась обязанность по внесению арендных платежей, что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией, а арендодателем данное встречное исполнение по договору аренды было принято. При этом стороны не заявляли о необходимости расторжения договора аренды, глава КФХ ФИО2 продолжает использовать участок без возражений со стороны арендодателя. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Судом установлено, что договор аренды земли заключен 26.11.1991, то есть до 01.03.2015, при этом, глава КФХ ФИО2 продолжил использование данного земельного участка после 01.03.2015, в связи с чем договор аренды должен быть возобновлен на тех же условиях.

Глава КФХ ФИО2 на момент обращения в уполномоченный орган (26.11.2021) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:27:111606:40 на срок 10 лет без проведения торгов, являлся надлежащим арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды от 26.11.1991 № 380, использующим его по целевому назначению на протяжении длительного времени.

При таких обстоятельствах, глава КФХ вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Представитель заинтересованных лиц ссылается на пропуск срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый отказ от 30.12.2021 исх. № 5751, получен ФИО2 посредством Почты России 18.03.2022, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым конвертом (л.д. 22-23, том 1). Тогда как глава КФХ ФИО2 направил в суд с заявление 29.03.2022, что подтверждается штампом Почты России на почтовом конверте (л.д. 72, том 1), следовательно, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, 3-х месячный срок для обжалования отказа в предоставлении аренды заявителем не пропущен и доводы представителя заинтересованных лиц в данной части подлежат отклонению.

Доводы представителя заинтересованных лиц в части отсутствия сведений о регистрации указанного договора аренды, судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, поскольку указанная регистрация права по состоянию на 1991 год не являлась обязательной, КФХ ФИО3 право аренды земельного участка не регистрировал, межевание не производилось.

Одновременно суд учитывает, что стороной заявителя в материалы дела представлены письменные доказательства, свидетельствующих о фактической реализации договора аренды от 26.11.1991.

Ссылка представителя заинтересованных лиц о том, что стороной заявителя не доказано, что именно участок с кадастровым номером 26:27:111606:40, а не иной земельный участок был передан в аренду, судом признана несостоятельной, поскольку из межевого плана земельного участка 26:27:111606:41, имеющемся в землеустроительном деле, усматривается, что земельный участок 26:27:111606:41, находящийся в собственности ФИО2 граничит с земельным участком 26:27:111606:40, что подтверждает позицию заявителя о формировании и передаче указанных земель в соответствии с решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от 21.11.1991 № 380, которым в собственность ФИО3 был передан земельный участок площадью 16 га и предоставлен в аренду земельный участок площадью 84 га со сроком аренды на 30 лет.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание факт обращения истца в уполномоченные органы с заявлением в период действия договора аренды, непредставление доказательств наличия выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, суд пришел к выводу о том, что заявитель в силу положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ вправе приобрести спорный земельный участок в аренду на новый срок без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении в аренду земельного участка от 30.12.2021 № 5751 не соответствует вышеприведенным нормам материального права и нарушает права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В резолютивной части решения по данной категории дел суд указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывает соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, должностное лицо совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган по результатам рассмотрения такого заявления осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Заинтересованные лица не представили каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению главе КФХ испрашиваемого земельного участка сельскохозяйственного назначения для животноводства на срок 10 лет.

Согласно Закону Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее - Закон № 138-кз) с 01.01.2021 полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края.

В Ставропольском крае таким органом является министерство (постановление Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Ставропольского края».

Законом Ставропольского края от 03.11.2021 № 100-кз (вступил в силу 09.11.2021) внесены изменения в Закон № 138-кз, в соответствии с которыми полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения в случае, предусмотренном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 СК, осуществляются Правительством Ставропольского края.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2022 по делу № А53-36149/2020, в случае признания решения уполномоченного органа незаконным административный орган обязан подготовить проект договора и направить его в определенный срок заявителю. Аналогичные разъяснения приведены в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – Постановление №11).

Таким образом, требования в части обязания Правительства Ставропольского края направить в адрес главы КФХ подписанный и содержащий все существенные условия договора данного вида проект договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований главы КФХ ФИО2 в полном объёме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

ходатайство об отложении судебного заседания отклонить.

Требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Ставропольского края, выразившийся в письме государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» № 5751 от 30.12.2021 в заключении с главой крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:27:111606:40, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, в 2 км. юго-восточней пос. Михайловска, площадью 805 556 кв.м., на срок 10 лет.

Обязать правительство Ставропольского края в лице министерства имущественных отношений Ставропольского края заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:27:111606:40, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, в 2 км. юго-восточней пос. Михайловска, площадью 805 556 кв.м., на срок 10 лет.

Взыскать с Правительства Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины солидарно.

Исполнительный лист выдать по заявлению после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка