Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А35-2773/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2773/2018
19 июля 2018 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.07.2018.

Полный текст решения изготовлен 19.07.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Д.В. Лымаря, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 16.07.2018 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина» к

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Курской области

об оспаривании действий государственного органа.

В заседании участвовали представители:

от заявителя: ФИО2 – по пост. доверенности от 21.05.2018;

от ответчика: ФИО3 – по пост. доверенности от 18.06.2018.

от третьего лица: ФИО4 – по пост. доверенности от 22.06.2018.


Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина» (далее – ООО «Ломбард «Жемчужина», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области (далее – Росприроднадзор по Курской области) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области по отказу в возврате ООО «Ломбард «Жемчужина» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 24146 руб. 20 коп., выраженных в письме от 16.04.2018 №ГП-05/1459;

об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ломбард «Жемчужина» путем возврата денежных средств в размере 24146 руб. 20 коп. на счет ООО «Ломбард «Жемчужина»

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что ООО «Ломбард «Жемчужина» за период с апреля по сентябрь 2016 вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду при отсутствии такой обязанности, в связи с чем полагало имеющимся у заявителя права на возврат излишне уплаченных денежных средств, а действия Росприроднадзора по Курской области по отказу в возврате излишне уплаченных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду – незаконными и необоснованными.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве, не оспаривая факта наличия у заявителя переплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, заявленные требования отклонил, ссылаясь на то, что порядок зачета и возврата территориальными органами Росприроднадзора сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленный «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила), в настоящее время только разрабатывается и не принят. Кроме того, заинтересованное лицо, сославшись на письма Росприроднадзора, полагало возможным проведение возврата сумм излишне уплаченных платежей на основании исполнительного документа, выданного судом.

Управление Федерального казначейства по Курской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, письменного мнения на заявление, иных документов и доказательств в материалы дела не представило. В то же время, представитель третьего лица пояснила, что администратором доходов бюджетов бюджетной системы по плате за негативное воздействие на окружающую среду в Курской области является Росприроднадзор по Курской области.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина», юридический адрес – 305018, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 13.06.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, за период с 25.04.2016 г. по 07.09.2016г. ООО «Ломбард «Жемчужина» перечислило на счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области (далее - Ответчик) сумму в размере 24146 (двадцать четыре тысячи сто сорок шесть) рублей 20 коп. в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, начисляемую в соответствии с Федерагьным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поскольку от уставной деятельности ООО «Ломбард «Жемчужина» не происходит вредного воздействия на окружающую среду, и Обществом не осуществляется деятельность по размещению отходов, ООО «Ломбард «Жемчужина» пришло к выводу, что не обязано вносить плату за вредное воздействие на окружающую среду, а уплатив ее, имеет право на ее возврат как излишне уплаченной.

Письмом №11 от 30.01.2017 ООО «Ломбард «Жемчужина» обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области с просьбой предоставить акт сверки расчетов по платежам за негативное воздействие на окружающую среду (л.д.8).

Одновременно письмом №12 от 30.01.2017 заявитель просил Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области поставить ООО «Ломбард «Жемчужина» на учет в Росприроднадзоре по Курской области с присвоением IV категории опасности, поскольку организация имеет только отходы по коду 73310001724 «Мусор от офисных и бытовых помещений организации» и два легковых автомобиля на балансе (л.д.9).

В ответ на письмо от 30.01.2017г. №11, направленное ООО «Ломбард «Жемчужина», Росприроднадзор по Курской области предоставил Акт сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду №50 от 13.02.2017, в соответствии с которым переплата Общества по данным платежам за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составила 24146 рублей 20 коп.

Письмом от 08.02.2017 №ГП-05-441 Росприроднадзор по Курской области сообщил заявителю, что если объект хозяйственной деятельности не подпадает ни под один из критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям опасности, то такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет в соответствии с положениями ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (л.дд.11).

