Решение от 19 ноября 2017 г. по делу № А55-25413/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2017 года

Дело №

А55-25413/2017

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 14 ноября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Сибур Тольятти"

к  Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об оспаривании постановления №344/573-289-Ю от 01.09.2017

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности №90-Д/СТЛТ от 23.05.2016

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 02.03.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибур Тольятти" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об изменении постановления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №344/573-289-Ю от 01.09.2017 о назначении административного наказания  по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в части назначенного штрафа, просит снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление, административный орган) считает оспариваемое постановление законным, меру административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб. определенной правильно с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административного органа №344/573-289-Ю от 01.09.2017 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления явились следующие фактические обстоятельства.

На основании части 11 статьи 16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приказа руководителя управления от 09.06.2017 №344 в рамках осуществления постоянного государственного надзора управлением проведена выездная проверка на опасных производственных объектах 1 класса опасности: «Площадка производства изопрена и факельной установки», peг. № А53-01264-0016, «Склад сырьевой основной воспламеняющих газов горючих жидкостей», peг. № А53-01264-0006, эксплуатируемых обществом по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом обществом 31.08.2017. В отношении юридического лица общества был составлен и вручен акт проверки от 31.08.2017 № 06-08-17-121-ПН/А, выдано предписание от 31.08.2017 № 06-08-17-121-Пн/П по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, составлен протокол об административном правонарушении № 344/573-289-Ю от 31.08.2017 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и вынесено оспариваемое постановление № 344/573-289-Ю от 01.09.2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб.

Выявленные нарушения обществом не оспариваются, общество считает подлежащими применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Таким образом, общество правомерно привлечено к ответственности на основании ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необоснованной меру наказания, примененную административным органом к обществу за совершенное им правонарушение.

По смыслу статьи 3.1, части 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с выполнением выданного обществу предписания от 31.08.2017 № 06-08-17-121-Пн/П по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (35 пунктов) со сроком исполнения 04.12.2017, общество понесет существенные финансовые затраты.

17.01.2013 Конституционный Суд Российской Федерации в постановление № 1-П также указал на возможность назначения административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции для учета в полной мере характера совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иных имеющие значение для дела существенных обстоятельств и тем самым обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы, установленные по делу фактические обстоятельства, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности охраняемых государством правоотношений, приняв во внимание степень вины общества, его финансовое положение, пришел к выводу о том, что назначенное обществу наказание является чрезмерно суровым и не соответствует степени тяжести совершенного им деяния, при этом цель административного наказания будет достигнута путем применения административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб., уменьшенного по правилам ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом судом учтено, что совершенное правонарушение с учетом конкретных обстоятельств его совершения в силу общественной опасности не может являться малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение об изменении решения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №344/573-289-Ю от 01.09.2017 о назначении административного наказания  по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей изменить в части меры ответственности.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Сибур Тольятти" административный штраф в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова