Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А19-10849/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-10849/2023

03.07.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.06.2024.

Решение суда в полном объеме изготовлено 03.07.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя                       ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (адрес: 664056, <...>),

третьи лица: ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО4                         (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕУДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665106, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕУДИНСК ГОРОД, ФИО5 УЛИЦА, ДОМ 40); ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР" (филиал ППК "РОСКАДАСТР" по Иркутской области),

о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО6, доверенность, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО7, доверенность, паспорт, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –                               ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным решения об исправлении реестровой ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160, расположенного по адресу: <...> участок 52, направленного 09.11.2022 в адрес ИП ФИО1 с исходящим номером 14-31785.

Определениями Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2024 и от 14.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2, ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО3, ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО4, АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕУДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР" (филиал ППК "РОСКАДАСТР" по Иркутской области).

Протокольным определением от 18.06.2024 ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО4 исключен из состава лиц, участвующих в деле в связи с прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:37:020301:1090.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал, в обоснование заявления указал, что Управлением Росреестра по Иркутской области выявлена реестровая ошибка, содержащаяся в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка 38:37:020301:160. Наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН обусловлено пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 с границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:1090 и 38:37:000000:1519; согласно данному решению сведения о площади участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 (1488 м?) не соответствовали сведениям о площади, вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ данного участка (1415 м?). Принятие оспариваемого решения привело к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 на 73 м? и изменению его конфигурации. Учитывая, что участок необходим для эксплуатации принадлежащего заявителю на праве собственности объекта недвижимости - здания магазина, оспариваемое решение регистрирующего органа, по мнению заявителя, является незаконным.

Заинтересованное лицо в судебном заседании предъявленные требования не признало, в отзыве на заявление указало, что обжалуемое заявителем решение о необходимости исправления реестровой ошибки от 09.11.2022 исх. № 14-31785 принято Управлением в порядке и сроки, предусмотренные статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденных приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241. Описание местоположения границ и площадь, земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160, внесенные в ЕГРН органом регистрации прав 15.02.2023, в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства, предъявляемым к порядку и точности определения координат характерных точек границ участка и его площади, а также соответствуют материалам землеустроительных дел. Изменение описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 не привело к пересечению границ участка с границами контура расположенного на нем нежилого здания (магазина), указанное здание полностью расположено на спорном земельном участке, в связи, с чем права ФИО1 на доступ к зданию и его эксплуатацию не нарушено. ФИО1 обжалуется решение Управления о необходимости исправления реестровой ошибки от 09.11.2022 исх. № 14-31785, направленное по своей сути на информирование правообладателя объект о выявленной реестровой ошибке, ее порядке исправления, которое не могло быть не принято Управлением при поступлении в орган регистрации прав Отчета уполномоченного органа о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, согласно которому в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка. Обжалуемое решение о необходимости исправления реестровой ошибки было принято в пределах установленного пунктом 13 Порядка срока с соблюдением предусмотренных пунктом 14 Порядка условий, обусловлено необходимостью выполнения органом регистрации прав своих непосредственных обязанностей по исправлению реестровой ошибки, сведениями о которой Управление не располагало до момента поступления к нему Отчета Филиала «ФКП Росреестра» по Иркутской области от 07.11.2022. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности с учетом отводных и правоустанавливающих документов, а при отсутствии таких документов по границам, существующим на местности 15 и более лет с закреплением на местности. В составе описания границ имеется акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:1090, в соответствии с которым межевание выполнено при участии, в том числе и.о. начальника Зиминского Торгово-производственного объединения Иркутского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания». Таким образом, при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 38-37:020301:1090 прохождение смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 38:37:020301:160 согласовано с его правообладателем (представителем правообладателя), замечаний или споров при установлении смежной границы не имелось.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); филиалом ППК "РОСКАДАСТР" по Иркутской области направлен отзыв на заявление, согласно которому третье лицо поддержало правовую позицию заинтересованного лица; иные третьи лица отзыв на заявление не направили.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу для установления факта, содержалась ли до 27.09.2022 реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160, имелась ли реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:1090, имелась ли реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:000000:1519 и если имелась, то в описании местоположения границ какого из данных земельных участков, необходимы специальные познания, и в силу требований статей 65, 82 АПК РФ ИП ФИО1 заявлено ходатайство о назначении по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы, на разрешение предложено поставить следующий вопрос:

- Содержалась ли до 27.09.2022 реестровая ошибка в местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:160, 38:37:020301:1090 и/или 38:37:000000:1519. Если имелась, то в каком из данных земельных участков. Если реестровая ошибка имелась в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:160, 38:37:020301:1090 и/или 38:37:000000:1519, указать координаты характерных точек данных участков, позволяющие устранить ошибку, в соответствии с нормами действующего законодательства?

Заинтересованное лицо по ходатайству о назначении экспертизы возражало, полагая, что для проверки судом действий Управления при принятии обжалуемого решения на предмет соответствия требованиям действующего законодательства (основание и сроки принятия решения, соблюдение процедуры) специальные познания в какой-либо области не требуются. Проведение судебной землеустроительной экспертизы при отсутствии заявленных требований об оспаривании границ земельных участков, установлении границ земельных участков является нецелесообразным. Более того, ИП ФИО1 в ходатайстве о назначении судебной землеустроительной экспертизы просит суд поставить перед экспертом вопросы, которые явно выходят за пределы компетенции                                 эксперта-землеустроителя, а относятся к исключительной компетенции суда.

Филиал ППК "РОСКАДАСТР" по Иркутской области также направил возражения по ходатайству о назначении судебной экспертизы, указав, что на разрешение эксперта заявителем поставлены вопросы правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда.

Рассмотрев ходатайство о назначении по настоящему делу судебной оценочной экспертизы, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Частью 1 статьи 82 АПК РФ установлено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Заявитель, ходатайствуя о назначении судебной землеустроительной экспертизы, просит поставить перед экспертом правовые вопросы, которые подлежат разрешению судом. В рамках настоящего спора рассматривается заявление о признании решения Управления Росреетра незаконным, при этом требования об установлении границ земельных участков, либо об исправлении реестровой ошибки не заявлены, ввиду чего назначение по настоящему делу судебной экспертизы по поставленным заявителем вопросам нецелесообразно и выходит за пределы предмета доказывания по настоящему делу.

Судебные акты по рассматриваемому спору опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:37:020301:160, расположенный по адресу: Иркутская обл., муниципальный район Нижнеудинский, городское поселение Нилшеудинское, <...> земельный участок 52, поставлен на государственный кадастровый учет 27.08.2003 как ранее учтенный объект недвижимости.

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для эксплуатации существующего магазина, сведения о местоположении границ участка и площади в размере 1488,21 кв.м. внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании описания земельных участков от 08.08.2003, подготовленного Нижнеудинским отделом землеустройства Тайшетского филиала ФГУ ДП «Востсибземкадастрсъемка».

Право собственности ОАО «Российские железные дороги» в отношении указанного земельного участка зарегистрировано 12.08.2004 на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от 30.09 2003 приложений к сводному передаточному акту от 30.09.2003 № 807, от 30.09.2003 № 6.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 осуществлена государственная регистрация перехода права собственности к ОАО «Железнодорожная торговая компания» 09.10.2007 на основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 31.07.2007, протокола собрания учредителей                                     ОАО «Железнодорожная торговая компания» от 15.05.2007, договора о создании                          ОАО «Железнодорожная торговая компания» от 15.05.2007 № 317.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении спорного земельного участка 26.07.2022 зарегистрирован переход права собственности к ФИО1 на основании договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности АО «Железнодорожная торговая компания» от 23.06.2022                                          № 02/ОАЭ-ИркЖТК/22ДКП.

Согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке расположено нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 38:37:020301:1912, площадью 977,5 кв.м., 1953 года завершения строительства, также принадлежащий на праве собственности ФИО1

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 осуществлен 27.08.2003 на основании заявки о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет от 27.08.2003 ГУП Нижнеудинский ОРС ВСЖД МПС РФ в лице представителя по доверенности ФИО8 на основании описания земельных участков, выполненных Нижнеудинским отделом землеустройства Тайшетского филиала ФГУ ДП «Востсибземкадастрсъемка», в соответствии с котором местоположение участка определено по имеющимся металлическим штырям, деревянным столбам (то есть по фактическим границам, закрепленным на местности), площадь участка составляет 1488,21 кв.м. Каталог координат характерных точек границ представлен в системе координат Нижнеудинского района.

Государственный кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:1090 осуществлен 25.06.2008 на основании описания земельных участков, выполненных Нижнеудинским отделом Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, в соответствии с которым местоположение участка также определено по фактическим границам, закрепленным на местности - имеющимся столбам, углам здания. Каталог координат характерных точек границ представлен в системе координат Нижнеудинского района.

В составе указанного описания границ имеется акт согласования границ земельного участка, в соответствии с которым межевание выполнено при участии, в том числе                      и.о. начальника Зиминского Торгово-производственного объединения Иркутского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» ФИО8, о чем свидетельствует подпись ФИО8 о согласии с установленными границами.

При установлении границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:1090 прохождение смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 38:37:020301:160 согласовано с его правообладателем (представителем правообладателя), замечаний или споров при установлении смежной границы не имелось.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:37:000000:1519 (дорога общего пользования) осуществлен 09.06.2014 на основании межевого плана от 03.06.2014, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, согласно графической части которого при установлении границ дороги учтены границы земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160, при этом каких-либо пересечений границ кадастровым инженером выявлено не было. Каталог координат характерных точек границ представлен в системе координат МСК-38.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что 07.11.2022 в адрес Управления поступил отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств от 07.11.2022 № 20-01940-4/22-О, подготовленный начальником отдела обработки документов и обеспечения учетных действий Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области (с 01.01.2023 - Филиал ППК «Роскадастр» по Иркутской области).

В соответствии с представленным отчетом у земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 выявлено несоответствие значения площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка; границы земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:1090, 38:37:000000:1519. В Отчете представлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160, определенные картометрическим методом на основании ортофотоплана 2007 года, в системе координат МСК-38, устраняющие выявленные пересечения с границами иных земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. В результате устранения выявленных пересечений площадь земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 составила 1415 кв.м. (значение площади участка уменьшается на 4,919 % от значения площади, содержащейся в ЕГРН).

Государственным регистратором прав Управления при поступлении в орган регистрации прав Отчета подготовлено и направлено в адрес ФИО1 решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 09.11.2022                            исх. № 14-31785.

Из заявления ИП ФИО1 следует, что принятие оспариваемого решения привело к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 на 73 м? и изменению его конфигурации. Учитывая, что участок необходим для эксплуатации принадлежащего заявителю на праве собственности объекта недвижимости - здания магазина, оспариваемое решение регистрирующего органа, по мнению предпринимателя, является незаконным.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения                                     ИП ФИО1 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                   статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений главы 24 АПК РФ арбитражный суд удовлетворяет требование об оспаривании решения при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из указанных норм, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) определено, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости, к числу которых, в том числе отнесены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В соответствии с положением части 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ указано, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 6, 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. По истечении трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных законом условий. Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в данном случае осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

Как следует из отзыва заинтересованного лица, в соответствии со сведениями ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 имели пересечения границ с границами иных земельных участков, сведения о местоположении которых также содержатся в ЕГРН, в связи с чем Управлением в порядке, предусмотренном Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденных приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок), подготовлено письмо-поручение об определении местоположения границ земельного участка от 27.09.2022 исх. № 20-01940-4/22-КП в целях установления и исправления реестровой ошибки.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, при выявлении органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков, указанной в части 6 статьи 61 Закона о регистрации, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, должностное лицо органа регистрации прав, выявившее такую ошибку, готовит письмо-поручение об определении местоположения границ земельного(ых) участка(ов) в целях исправления соответствующей реестровой ошибки.

Согласно пункту 8 Порядка на основании письма-поручения подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органов регистрации прав выявлена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, в том числе неуказанных в письме-поручении, с целью обеспечения исправления реестровых ошибок, выявленных органом регистрации прав.

По доводам заинтересованного лица, 07.11.2022 в адрес Управления поступил отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств от 07.11.2022 № 20-01940-4/22-О, подготовленный начальником отдела обработки документов и обеспечения учетных действий Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области (с 01.01.2023 - Филиал ППК «Роскадастр» по Иркутской области).

В соответствии с представленным отчетом у земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 выявлено несоответствие значения площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка; границы земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:1090, 38:37:000000:1519. В Отчете представлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160, определенные картометрическим методом на основании ортофотоплана 2007 года, в системе координат МСК-38, устраняющие выявленные пересечения с границами иных земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. В результате устранения выявленных пересечений площадь земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 составила 1 415 кв.м. (значение площади участка уменьшается на 4,919 % от значения площади, содержащейся в ЕГРН).

В качестве неотъемлемого приложения к указанному отчету также представлена Схема границ земельных участков, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в описании местоположении которых выявлена реестровая ошибка от 07.11.2022 № 20-01940-4/22-О.

В соответствии с пунктом 13 Порядка на основании отчета орган регистрации прав в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления отчета, содержащего результаты необходимых измерений и вычислений в отношении описания местоположения границ объекта недвижимости со значениями координат характерных точек указанных границ, позволяющих исправить реестровую ошибку, готовит решение о необходимости устранения реестровой ошибки и не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляет его заинтересованным лицам (правообладателям всех объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых требуется внести изменения в связи с устранением реестровых ошибок) или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Государственным регистратором прав Управления при поступлении в орган регистрации прав отчета подготовлено и направлено в адрес ФИО1 решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 09.11.2022                                   исх. № 14-31785. Указанное решение оформлено в виде бумажного документа и направлено ФИО1 почтовым отправлением по адресу, указанному при регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об адресе электронной почты.

В соответствии с положениями пункта 14 Порядка в решении указано на срок и порядок представления в орган регистрации прав документов, необходимых для устранения такой ошибки (в порядке государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений о земельном участке) - три месяца со дня направления решения. Также указано на возможность собственника земельного участка представить заявление о продлении срока представления необходимых для устранения реестровой ошибки документов.

Согласно пункту 15 Порядка орган регистрации прав по истечении срока, указанного в пункте 14 Порядка, в случае непредставления заявителем документов, необходимых для исправления реестровой ошибки, на основании отчета, в котором содержатся предусмотренные требованиями результаты необходимых измерений и вычислений в отношении объекта недвижимости, вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ к площади земельных участков, обеспечивающие исправление указанной реестровой ошибки, предусмотренной частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 22 Порядка изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков при исправлении выявленных органом регистрации прав реестровых ошибок осуществляется на основании решения и одного из следующих документов: отчета либо представленного с заявлением межевого плана, либо представленных в порядке статьи 32 Закона № 218-ФЗ документов.

Во исполнение указанных норм, по истечении установленного трехмесячного срока со дня направления решения, с учетом не представления каких-либо документов от собственника земельного участка, 15.02.2023 государственным регистратором прав Управления в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 внесены изменения в описание местоположения границ и площади участка в соответствии с представленным отчетом, о чем в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление от 15.02.2023 исх. № 14-3557.

В соответствии с частью 7.2 статьи 61 Закона о регистрации, пункта 23 Порядка внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ и площади земельного участка, установленных органом регистрации прав в результате исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельного участка, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанного земельного участка после внесения таким органом сведения о местоположении границ земельного участка.

Из пояснений Управления Росреестра усматривается, что описание местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 (каталог координат характерных точек границ) получено путем использования картометрического метода определения координат на основании ортофотоплана 2007 года масштаба 1:2000, в системе координат МСК-38 (зона 2), погрешность (фактическая) определения площади составила                  0 кв.м, отклонение значения площади - 4,919 %.

Также при принятии решения об исправлении реестровой ошибки Управлением проанализированы документы, содержащиеся в землеустроительных делах земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:160,38:37:020301:1090, а также материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 38:37:000000:1519. В результате проведенного анализа выявлено, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:1090 прохождение смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 38:37:020301:160 согласовано с его правообладателем (представителем правообладателя), замечаний или споров при установлении смежной границы не имелось.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

Перечень лиц, с которыми производится согласование границ земельных участков, предусмотрен частью 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ.

Таким образом, фактически между правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами 38:37:020301:160, 38:37:020301:1090, 38:37:000000:1519 при установлении границ участков спор о прохождении смежных границ отсутствовал, однако учитывая расхождение указанной в описании земельных участков площади участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 с площадью, исчисленной по этим же координатам, каталог координат характерных точек границ спорного земельного участка представлен некорректно. На указанное расхождение также может влиять использование системы координат, отличной от системы, принятой для ведения ЕГРН.

Наличие в ЕГРН сведений об описании местоположения границ смежных земельных участков с пересечением установленных границ вызвано тем, что внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах осуществлялось позднее подготовки описания земельных участков. Так, сведения о границах спорного земельного участка, установленных в 2003 году, внесены в кадастр лишь в 2008 году. Такое явление принято называть «наследуемым пересечением», в связи с чем данное обстоятельство не является препятствием для осуществления регистрационных действий в отношении такого участка.

Таким образом, 15.02.2023 Управлением описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 приведено в соответствие не только представленному отчету уполномоченного органа, но и документам кадастрового учета, материалам землеустроительных дел.

При этом, собственник спорного земельного участка не лишен права инициировать проведение кадастровых работ с целью определения фактических границ принадлежащего ему земельного участка и исправления реестровой ошибки в случае ее наличия.

Изменение описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:160 не привело к пересечению границ участка с границами контура расположенного на нем нежилого здания (магазина), указанное здание полностью расположено на спорном земельном участке, в связи, с чем права ФИО1 на доступ к зданию и его эксплуатацию не нарушено.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств направления возражений в адрес Управления Росреестра по вопросу исправления реестровой ошибки, а равно доказательств направления в его адрес документов, свидетельствующих об отсутствии реестровой ошибки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое решение соответствует приведенным положения Закона № 218-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку направлено на устранение выявленной реестровой ошибки в описании местоположения границ спорного земельного участка с учетом имеющихся документов.

Исходя из предъявленных заявителем требований и приведенных в обоснование правовой позиции пояснений следует, что в результате приведения сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:37:020301:160 в соответствие с имеющимися описаниями границ как данного участка, так и смежных участков, изменились площадь и конфигурация спорного участка, при этом оспариваемое  решение Управления Росреестра напрямую не повлекло наступления тех правовых последствий, которые заявитель считает нарушением своих прав, следовательно, удовлетворение предъявленных требований не приведет к фактическому восстановлению прав и интересов заявителя, то есть признания решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 09.11.2022                            исх. № 14-31785, выявленной на основании имеющихся у регистрирующего органа документов само по себе не приведет к восстановлению изначальной площади спорного земельного участка и его конфигурации. 

В пунктах 2, 52, 56 совместного постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010                    № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении границ земельного участка.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/13, федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить. Удовлетворение заявления о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет смежного земельного участка и о ее понуждении к аннулированию в государственном кадастре недвижимости записи о таком земельном участке в связи с имеющимся наложением на земельный участок заявителя неправомерно.

В постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10 указано, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ, пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В части 1 статьи 4 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Поскольку каждый способ защиты имеет свои специальные условия и сферу применения, выбор подлежащего применению в конкретном случае способа защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения. При этом выбранный заинтересованным лицом способ защиты будет являться надлежащим при условии, если он действительно может привести к восстановлению его нарушенного права или защите законного интереса.

Заявитель, используя избранные способы защиты, должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбранный заявителем способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Избрание заявителем неверного способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований, поскольку в таком случае не обеспечивается защита права и законных интересов заявителя.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований заявителя, фактически предъявленные требования направлены на установление границ спорных земельных участков, в том числе смежных землепользователей, которые не являются ответчиками по настоящему делу, следовательно, данный спор фактически является спором о правах на недвижимое имущество, в частности об установлении границ земельных участков, который  может быть разрешен исключительно с использованием установленных гражданским законодательством вещно-правовых способов защиты, а не в порядке главы 24 АПК РФ.

Принимая во внимание, что избранный истцом  способы защиты нарушенного права является ненадлежащим, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов