Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А51-9116/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9116/2023
г. Владивосток
13 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.10.2009)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом (онлайн);

от таможенного органа: ФИО3, доверенность от 16.10.2023, паспорт, диплом (онлайн);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алания» далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Дальневосточной электронной таможне о признании решения Центра электронного декларирования Дальневосточной электронной таможни (далее – ответчик, таможенный орган) об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10720010/310323/3024553, ДТ № 10720010/320/323/3024507 и ДТ №10720010/080423/5000472 незаконным.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления указал, что при своевременном и достоверном предоставлении обществом сведений и подтверждающих документов о происхождении товара от одного производителя HUADA TOYS IMP.&EXP.TRADING; CO.,LTD при возможности соотнести ввезенный обществом товар со сведениями указанными в сертификате соответствия у таможенного органа не имелось оснований полагать, что общество ввезло на территорию союза ЕАЭС товар, произведенный несколькими производителями, соответственно решение об отказе в выпуске товаров, по его мнению, является незаконным.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что на картонных коробках, в которые был упакован товар, имеются сведения об изготовителя товара, отличающиеся от изготовителя, указанного в сертификате соответствия, в связи с чем оспариваемые решения вынесены таможенным органов правомерно.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в марте - апреле 2023 года ООО «Алания» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни в электронном виде поданы ДТ №№10720010/310323/3024553, ДТ № 10720010/320/323/3024507, в которых в целях таможенного оформления задекларированы товары:

- по ДТ №10720010/310323/3024553: Велосипеды двухколесные с шариковыми подшипниками, со стальной рамой, комплекте со съёмными поддерживающими роликами, флягой, шлемом, корзиной, в разобранном виде, серийный заводской номер отсутствует, в инд. карт, упаковках - 518 шт. с высотой седла от 435 мм до 635 мм: диаметр колес 20 дюймов - 94шт, диаметр колес 24 дюймов - 84шт, диаметр колес 26 дюймов - 340 шт. с высотой седла более 635 мм: диаметр колес 27,5 дюймов - 37 шт., производитель: HUADA TOYS IMP.&EXP.TRADING; CO.,LTD, товарный знак HUADA, 518 шт.

- Запасные части для двухколесных велосипедов - велосипедное седло из полимерных материалов с элементами металла - 24 шт., 1 картонная коробка, производитель: huada toys imp.&exp.trading; со.,ltd, товарный знак отсутствует.

по ДТ №10720010/310323/3024507: Велосипеды двухколесные с шариковыми подшипниками, со стальной рамой, в комплекте со съемными поддерживающими роликами, флягой, шлемом, корзиной, в разобранном виде, серийный заводской номер отсутствует, в инд. карт, упаковках - 306 шт. с высотой седла от 435 мм до 635 мм: диаметр колес 16 дюймов - 105 шт., диаметр колес 20 дюймов - 55 шт., диаметр колес 22 дюймов -109 шт. с высотой седла более 635 мм: диаметр колес 27,5 дюйма - 37 шт., производитель: huada toys imp.&exp.trading; со.,ltd товарный знак: huada.

- Велосипеды двухколесные с шариковыми подшипниками, со стальной рамой, комплекте со съемными поддерживающими роликами, флягой, шлемом, корзиной, в разобранном виде, серийный заводской номер отсутствует, в инд. карт, упаковках - 489 шт. с высотой седла от 435 мм до 635 мм: диаметр колес 16 дюймов - 120шт, диаметр колес 18 дюймов - 150 шт, диаметр колес 20 дюймов -61 шт. с высотой седла более 635 мм: диаметр колес 24 дюйма -156 шт, диаметр колес 26 дюймов - 2 шт., производитель : huada toys imp.&ехр.trading со.,ltd тов.знак :huada

- Запасные части для двухколесных велосипедов - крыло заднее из полимерных материалов - 150 шт., 2 картонных коробки, производитель: HUADA TOYS IMP.&ЕХР.TRADING CO. LTD., товарный знак отсутствует

Спорный товар по коду и наименованию товара включен в перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (TP ТС 007/2011).

В целях соблюдения запретов и ограничений обществом предоставлена декларация о соответствии ЕАЭС № KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023 о соответствии продукции требованиям TP ТС 007/2011, выданная на велосипеды двухколесные из металла с элементами из полимерных материалов, различных марок, изготовитель HUADA TOYS IMP.&EXP.TRADING; CO.,LTD.

31.03.2023 в целях контроля достоверности сведений заявленных в ДТ №№10720010/310323/3024553, ДТ № 10720010/320/323/3024507 и ДТ должностным лицом таможенного органа принято решение о назначении таможенного досмотра.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что представленный при подаче ДТ сертификат соответствия №ЕАЭС KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023 является недействительным ввиду того, что фактически изготовителями товаров являются ООО «Компания по производству транспортных средств «Маолун», завод велосипедов «Кома», при этом в рассматриваемом разрешительном документе указан изготовитель HUADA TOYS IMP.&ЕХР.TRADING CO.,LTD, следовательно сертификат соответствия №ЕАЭС KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023, представленный ООО «АЛАНИЯ» для подтверждения соблюдения ограничений в отношении товара № 1 по ДТ № 10720010/310323/3024553, №№ 1-2 по ДТ №10720010/310323/3024507, является документом, относящимся к другим товарам.

Таким образом, изготовитель спорных товаров, отличается от изготовителя продукции, поименованного в сертификате соответствия №ЕАЭС KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023, и не распространяет свое действие на указанные товары. Результаты таможенного досмотра отражены в актах таможенного досмотра от 04.04.2023 №10703050/040423/100040, от 05.04.2023 №10703050/050423/100039.

05.04.2023 и 06.04.2023 таможенным органом в адрес общества направлены запросы о предоставлении действующего разрешительного документа, подтверждающее соответствие товаров № 1 ДТ №10720010/310323/3024553, № 1-2 по ДТ №10720010/310323/3024507 требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (TP ТС 007/2011), выданный на производителей ООО «Компания по производству транспортных средств «Маолун», завод велосипедов «Кома».

В ответ на вышеуказанные запросы декларантом предоставлен ответ о том, что производитель при упаковке товара частично использовал вторичную упаковку в качестве тары.

В те же дни таможенным органом в адрес декларанта направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

В связи с непредставлением обществом запрашиваемых документов в отношении спорных товаров по ДТ №№10720010/310323/3024553, 10720010/310323/3024507 таможенным органом 07.04.2023 принято решение об отказе в выпуске указанного выше товара.

08.04.2023 декларантом в таможенный орган подана ДТ №10720010/080423/5000472, в которой заявлен товар, задекларированный ранее по ДТ №№10720010/310323/3024553, 10720010/310323/3024507 с представлением тех же коммерческих документов.

14.04.2023 таможенным органом в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/080423/5000472, до выпуска товара.

18.04.2023 таможенным органом по ДТ № 10720010/080423/5000472 принято решение об отказе в выпуске товаров в связи с невыполнением декларантом требования таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в ДТ до выпуска товаров.

Не согласившись с решениями таможенного органа об отказе в выпуске, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При подаче декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (подпункт 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС) с одновременным приложением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (подпункт 4 пункта 1 статьи108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, к которым в том числе относится соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных при подаче таможенной декларации (подпункт 1 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Таможенный орган отказывает в выпуске товаров по следующим основаниям:

1) невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов;

2) невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) наступление при предварительном таможенном декларировании обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 114 настоящего Кодекса;

4) несоблюдение при периодическом таможенном декларировании особенностей такого таможенного декларирования, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 116 настоящего Кодекса, и (или) наличие у декларанта не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и (или) пеней;

5) непредъявление товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса;

6) невозобновление срока выпуска товаров в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 11 статьи 124 настоящего Кодекса;

7) невыполнение требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 настоящего Кодекса;

8) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса;

9) выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда: выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что спорный товар «Велосипеды двухколесные с шариковыми подшипниками, со стальной рамой, в комплекте со съемными поддерживающими роликами, флягой, шлемом, корзиной, в разобранном виде, серийный заводской номер отсутствует, в инд. карт, упаковках» сведения о котором заявлены в ДТ №№10720010/310323/3024553, 10720010/320/323/3024507 №10720010/080423/5000472, классифицирован в товарной позиции 8712003000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 №130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Данный порядок (пункт 2) устанавливает перечень продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза), в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям относится:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Вышеуказанные товары попадают под действие Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (TP ТС 007/2011).

В соответствии с требованиями статьи 9 TP ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать, среди прочих, информацию о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца. Маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция.

Велосипеды должны иметь инструкцию по применению с указанием массы и возраста пользователя, для которого предназначено изделие, рекомендациями по сборке, подготовке к эксплуатации и регулированию, эксплуатации, подбору велосипеда, указаниями по техническому обслуживанию велосипеда. Маркировка велосипедов должна содержать информацию о гарантийном сроке эксплуатации.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления» в декларации о соответствии указываются сведения о продукции, включая полное наименование продукции; сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.); а также полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию.

Идентифицирующие сведения о товаре, указанные в разрешительном документе (наименование продукции, наименование и местонахождение изготовителя) являются обязательными идентифицирующими признаками продукции, прошедшей сертификацию.

Таким образом, законодательство предусматривает обязательное требование о подтверждении соответствия в виде сертификата о соответствии в отношении ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза товара, в том числе коляски детские и велосипеды.

Как следует из материалов дела, обществом при подаче ДТ №№ 10720010/310323/3024553, 10720010/320/323/3024507 №10720010/080423/5000472 в целях соблюдения запретов и ограничений предоставлен сертификат о соответствии ЕАЭС № KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023 о соответствии велосипедов двухколесных из металла с элементами из полимерных материалов, различных марок, изготовитель HUADA TOYS IMP.&EXP.TRADING; CO.,LTD требованиям TP ТС 007/2011.

При этом по результатам проведенного таможенного досмотра таможенным органом установлено, что сведения указанные о маркировке спорных товаров и в представленном сертификате о соответствии №ЕАЭС № KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023 отличаются в части изготовителя. В графе 31 спорных ДТ указан изготовитель: HUADA TOYS IMP.&EXP.TRADING; CO.,LTD. В декларации о соответствии №ЕАЭС № KG 417/043.CN.02.00202 от 29.03.2023 указан производитель HUADA TOYS IMP.&EXP.TRADING; CO.,LTD. На упаковке (картонной коробке), в которую уложен товар, имеется надпись, согласно которой производителем товара является: ООО «Компания по производству транспортных средств «Маолун», завод велосипедов «Кома».

Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов таможни о невыполнении декларантом требований ТР ТС 007/2011, а также о том, что представленный сертификат соответствия не может распространять свое действие на спорные товары, в связи с чем оспариваемые решения таможенного органа приняты при наличии к тому правовых оснований.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.

При этом из материалов дела не усматривается, что у общества отсутствовала объективная возможность обращения в таможенный орган за разрешением о переупаковке товара, доказательств принятия ООО «Алания» надлежащих мер для соблюдения таможенного законодательства не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемые в рамках настоящего дела решения об отказе в выпуске товара, приняты таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

При этом при обращении в Арбитражный суд с настоящим заявлением обществом заявлено об оспаривании трёх самостоятельных решений, в то время как государственная пошлина уплачена в размере 3000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина юридическим лицом при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в размере 3 000 рублей.

Таким образом, настоящее заявление подлежит оплате государственной пошлины в размере 9000 рублей, в связи с чем 6 000 рублей государственной пошлины подлежат взысканию с заявителя в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алания» в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.