Постановление от 4 июня 2018 г. по делу № А34-1065/2018

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-5704/2018
г. Челябинск
04 июня 2018 года
Дело № А34-1065/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2018 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 14.03.2018 по делу № А34-1065/2018 (судья Шестакова Л.П.)



УСТАНОВИЛ:

12.02.2018 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (далее – Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Администрации Гороховского сельсовета (далее – плательщик, Администрация) штрафа – 500 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).

Администрацией своевременно представлены в Фонд отчет формы СВЗ-М за октябрь 2016 года, в которых Фондом выявлены недостатки и предложено устранить их в 5-дневный срок. В тот же день плательщиком представлена «дополняющая» форма СВЗ-М, в которой указано дополнительное застрахованное лицо.

Управление квалифицировало действия плательщика как представление «недостоверных» сведений и применила ответственность. Составлен акт о нарушении от 03.10.2017, вынесено решение о привлечении к ответственности и начислении штрафа от 16.11.2017, направлено требование об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-5).

Отзыв не представлен, представитель плательщика в судебное заседание не явился.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.03.2018 в удовлетворении требований отказано, суд указал, что плательщиком в 5-дневный срок после извещения Фонда были исправлены ошибки, поэтому основания для взыскания штрафных санкций отсутствуют. Кроме того, в уведомлении не указано, какие нарушения совершены плательщиком (т.1 л.д. 52-54).

19.04.2018 от Управления поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, указывается, что судом неполно выяснены обстоятельства дела.

В Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) указано, что при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица страхователь подлежит ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения о которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СВЗ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ. Приведены примеры судебной практики.

В случае выявления ошибок в отчетах формы СВЗ-М установлен двухнедельный срок для исправления недостатков, который плательщиком был нарушен. Обществом отчет СВЗ-М «исходная» за октябрь 2016 года в форме «исходная» были представлены неполные сведения, в связи, с чем применена ответственность предусмотренная пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а в отчете «дополняющей» формы были представлены сведения о ранее не указанном лице (т.1 л.д. 61-62).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица 15.05.2001, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д.36,37).

10.11.2016 учреждением в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года по форме СВЗ-М на 12 застрахованных лиц (т.1 л.д. 7), которые приняты уполномоченным органом 10.11.2016 (т.1 л.д. 8,9).

28.06.2017 Администрацией в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года по форме СВЗ-М на 1 застрахованное лицо (т.1 л.д. 10), которые приняты уполномоченным органом 28.06.2016 (т.1 л.д. 11,12).

После получения уведомления о наличии ошибок в количестве застрахованных лиц Администрацией на следующий день в Управление представлены «дополнительные» сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за октябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо (т.1 л.д. 10).

03.10.2017 Фондом составлен акт о нарушении № 055S18170003690 (т.1 л.д. 16-17), вручен плательщику 06.10.2017 (т.1 л.д.18).

16.11.2017 Управлением вынесено решение № 055S19170003857, о привлечении общества к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 руб. (т.1 л.д. 19-20).

08.12.2017 выдано требование № 055S01170142176 о добровольной уплате штрафных санкций сроком до 26.12.2017 (т.1 л.д. 21-22).

По мнению подателя жалобы – Управления суд первой инстанции не учел представление плательщиком недостоверных сведений о количестве застрахованных лиц.

Суд первой инстанции удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-фз) общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2016 года, затем уточнил количество застрахованных лиц в «дополнительной» форме отчетов.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была устранена в установленный 5-дневный срок, в отчетность внесены изменения. Действия Администрации правомерно оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-фз, в связи с чем, основания для взыскания штрафа отсутствовали.

В уведомлении не указаны конкретные нарушения, отсутствуют доказательства получения уведомления плательщиком.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 14.03.2018 по делу № А34-1065/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья Ю.А.Кузнецов


Судьи: Е.В. Бояршинова


А.П. Скобелкин