Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А15-4265/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-4265/2022
01 декабря 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Дагестангеология" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенного в письме от 20.05.2022 №51.17-об-4789/22, и обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации – осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Дагестангеология" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы (далее - управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенного в письме от 20.05.2022 №51.17-от-4789/22, и обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) – осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания.

Определением суда от 26.09.2022 по ходатайству заявителя произведена замена управления на надлежащего заинтересованного лица - администрацию городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - администрация, заинтересованное лицо).

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация в отзыве и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на то, что администрация не вправе распоряжаться спорным земельным участком, поскольку он находится в ведении Республики Дагестан.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации от 27.07.2000 №1112 по итогам работ по инвентаризации и обследованию в натуре (на местности) фактических границ земельных участков и предоставленных документов и проекта границ утвержден проект границ землепользований (землевладений) и обществу под производственную базу в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены два земельных участка площадями 2,7043 га и 0,559 га.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 13.02.2019 в указанный реестр 07.06.2004 внесены сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:67 площадью 2200 кв.м., а также о государственной регистрации права общей совместной собственности ФИО4, ФИО5 и ФИО4 от 14.07.2004.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 01.11.2019 по делу №2-2739/19 по иску общества к ФИО4, ФИО5, ФИО4 и администрации о признании права собственности отсутствующим, утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчики признали отсутствие у них права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:0067 и обязались обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган об отказе от права.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН по состоянию на 26.06.2020 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:67 отнесен к собственности г. Махачкалы, о чем в указанный реестр 30.01.2020 была внесена запись о регистрации права за №05:40:000090:67-05/184/2020-12.

Распоряжением управления от 11.09.2020 №41-р утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 05:40:000090, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:67 площадью 2200 кв.м. и земельного участка площадью 414 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена со следующими характеристиками: условный номер образуемого земельного участка 05:40:000090, адрес местоположения: г. Махачкала, МКР «Восточная промзона», площадью 2614,0 кв.м. В пункте 3 указанного распоряжения предписано отправить настоящее распоряжение с приложением схемы на кадастровом плане территории в Управление Росреестра по Республике Дагестан.

Согласно сведениям, содержащимся ЕГРН, 30.09.2020 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287 площадью 2614 кв.м., а также осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования общества на указанный земельный участок, о чем в ЕГРН 22.12.2020 внесена запись о регистрации указанного права за №05:40000090:4287-05/184/2020-1.

20.01.2021 общество обратилось в администрацию с заявлениями исх.№01 о предоставлении на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40000090:4287, расположенного по адресу: г. Махачкала, МКР «Восточная промзона». К заявлению были приложены выписка из ЕГРН и копия постановления администрации от 27.07.2000 №1112.

Письмом от 11.02.2021 №51.17-1130/21 управление сообщило обществу о возвращении его заявления в связи с подачей его в неуполномоченный орган. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителем общества является министерство, что в соответствии со статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ относит испрашиваемый земельный участок к собственности субъекта Российской Федерации.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, изложенного в письме от 11.02.2021 №51.17-1130/21, обязании в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.202 по делу №А15-2264/2021 требования общества удовлетворены. Суд обязал управление рассмотреть по существу заявление общества и принять решение в соответствии с ЗК РФ.

15.04.2022 общество вновь обратилось в администрацию с заявлением, в котором со ссылкой на указанное решение суда просило рассмотреть по существу его заявление от 20.01.2021 №01 и предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:4287, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, мкр. Восточная промзона. К заявлению приложены копия выписки из Единого государственного ре6естра недвижимости о правах на земельный участок от 29.12.2020, копия постановления администрации г.Махачкалы от 27.07.2000 №1112, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 по делу №А15-2264/2021, а также копия заявления от 20.01.2021 №01.

Решением, изложенным в письме от 20.05.2022 №51.17-об-4789/22, администрация отказала обществу в предоставлении в собственность спорного земельного участка, рекомендовав обратиться с таким заявлением в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, поскольку испрашиваемый земельный участок является разграниченным и принадлежит Республике Дагестан.

Не согласившись с указанным решением администрации, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела №А15-2264/2021, в котором участвовали те же лица, судом установлены следующие обстоятельства.

Из представленных в материалы дела архивных копий документов о приватизации Дагестанской геологоразведочной экспедиции следует, что распоряжением Государственного комитета Российской Федерации от 22.11.1994 №2774-р в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284, основными положениями государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 №1535 и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.11.1994 №1778-Р государственное предприятие "Дагестанская геологоразведочная экспедиция" (г.Махачкала, пос. Степной) преобразовано в акционерное общество открытого типа «Дагестангеология». При эмиссии акций создаваемого акционерного общества согласно пункту 2 указанного распоряжения предусмотрен выпуск "Золотой акции" закрепляемой в федеральной собственности на 3 года.

Согласно сертификату №224 от 19.06.1995 за Фондом имущества Республики Дагестан числятся акции акционерного общества открытого типа "Дагестангеология", созданного путем преобразования в ходе приватизации Дагестанской геологоразведочной экспедиции в количестве 4826 акций номиналом 1000 руб. каждая. Из них привилегированного типа Б- 2365 штук.

На основании договора-поручения №229 от 04.07.1994 Фонд имущества Республики Дагестан поручил акционерному обществу открытого типа «Дагестангеология» от имени фонда осуществить продажу обыкновенных акций, размещенных по закрытой подписке участникам подписки.

Согласно свидетельству 1277-П-95 на основании решения Махачкалинской регистрационной палаты о регистрации предприятия №09-п-95§56 от 14.09.1995 осуществлена государственная регистрация (перерегистрация) акционерного общества открытого типа "Дагестангеология", зарегистрированного постановлением Ленинского Райисполкома №426 от 27.06.1994.

В республиканской газете "Дагестанская правда" за 25.06.1994г. и за март 1996 года Фондом имущества Республики Дагестан размещены извещения о проведении открытого денежного аукциона по продаже акций акционерных обществ, том числе и акционерного общества открытого типа "Дагестангеология".

Согласно протоколам о результатах денежного аукциона по продаже акций АООТ "Дагестангеология" от 29.04.1996 произведена реализация акций указанного акционерного общества, различным покупателям.

Из сведений о владельцах ценных бумаг, представленных реестродержателем общества - акционерным обществом "Реестр" от 13.10.2021 следует, что у общества значатся обыкновенные акции в количестве 4826 штук номиналом 1 рубль, принадлежащих 235 акционерам, в числе которых Республика Дагестан, в лице министерства, не значится.

Законом РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", действовавшим в период приватизации государственного предприятия "Дагестанская геологоразведочная экспедиция" предусматривалось составление планов приватизации и было определено, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (пункт 5 статьи 2).

К числу таких актов относились Указ Президента Российской Федерации от 25.03.1992 № 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий" (далее – Указ № 301) и Указ Президента Российской Федарации от 14.06.1992 № 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" (далее – Указ 631).

Согласно пункту 1 Указа № 301 гражданам и юридическим лицам предоставлено право при приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с "Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год", а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий наряду с арендой земельных участков приобретать их в собственность. Продажа земельных участков в собственность осуществлялась органами, уполномоченными местными Советами народных депутатов, по цене земли не ниже нормативной.

Указом № 631 утвержден Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка открытые акционерные общества, созданные путем преобразования государственных, муниципальных предприятий в процессе приватизации, приобретают земельные участки этих предприятий в собственность в соответствии с пунктами 9, 10 раздела II настоящего Порядка после продажи установленного законодательством Российской Федерации количества акций, принадлежащих государству и местным Советам народных депутатов, за приватизационные чеки.

В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка продавец не позднее месяца со дня регистрации заявки на приобретение в собственность земельного участка приватизированного предприятия продает его по цене, утвержденной в плане приватизации предприятия, и заключает в установленном порядке договор купли-продажи земельного участка с собственниками приватизированного предприятия. Договор купли-продажи земельного участка приватизированного предприятия, заключенный в соответствии с настоящим Порядком, является бесспорным основанием для выдачи покупателю местной администрацией в месячный срок с момента заключения договора документов, удостоверяющих право собственности на этот земельный участок.

Согласно пункту 7 Порядка план приватизации государственного предприятия, предусматривающий его преобразование в открытое акционерное общество включает ситуационный план расположения предприятия, данные о границах, размерах, местоположения земельного участка предприятия, экологических и инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории и состояния социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектах культурного и исторического значения, общего пользования, акт о нормативной цене земельного участка приватизируемого предприятия, размер земельного налога. При определении величины уставного капитала акционерного общества нормативная цена земельного участка отражается в акте оценки стоимости имущества и не включает в уставной капитал (фонд).

В пункте 8 Порядка было сказано, что при отсутствии документов, удостоверяющих право пользования государственным, муниципальным предприятием земельным участком, площадь его земельного участка определяется в плане приватизации предприятия на основании данных по фактическому использованию земельного участка, представленных соответствующим комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам в комитет по управлению имуществом в сроки, установленные для разработки плана приватизации.

Таким образом, в соответствии с нормами права, действовавшими на момент приватизации указанного государственного предприятия в процессе приватизации, при приватизации государственных предприятий земельные участки не переходили в собственность образуемого при приватизации юридического лица по планам приватизации, а передавались по договорам купли-продажи в специально установленном порядке.

Общество, созданное путем преобразования государственного предприятия в процессе приватизации, земельные участки под приватизированным недвижимым имуществом и другие земельные участки приватизируемого государственного предприятия в порядке, установленном Указом №631, не приобрело, соответствующие договоры купли-продажи не заключило. Доказательства об этом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, после создания общества в процессе приватизации, земельный участок, на котором располагались проданные по итогам приватизации объекта недвижимости и другие земельные участки в собственность обществу не передавались.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю урегулирован с 20.12.2001 по 01.07.2006 – Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее – Закон № 101-ФЗ), с 01.07.2006 по настоящее время – статьей 3.1 Закона 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 2 Закона №101-ФЗ право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьи 3-5 Закона №101-ФЗ устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимости из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, а также природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного фонда подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.

Статьей 3.1 Закона №137-ФЗ изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения. Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом. При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

В этой связи такие земельные участки, как не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом №137-ФЗ, если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона №137-ФЗ актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которой за установленными законом изъятиями предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (статьи 3 и 3.1 Закона № 137-ФЗ).

Поскольку испрашиваемый обществом земельный участок не был разграничен в установленном законом порядке, то независимо от принадлежности такого имущества до приватизации названный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведениям из ЕГРН в нем имелись записи о регистрации права общей долевой собственности физических лиц от 14.07.2004, права собственности г.Махачкалы от 30.01.2020, а в настоящее время в ЕГРН имеется запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на испрашиваемый земельный участок. Государственная регистрация права собственности Республики Дагестан на испрашиваемый земельный участок не производилась или иной нормативный правовой акт о передаче его в республиканскую собственность кем-либо не принимался.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Само по себе указание в ЕГРЮЛ сведений о том, что учредителем общества являлось министерство, запись о котором в настоящее время удалена, не может свидетельствовать о наличии права собственности Республики Дагестан на спорный земельный участок при отсутствии произведенного в установленном законом порядке разграничения его государственной собственности.

С учетом изложенных обстоятельств и сведений, содержащихся в ЕГРН по состоянию на 13.02.2019 и на 26.06.2020, спорный земельный участок не относится к собственности Республики Дагестан. Распоряжение указанным земельным участком, право на которое не разграничено, ранее осуществлялось и должно осуществляться органом местного самоуправления, а не субъектом Российской Федерации, как ошибочно считают министерство и администрация.

Приведенные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь и свидетельствуют об отсутствии у администрации оснований, предусмотренных ЗК РФ, для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287.

При таких обстоятельствах, решение администрации, изложенные в письме от 25.05.2022 №51.17-об-4789/22, следует признать незаконным и противоречащим ЗК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего законодательства и установленных им фактических обстоятельств по делу; применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 28.06.2022 № 21) содержит следующие разъяснения по применению норм статьи 201 АПК РФ. Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять, то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

В данном случае заявитель просит восстановить его права и законные интересы путем возложения на администрацию обязанности в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ – осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора заявителю для подписания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда по делу №А15-2264/2021, которым установлено, что государственная собственность на испрашиваемый обществом земельный участок не разграничена, администрация, повторно рассмотрев заявление общества, отказала в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок разграничен и относится к республиканской собственности.

О наличии иных оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в оспариваемом отказе не указано, не указано об этом и в отзыве на заявление общества.

Поскольку, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательства наличия таких оснований не представлены администрацией и в ходе рассмотрения настоящего дела, суд считает, что возложение на администрацию обязанности по повторному рассмотрению заявлению общества не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

В данном случае с учетом повторности обращения общества с одним и тем же заявлением, недоказанности администрацией наличия оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка, а также в целях избежания превращения судебного разбирательства по одному и тому же вопросу в перманентный процесс суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя является возложение на администрацию обязанности по совершению действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным, как противоречащий Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 25.10.2001 №137-ФЗ, отказ администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ИНН <***>), изложенный в письме от 20.05.2022 №51.17-об-4789/22, в предоставлении открытому акционерному обществу "Дагестангеология" (ИНН <***>) в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:4287, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Дагестангеология" (ИНН <***>) путем совершения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Дагестангеология" (ИНН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.


Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев