Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А64-4363/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. ТамбовДело № А64-4363/2019

«23» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «16» ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «23» ноября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Матвеевой Т.С., рассмотрев дело № А64-4363/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Жердевский район, г. Жердевка

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Тамбов

Жердевскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области, Тамбовская область, г. Жердевка

взыскатели: 1) Администрация Знаменского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, р.п. Знаменка,

2) ООО «Национальный институт проблем управления-юридическая практика», г. Москва

3) ФИО1, г. Тамбов

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2020г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 29.07.2020г.;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от взыскателей: не явились, извещены.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к УФССП России по Тамбовской области, Жердевскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2020г. № 68003/20/16318 о взыскании исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 28237/19/68003-ИП от 03.12.2019г.

Определением суда от 07.08.2020г. указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-4363/2020.

В судебное заседание 16.11.2020г. представители заинтересованных лиц и взыскателей не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в судебном заседании в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.08.2019г. по делу А64-6357/2019 заявление Администрации Знаменского района Тамбовской области о принятии обеспечительных мер было удовлетворено.

Управлению Росреестра по Тамбовской области было запрещено осуществлять регистрационные действия, направленные на регистрацию прав аренды земельных участков, проданных на торгах по продаже обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица ООО «Шуваево» (идентификационный № 6424-ППК) в составе Лота № 2:

1) земли населенных пунктов для размещения производственной базы S=11653 кв.м., кадастр. номер 68:04:1101005:154;

2) земли населенных пунктов для расширения производственной базы S=l 600 кв.м., кадастр. номер 68:04:1101005:461;

3) земли сельскохозяйственного назначения для строительства производственной базы S=60 705 кв.м., кадастр. номер 68:04:1706001:7;

4) земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, S=2 860 800 кв.м. в границах АПК «Котовск», кадастр. номер 68:04:0000000:196;

5) земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, S=37 537 050 кв.м. в границах СХПК «Кузьминский», кадастр. номер 68:04:0000000:165.

Таким образом, лицом, на которое судом была возложена соответствующая обязанность было Управлению Росреестра по Тамбовской области.

На основании указанного определения арбитражным судом 06.08.2019г. выдан исполнительный лист серии ФС 007423835, послуживший основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области 03.12.2019г. исполнительного производства № 28237/19/68003-ИП.

Посчитав, что требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области постановлением от 14.02.2020г. № 68003/19/16318 был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Названное постановление послужило основанием для вынесения постановления от 24.07.2019г. № 69012/19/50634 о возбуждении исполнительного производства № 17328/19/68012-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, не является должником по исполнительному производству, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительного производства, в связи с чем указанное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Служба судебных приставов какие-либо обоснованные доводы относительно заявленных требований в материалы дели не предоставила

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «об органах принудительного исполнения РФ» закреплена обязанность судебного пристава - исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 названной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании части 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Согласно части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Пунктом 5 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа по требованию об обеспечении иска.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения исполнительного производства послужило вынесенное Арбитражным судом Тамбовской области определение от 06.08.2019г. по делу А64-6357/2019 о принятии обеспечительных мер, в соответствии с которыми Управлению Росреестра по Тамбовской области было запрещено осуществлять регистрационные действия, направленные на регистрацию прав аренды земельных участков, проданных на торгах по продаже обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица ООО «Шуваево» (идентификационный № 6424-ППК) в составе Лота № 2.

Таким образом, лицом, на которое судом была возложена соответствующая обязанность было Управлению Росреестра по Тамбовской области. Таким образом, ООО «Агротехнологии» не могло являться должником по возбужденному исполнительному производству № 28237/19/68002-ИП, однако в постановлении о возбуждении исполнительного производства было указано в качестве такового.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.

Изложенное означает, что исполнительский сбор может быть наложен только на должника по исполнительному производству и только в случае необоснованного неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Из материалов дела следует, что ООО «Агротехнологии» фактически по исполнительному производству № 28237/19/68003, возбужденному 03.12.2019г., не является.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава от 14.02.2020г. № 68003/19/16318 о взыскании исполнительного сбора не соответствует требованиям части 1 статьи 105 и части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы ООО «Агротехнологии», в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

Оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201, 327, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Жердевский район, г. Жердевка удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 14.02.2020 № 68003/20/16318 о взыскании исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 28237/19/68003-ИП от 03.12.2019.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, через Арбитражный суд Тамбовской области.


СудьяМ.А. Плахотников