Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А82-6166/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6166/2017
г. Ярославль
02 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена - 10 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен – 02 ноября 2017 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации городского поселения Ростов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2,

Третьи лица: - 1.ООО «Яртехстрой»,

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,

3. Управление Росреестра по Ярославской области г. Ростов,

4.Управление ФССП по Ярославской области.

с требованиями:

1. признать действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста (описи имущества) от 12.04.2017 незаконными,

2. исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 12.04.2017 следующее имущество - земельный участок, общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма»;

3. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО ФИО2 по внесению изменений в акт о наложении ареста (описи имущества);

4. признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 12.04.2017 незаконными, постановление недействительным в части земельного участка общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма»;

5. признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о наложении ареста на имущество должника от 12.04.2017 незаконными, постановление недействительным в части земельного участка общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма».

при участии

от заявителя – ФИО3 – предст. по пост. дов.,

от ответчика – ФИО2 - удостоверение,

от третьих лиц: №1, №2, № 3, № 4 - не явились,

установил

Администрация городского поселения Ростов Ярославской области обратилась в суд с заявлением к - 1) Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, - 2) судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2, со следующими требованиями:

1. признать действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста (описи имущества) от 12.04.2017 незаконными,

2. исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 12.04.2017 следующее имущество - земельный участок, общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма»;

3. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО ФИО2 по внесению изменений в акт о наложении ареста (описи имущества);

4. признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 12.04.2017 незаконными, постановление недействительным в части земельного участка общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма»;

5. признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о наложении ареста на имущество должника от 12.04.2017 незаконными, постановление недействительным в части земельного участка общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные им требования в вышеуказанном судом виде.

Требования были сформированы заявителем в итоговом виде после их неоднократного уточнения (в том числе, включая частичный отказ от первоначально заявленных требований и их уточнения), принятого судом, - аудиозапись судебного заседания от 10.10.2017; письменное уточнение заявителем заявленных им требований от 25.09.2017 – приобщено в материалы дела.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных Обществом требований; считаемые действия судебных приставов-исполнителей законными и обоснованными по основаниям, изложенным в материалах дела письменно.

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований были привлечены:

1. ООО «Яртехстрой» - взыскатель по исполнительному производству;

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,

3. Управление Росреестра по Ярославской области г. Ростов,

4. Управление ФССП по Ярославской области.

Все участники судебного процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Третьи лица №№ 1, 2, 3, 4 – представителей в судебное заседание не направили. Дело судом было рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ, в отсутствие представителей указанных лиц в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82-190/2016 по заявлению ООО «Яртехстрой» к Городскому поселению Ростов в лице администрации городского поселения г. Ростов о взыскании задолженности было принято решение от 23.05.2016, со следующей резолютивной частью – «Взыскать с Городского поселения Ростов в лице Администрации городского поселения Ростов (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны в порядке субсидиарной ответственности в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - 105 137 732, 97 руб. задолженности».

Указанное решение арбитражного суда вступило в законную силу; было взыскателем направлено для принудительного исполнения.

На исполнении в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области имеется исполнительный документ Исполнительный лист № фс № 011267696 от 03.10.2016, выданный органом: Арбитражный суд Ярославской области по делу № А82-190/2016, вступившему в законную силу 08.09.2016, предмет исполнения: Задолженность в размере: 105 137 732,97 руб., в отношении должника: Администрация городского поселения Ростов, адрес должника: пл. Советская, д.7, г. Ростов, Ярославская область, Россия, 152151, в пользу взыскателя: ООО «Яртехстрой», адрес взыскателя: ул. Трефолева, д.12, <...>.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2017 № 76025/17/1721, которым было возбуждено исполнительное производство № 232/17/76025-ИП.

Указанное постановление было получено должником 08.02.2017 вх.№ 628, согласно имеющегося на нем входящего штампа.

В установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения соответствующая обязанность должником добровольно исполнена не была, в связи с чем ответчиком были предприняты дальнейшие исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Материалы исполнительного производства ответчиками представлены суду, приобщены в материалы дела.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлены сведения о наличии у Администрации имущества, в том числе – рассматриваемого земельного участка.

Судебным приставом-исполнителем на дату – 12.04.2017 – было принято постановление о запрете регистрационных действий; а также было принято постановление о наложении ареста на имущество должника от 12.04.2017 , в том числе, - в части земельного участка общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п.Фабрики «Рольма». Указанное постановление было принято ответчиком на основании статей 6,14, 64, 80, частью 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ.

Соответственно, Администрацией по настоящему делу заявлены суду требования о признании незаконными действий о наложении ареста (описи имущества), предпринятых судебным приставом-исполнителем в отношении указанного земельного участка.

Указанное постановление было получено Администрацией на дату – 18.04.2017, согласно входящего штампа регистрации.

Также на дату – 12.04.2017 - был составлен акт о наложении ареста (описи) имущества, в том числе - в части земельного участка общей площадью 4214 кв.м., кадастровый номер 76:19:010308:101, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ростов, п. Фабрики «Рольма».

Сумма задолженности в рассматриваемый период времени не была уплачена должником в добровольном порядке в 5-дневыный срок; равным образом – как и в дальнейшем.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально; по существу не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

Заявитель полагает, что действия судебных приставов-исполнителей являются незаконными, подлежат отмене; а его нарушенные процессуальные права подлежат восстановлению по основаниям, письменно изложенным в материалах дела.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных к нему требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу (том дела – 1, лист дела – 121-123); исходит из того, что в срок для добровольной уплаты должник сумму задолженности добровольно не погасил, считает, что, осуществляя исполнительные действия, действовал в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ; меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ им применительно к рассматриваемому предмету спора не принимались.

Взыскатель – ООО «Яртехстрой» - поддерживал правовую позицию ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания актов либо действий (бездействия) незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные Законом N 229-ФЗ, отсутствовали.

Целью обращения в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в соответствии с положениями статей 4, 198 АПК РФ является восстановление нарушенных прав и законных интересов.

Заявитель не обосновал в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каким образом оспариваемые постановление, акт и действия судебного пристава-исполнителя нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлено рассматриваемое требование.

Таким образом, отсутствуют основания для вывода о незаконности постановления, акта и действий (бездействии) судебных приставов-исполнителей в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.