ООО «Ломбард «Жемчужина» 16.02.2017 обратилось в Росприроднадзор по Курской области с заявлением №22 о возврате излишне уплаченных денежных средств по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

21.03.2018 заявитель повторно направил в адрес Управления Росприроднадзора по Курской области заявление о возврате излишне уплаченных средств, однако в письме от 16.04.2018 №ГП-05/1459 Управление сослалось на то, что в соответствии с п. 36 Постановление Правительства РФ от 03.03.2017г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления. Однако в настоящее время данный порядок зачета и возврата территориальными органами Росприроднадзора только разрабатывается (л.д.24).

Не согласившись с действиями Росприроднадзора по Курской области по отказу ООО «Ломбард «Жемчужина» в возврате излишне уплаченных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду, выраженными в письме № ГП-05/1459, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом его уточнения.

Уточненные требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (далее - Порядок), нормы которого конкретизированы в инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Названный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусматривает за это взимание платы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; размещение отходов представляет собой их хранение и захоронение.

При этом хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчётного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие па окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

Аналогичный вывод содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 № 14561/08, от 20.07.2010 № 4433/10.

Как следует из материалов дела, ООО «Ломбард «Жемчужина» произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 25.04.2016 по 07.09.2016 по платежным поручениям №483 от 21.07.2016, № 599 от 07.09.2016, №598 от 07.09.2016, №222 от 25.04.2016, №221 от 20.04.2016 на общую сумму 24146 руб. 20 коп.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела Актом сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 13.02.2017 №50 (л.д. 12-13), подписанным руководителем Росприроднадзор по Курской области.

Факт наличия у ООО «Ломбард «Жемчужина» переплаты в размере 24146 руб. 20 коп. контролирующим органом не оспаривался.

При этом суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнен статьей 16.1, введенной в действие с 1 января 2016 года, согласно которой «плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории».

Из письма Росприроднадзора от 21.02.2017 № АС-06-02-36/3591 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что абзац 1 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ исключает из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом, законодательство не предусматривает взимание платы за установленные ст. 16 Закона № 7-ФЗ виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Судом установлено и не оспаривалось Управлением, что заявитель осуществляет деятельность исключительно на объектах IV категории: код 73310001724 – «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», класс опасности: IV, вид деятельности: офис.

Таким образом, заявитель без надлежащих оснований произвел плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 2 кварталы 2016 года, так как за периоды начиная с 01.01.2016 указанная плата не должна была вноситься Обществом.

На момент обращения ООО «Ломбард «Жемчужина» с заявлением о возврате действовали Методические рекомендации по администрированию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденные Приказом Росприроднадзора от 23.10.2015 № 849 (действовали до 18.04.2017).

Согласно пункту 159 Методических рекомендаций при возникновении переплаты по плате за негативное воздействие на окружающую среду излишне уплаченная сумма платы при подтверждении переплаты после составления акта сверки засчитывается в счет предстоящих платежей или по заявлению плательщика (с приложением подтверждающих документов, в том числе оригиналов платежных поручений) может быть возвращена.

В силу пункта 166 Методических рекомендаций по итогам составления Акта сверки территориальный орган Росприроднадзора уведомляет плательщика о зачете переплаты в счет предстоящих платежей или о возврате излишне уплаченных платежей либо об отказе в проведении зачета (возврата).

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила). В силу пункта 3 Постановления Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Согласно пункту 36 указанных Правил, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Наличие у Общества переплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 24146 руб. 20 коп. по состоянию на 13.02.2017 подтверждено представленным в материалы дела актом сверки, подписанным заявителем и заинтересованным лицом (л.д. 12-13). Наличие переплаты заинтересованным лицом также не оспаривается.

Оценивая компетенцию органов, уполномоченных производить возврат излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 3 указанного закона № 415-ФЗ, федеральные органы государственной власти, федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, являющиеся главными администраторами доходов федерального бюджета, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вправе наделить свои территориальные органы, а также подведомственные им казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания правового акта.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета в процессе реализации своих бюджетных полномочий вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии со статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктом 4.61 Положения об Управлении Росприроднадзора по Курской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 №514, приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №29.02.2016 №109, от 29.02.2016 №110, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области является администратором доходов бюджета бюджетной системы по плате за негативное воздействие на окружающую среду в Курской области и осуществляет, в том числе:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Таким образом, органом, уполномоченным совершить действия по возврату заявителю излишне уплаченных в Управление Росприроднадзора по Курской области, в том числе – принимать решения о возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области. В связи с этим, несмотря на отсутствие детализированного порядка возврата, разрешение вопросов возврата излишне уплаченных спорных платежей находится в его компетенции.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что право на распоряжение переплатой принадлежит лицу, уплатившему платежи, то есть заявителю, у Управления Росприроднадзора по Курской области не имелось законных оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме, указанной Обществом в заявлении.

С учетом указанного, у Управления Росприроднадзора по Курской области при подтверждении наличия у ООО «Ломбард «Жемчужина» переплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду имелась обязанность по возврату излишне уплаченной суммы на основании заявления плательщика, с принятием решения о возврате в порядке, установленном бюджетным законодательством. Отказ в проведении возврата не соответствует положениям статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Ссылки Управления на письма Росприроднадзора от 15.12.2016 №ОД-06-01-31/26477, от 15.03.2017 №АС-06-02-36/5194 с указанием на приоритетность зачета излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, отклоняются судом, как неосновательные.

Действительно, в силу ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Вместе с тем, наличие у Общества обязанности по уплате авансовых платежей не препятствует ему реализовать право на возврат излишне уплаченных платежей, гарантированное законом.

В рассматриваемом случае у ООО «Ломбард «Жемчужина» отсутствовала обязанность по уплате авансовых платежей, перечисление денежных средств Обществом в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду произошло в силу добросовестного заблуждения. Кроме того, вышеуказанные письма Росприроднадзор не являются нормативными правовыми актами и носят рекомендательный характер, в силу чего ссылки заинтересованного лица на них являются безоносвательными.

Исследовав и оценив с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что они отвечают критериям достаточности, допустимости и достоверности, и подтверждают право ООО «Ломбард «Жемчужина» на возврат излишне уплаченных денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду в размере 24146 руб. 20 коп., и в связи с этим – факт нарушения его прав оспариваемыми действиями.

При таких обстоятельствах отказ Управления Росприроднадзора по Курской области в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Ломбард «Жемчужина» по формальному основанию отсутствия разработанного порядка возврата и зачета излишне уплаченных денежных средств, нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая положения ч.1 ст.198 АПК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания в рассматриваемом случае действий по отказу в предоставлении земельной доли в собственность за плату незаконными, необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемых действий закону и нарушения указанными действиями прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемые действия по отказу в возврате излишне уплаченных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду за период с 25.04.2016 по 07.09.2016, выраженные в письме №ГП-05/1459 от 16.04.2018, не соответствуют требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в силу чего нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют возможности свободного использования денежных средств Общества, излишне уплаченных в контролирующий орган, в предпринимательской деятельности.

При таких условиях, с учетом положений ч.2 ст.201 АПК РФ, уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что ответчик является администратором спорных платежей, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд в порядке п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ считает необходимым обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя, в том числе: в установленном законом порядке совершить действия по возврату ООО «Ломбард «Жемчужина» излишне уплаченных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 24146 руб. 20 коп.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем понесенные заявителем судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. 00 коп. подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 65, 110, 156, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области по отказу в возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 24146 руб. 20 коп., выраженные в письме от 16.04.2018 №ГП-05/1459.

В порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств в размере 24146 руб. 20 коп. на счет Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина».

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области (юридический адрес – 305000, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 24.09.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Жемчужина» (юридический адрес – 305018, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 13.06.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>) 2000 руб. 00 коп. расходов, понесенных заявителем на оплату госпошлины.

Оспариваемые действия проверены на соответствие Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановлению Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.



Судья Д.В. Лымарь