Решение от 18 января 2022 г. по делу № А67-9074/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-9074/2021
г. Томск
20 декабря 2021 года
подписана резолютивная часть

18 января 2022 года изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М.Сулимская,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Узбегим» (634024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-753/2021 от 23.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Узбегим» (далее – ООО «Узбегим», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее – таможня, ответчик) о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-753/2021 от 23.09.2021.

Определением от 21.10.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов арбитражным судом 20.12.2021г. в соответствии со ст. 229 АПК РФ подписана резолютивная часть решения, в соответствии с которым Постановление Кемеровской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-753/2021 от 23.09.2021 признано незаконным и отменено. В материалы дела от Кемеровской таможни поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А67-9074/2021.

В соответствии с п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» поскольку арбитражный суд, исходя из части 2 статьи 229 АПК РФ, составляет мотивированное решение только по заявлению лица, участвующего в деле, рассмотренном в порядке упрощенного производства, то при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части. Суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, состав правонарушения отсутствует. В представленном отзыве Кемеровская таможня с требованиями не согласилась, указала, что постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.05.2021 года декларантом - ООО «Узбегим» в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни, в соответствии с таможенной процедурой экспорта подана ДТ № 10620010/120521/0095343, в которой к помещению под таможенную процедуру экспорта заявлены следующие товары:

- товар № 1 - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS) распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 м3, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 1196 шт., объем 19,7 м3, объем с припусками 22,48 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина - 23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм. Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4407119300;

- товар № 2 - лесоматериалы хвойных пород из сосны кедровой (PINUS SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 м3, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 211 шт., объем 3,52 м3, объем с припусками 4,00 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина - 23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм. Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119800;

- товар № 3 - лесоматериалы хвойных пород из ели сибирской (PICEA OBOVATA), распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 м3, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 278 шт., объем 4,59 м3, объем с припусками 5,23 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина - 23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм. Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800;

- товар № 4 - лесоматериалы хвойных пород из пихты сибирской (ABIES SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 мЗ, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 303 шт., объем 5,02 м3, объем с припусками 5,71 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина-23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм, Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800.

14.05.2021 в соответствии с поручением на досмотр № 10608110/140521/100065 был назначен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10620010/120521/0095343.

В период с 14.05.2021 по 16.05.2021 в ходе проведения таможенного досмотра в постоянной зоне таможенного контроля по адресу: <...> (приказ Кемеровской таможни от 27.05.2020 № 287) было установлено, что в автомобиле с полуприцепом № 846YHY05/22CHA17 после выгрузки и сортировки фактически находились пиломатериалы следующих пород, размеров и объемов:

- пиломатериалы (доски, бруски) хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль нестроганые, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 3030 мм до 4621 мм, толщина от 0,019 м до 0,047 м, ширина от 0,042 м до 0,239 м. всего: 1673 шт., фактический объем составил 30,22 м3, номинальный объем 29,46 м3;

- пиломатериалы (доски, бруски) хвойных пород из сосны кедровой, распиленные вдоль нестроганые, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 3405 мм до 4444 мм, толщина от 0,022 м до 0,042 м, ширина от 0,72 м до 0,233 м. всего: 198 шт., фактический объем составил 3,78 м3, номинальный объем составил 3,69 м3;

- пиломатериалы (доски, бруски) хвойных пород из ели сибирской, распиленные вдоль нестроганые, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 4009 мм до 4222 мм, толщина от 0,023 м до 0,042 м, ширина от 0,073 м до 0,232 м. всего: 78 шт., фактический объем составил 1,69 м3, номинальный объем составил 1,64 м3;

- пиломатериалы (доски, бруски) хвойных пород из пихты сибирской, распиленные вдоль нестроганые, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 4049 мм до 4219 мм, толщина от 0,033 м до 0,047 м, ширина от 0,090 м до 0,190 м. всего: 44 шт., фактический объем составил 0,86 м3, номинальный объем составил 0,83 м3.

В результате досмотра административным органом установлено, что часть пиломатериала по длине, толщине, ширине не соответствуют заявленным номинальным значениям величин. По результатам проведения таможенного контроля составлен акт таможенного досмотра № 10608110/150521/100065.

В результате проведения таможенного контроля ответчиком установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 84, пункта 1 статьи 104, подпункта 4 пункта 1 статьи 106, пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС декларант в ДТ № 10620010/120521/0095343 не произвел декларирование по установленной форме подлежащих таможенному декларированию товаров: пиломатериалов, загруженных в автомобиль с полуприцепом № 846YHY05/22CHA17: пиломатериалов из сосны кедровой, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119800, номинальным объемом 0,17 м3; пиломатериалов из сосны обыкновенной, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300, номинальным объемом 9,76 м3.

04.06.2021 ведущим инспектором отдела таможенного досмотра Томского таможенного поста Кемеровской таможни ФИО1 по указанному факту в отношении ООО «Узбегим» возбуждено дело об АП № 10608000-753/2021, которое в дальнейшем передано в отдел административных расследований для проведения административного расследования.

18.08.2021 по результатам административного расследования уполномоченным по ОВД отдела административных расследований службы Кемеровской таможни по Томской области ФИО2 в отношении ООО «Узбегим» составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

23.09.2021 заместителем начальника Кемеровской таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-753/2021, согласно которому ООО «Узбегим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3/5 стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, то есть в сумме 86800,59 руб.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, ООО «Узбегим» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению арбитражного суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которой заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.

Объективную сторону административного правонарушения образует не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 35 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Обязанность декларанта по осуществлению таможенного декларирования товаров возложена на него положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018), частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как было указано выше, декларантом в ДТ № 10620010/120521/0095343 заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта товаров:

- товар № 1 - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS) распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 м3, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 1196 шт., объем 19,7 м3, объем с припусками 22,48 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина - 23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм. Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)-4407119300;

- товар № 2 - лесоматериалы хвойных пород из сосны кедровой (PINUS SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 м3, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 211 шт., объем 3,52 м3, объем с припусками 4,00 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина - 23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм. Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119800;

- товар № 3 - лесоматериалы хвойных пород из ели сибирской (PICEA OBOVATA), распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 м3, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 278 шт., объем 4,59 м3, объем с припусками 5,23 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина - 23 мм, 35 мм; ширина - 70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм. Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800;

- товар № 4 - лесоматериалы хвойных пород из пихты сибирской (ABIES SIBIRICA), распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущеные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, необработанные консервантами, объем товара по контракту 1500 мЗ, цена 6000 руб./мЗ, влажность 42%, 303 шт., объем 5,02 м3, объем с припусками 5,71 м3, ГОСТ 8486-86, 5306-83, 24454-80, 6782.1-75, 6564-84. Доска обрезная, брусок обрезной, размеры: длина - 4000 мм; толщина-23 мм, 35 мм; ширина —70мм, 90 мм, 110 мм, 140 мм, 170 мм, 190 мм, 210 мм и 230 мм, Производитель ООО «Узбегим», товарный знак отсутствует, сорт: 1-3, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800.

При проведении таможенного досмотра административным органом установлено, что пиломатериалы, предназначенные для отправки на экспорт, имеют иные характеристики отличные от заявленных декларантом, а именно: при сопоставлении сведений, заявленных декларантом ООО «Узбегим» в ДТ № 10620010/120521/0095343, со сведениями, полученными при проведении таможенного контроля (таможенного досмотра), установлено, что в указанной ДТ были заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта товары, классифицируемые в соответствии с кодами по ТН ВЭД ЕАЭС: 4407119300 - пиломатериалы из сосны обыкновенной в количестве 1196 шт. номинальным объемом 19,7 м3; 4407119800 - пиломатериалы из сосны кедровой в количестве 211 шт. номинальным объемом 3,52 м3; 4407129800 - пиломатериалы из ели сибирской в количестве 278 шт. номинальным объемом 4,59м3; 4407129800 - пиломатериалы из пихты сибирской в количестве 303 шт. номинальным объемом 5,02 м3.

Между тем, при проведении таможенного досмотра выявлено, что в автомобиль с полуприцепом № 846YHY05/22CHA17 фактически были погружены и предназначены для отправки на экспорт следующие пиломатериалы: из сосны обыкновенной 1673 шт., объемом по номинальным размерам 29,46 м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300; из сосны кедровой 198 шт., объемом по номинальным размерам 3,69 м3, товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800; из ели сибирской в количестве 78 шт., объемом по номинальным размерам 1,64 м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800; из пихты сибирской в количестве 44 шт., объемом по номинальным размерам 0,83 м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

При этом, в ходе досмотра установлено: пиломатериалов из сосны обыкновенной, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300, на 9,76 м3 больше, чем заявлено в ДТ; пиломатериалов из сосны кедровой, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119800, на 0,17 м3 больше, чем заявлено в ДТ; пиломатериалов из ели сибирской, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800, номинальным объемом на 2,95 м3 меньше, чем заявлено в ДТ, пиломатериалов из пихты сибирской, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800, на 4,19 м3 меньше, чем заявлено в ДТ.

При вынесении оспариваемого постановления, административный орган пришел к выводу, что в ДТ № 10620010/120521/0095343 в нарушение пункта 2 статьи 84, пункта 1 статьи 104, подпункта 4 пункта 1 статьи 106, пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, не заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта подлежащего перемещению через таможенную границу ЕАЭС товара, а именно пиломатериалов, загруженных в автомобиль с полуприцепом № 846YHY05/22CHA17: пиломатериалов из сосны кедровой, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119800, номинальным объемом 0,17 м3; пиломатериалов из сосны обыкновенной, код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300, номинальным объемом 9,76 м3.

Между тем, как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае задекларированные объемы лесоматериала превышают фактически выявленные, какой-либо иной (незадекларированный) товар не обнаружен, в связи с чем суд делает вывод о том, что отсутствует факт не декларирования товара.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Узбегим» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, признаком которого является недекларирование товара, тогда как применительно к обстоятельствам настоящего спора весь предназначавшийся на вывоз товар по количеству грузовых мест и по объему с учетом возможных погрешностей и отклонений задекларирован обществом полностью.

Заявление ООО «Узбегим» недостоверных сведений об описании, характеристиках товара, не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин. Неверное указание сведений об объемах древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей, так как пиломатериалы из сосны и из сосны сибирской, ели и пихты классифицируются в разных товарных подсубпозициях ЕТН ВЭД ЕАЭС, что не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018), согласно которой если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При этом из положений частей 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает не декларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в размерах санкций, установленных данными нормами. При этом состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

С учетом изложенного, по мнению суда, заявителем не допущено не декларирования товара, в связи с чем, отсутствует объективная сторона вменяемого обществу правонарушения. В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 02.03.2020 № 307-ЭС20-2057 по делу № А26-4262/2019; Постановлениях Западно-Сибирского округа от 13.08.2021 № А27-26283/2020, от 13.08.2021 № А67-6797/2020, от 29.11.2021 № А67-2206/2021 и др.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основаны на неправильном применении норм материального права, следовательно, оспариваемое постановление административного органа является незаконным и подлежит отмене в связи с отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения, постановление Кемеровской таможни от 23.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-753/2021 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Кемеровской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-753/2021 от 23.09.2021 признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Ю.М.Сулимская