Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А83-16033/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16033/2020
19 мая 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью «Вест Ист Груп»

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация г. Ялта Республики Крым

о признании незаконным бездействия


при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьего лица – не явились



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вест Ист Груп» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым, в котором, просит:

- признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым по рассмотрению заявления ООО «Вест Ист Груп» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка общей площадью 5 000,00 кв.м., кадастровый номер 90:25:090104:303, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (ниже Пионерского парка);

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вест Ист Груп» путем подготовки, подписания и направления в адрес ООО «Вест Ист Груп» проекта договора аренды земельного участка общей площадью 5 000,00 кв.м., кадастровый номер 90:25:090104:303, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (ниже Пионерского парка).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05 октября 2020 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 12 ноября 2020 года дело назначено к судебному разбирательству.

В порядке ст. 51 АПК РФ определением Арбитражного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Администрацию г. Ялты Республики Крым.

Протокольным определением от 16 февраля 2021 года к рассмотрению приняты уточненные требования заявителя в части указания даты заявления, поданного заинтересованному лицу.

В судебное заседание 17 мая 2021 года лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

По результатам судебного заседания был объявлен перерыв до 16 часов 15 минут.

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о восстановлении процессуального срока.

После перерыва в судебное заседание стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ч. 5 ст. 163 АПК РФ и п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» сторон суд считает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и соответственно о движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего служат почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В своем заявлении Общество просило признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав от 29.12.2019.

Заинтересованное лицо в своем отзыве указало, что Обществу в рассмотрении заявления было отказано.

Третьим лицом пояснений по делу не представлено.

В судебном заседании применительно к положениям ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Вест Ист Групп» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 30973294, дата регистрации 18.05.2000, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 18.08.2014, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

27 октября 2009 года между арендодателем - Алупкинским городским советом Автономной Республики Крым и арендатором - Обществом с ограниченной ответственностью "Вест Ист Групп" заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,5000 га, расположенный по адресу: Украина, АРК, город Алупка, район ул. 1 Мая (ниже Пионерского парка) для обслуживания пляжной зоны из земель жилой и общественной застройки, в том числе земли общего пользования. В разделе 3 Договора стороны предусмотрели, что Договор аренды заключен сроком на 49 лет с 27.10.2009 по 27.10.2058.

23 октября 2009 года между сторонами подписан акт выноса в натуру границ земельного участка ООО "Вест Ист Групп". 27 октября 2009 года между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка по Договору.

23 июня 2014 года между Алупкинским городским советом в лице Алупкинского головы ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью "Вест Ист Групп" подписано Дополнительное соглашение к Договору, согласно которого пункт 4 Договора изложен в следующей редакции: "арендная плата определяется Арендатору в денежной форме и устанавливается Арендодателем в размере 65 985,91 гривен в год. Оплата производится ежемесячно до 30 числа месяца следующего за отчетным с учетом индекса инфляции в рублях по официальному курсу, установленному Банком России на день осуществления платежа.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Вест Ист Групп" о взыскании задолженности по арендной плате оставлено без изменения решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2016 по настоящему делу о частичном удовлетворении исковых требований в размере 262185,73 коп.

В дальнейшем, Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2016 года по делу №А83-5567/2015 в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Вест Ист Групп", в котором истец просил расторгнуть договор аренды, обязать возвратить земельный участок, переданный в аренду, в связи с не исполнением ответчиком более двух раз подряд внесения арендной платы в установленный договором срок – отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Данные обстоятельства установлены судебными актами по делу №А83-5567/2015.

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым №613-п от 27 марта 2018 года ООО «Вест Ист Групп» отказано в предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав общей площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 90:25:090104:303, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, район ул. 1 Мая (ниже Пионерского парка), в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием разрешенного использования земельного участка, цели использования такого земельного участка указанного в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ).

29 декабря 2019 года ООО «Вест Ист Групп» вновь обратилось в ДИЗО Администрации г. Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав.

Посчитав, что бездействием по нерассмотрению данного заявления орган нарушает права заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).

Таким образом, для признания действий незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что обращение в адрес ДИЗО Администрации г. Ялта Республики Крым датировано 29 декабря 2019 года, указанное обращение направлено 30 декабря 2019 года и получено заинтересованным лицом 09 января 2020 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В Арбитражный суд Республики Крым заявитель обратился 24 сентября 2020 года, что следует из штемпеля отделения почтовой связи.

Согласно муниципальному акту срок предоставления услуги составляет 65 дней.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение с заявлением о признании незаконным бездействия пропущен.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Следовательно, право установления причин пропуска срока для обращения в суд и оценки их уважительности принадлежит суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О и от 22.11.2012 N 2149-О разъяснено, что на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правом на обжалование действий уполномоченного органа в тех случаях, когда оно по уважительным причинам не могло в установленный законом срок обратиться в суд.

Как разъяснено в ответе на вопрос 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, с целью достижения правовой определенности в правоотношениях между сторонами, что пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству заявителя.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

Согласно ст. 6 Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статья 19 Федерального Конституционного закона № 6 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 1 Закона N 38-3PK, правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 14 статьи 3 Закона N 38-3PK установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно части 15 статьи 3 Закона N 38-3PK, лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01.04.2018 (в редакции на момент подачи заявления).

Согласно части 17 данной статьи, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, действие которого не было приостановлено на дату подачи заявления обществом, был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313), В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 13 Порядка N 313, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, обеспечивает подготовку и подписание со своей стороны договора аренды земельного участка.

При этом, согласно пункту 14 Порядка N 313, сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).

Пунктом 15 Порядка N 313 предусмотрено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.

Аналогичные нормы содержатся и в акте локального действия на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Решением 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета №131 от 28 ноября 2014 года «Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым» было создан соответствующий департамент, утверждено Положение, а также определены вопросы правопреемства органов исполнительного комитета, действующих до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (далее – Положение).

В п.1.2 Положения установлено, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым является уполномоченным (функциональным) органом администрации города Ялты по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (за исключением случаев), когда указанные полномочия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления осуществляют иные органы администрации города Ялты.

Согласно п. 3.5 Положения, департамент осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа Ялта.

Судом установлено, что ООО «Вест Ист Групп» обратилось в компетентный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, в порядке переоформления. Указанное обстоятельство сторонами по делу под сомнение не ставилось и не оспаривалось.

Решением Ялтинского городского совета 4 сессии 1 созыва «Об утверждении Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» утверждены правила, согласно которым заявителям предоставляется муниципальная услуга в соответствии с законом №38-ЗРК и Постановлением Совета Министров Республики Крым №313 от 02.09.2014 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что переоформление прав на земельный участок осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу (21 марта 2014 года) закона №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополь». Переоформление осуществляется с учетом положений закона №38-ЗРК.

Пунктом 4 Правил регламентировано, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является – Администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

В соответствии с п. 12 Правил решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления.

Пунктом 16 Правил установлено, что решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Бездействие в административном публичном праве представляет собой форму поведения административно-публичного органа либо должностного лица, в ходе осуществления правоприменительной деятельности, при которой с его стороны отсутствует властное правоприменительное волеизъявление.

Заявление о заключении договора аренды в порядке переоформления права было получено Департаментом имущественных и земельных отношений Республики Крым 09 января 2020 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Заявитель подал в уполномоченный орган (ДИЗО) заявление, содержащее необходимые сведения, приложил к нему необходимые документы (договор аренды и кадастровую выписку с установленными границами земельного участка); оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления права ДИЗО не установлено; однако ДИЗО и Администрация в установленные законодательством сроки, порядке и способом не совершили действий по принятию решения о переоформлении права аренды и по составлению, подписанию и направлению заявителю проекта договора, чем нарушили права заявителя на переоформление права аренды.

На момент вынесения судом решения доказательств принятия постановления по результатам рассмотрения данного заявления органом не представлено.

Таким образом, органом был нарушен срок предоставления муниципальной услуги, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, требования заявителя в данной части основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы ДИЗО Администрации г. Ялта Республики Крым касаются ранее поданного заявления и отношения к заявлению от 29.12.2019 не имеют.

При вынесении решения суд обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемого бездействия.

Для исключения подмены функций органов местного самоуправления суд полагает, что заявленный способ восстановления нарушенного права является неверным.

Так как окончательное решение о предоставлении земельного участка в аренду или об отказе в предоставлении земельного участка в аренду принимает орган местного самоуправления, суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложении обязанности на заинтересованное лицо с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду в порядке переоформления договора аренды и принять соответствующее решение.

Аналогичная правовая позиция отражена в деле №А83-7270/2018.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Вест Ист Груп» – удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым по рассмотрению заявления от 29 декабря 2019 года ООО «Вест Ист Груп» о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка общей площадью 5 000,00 кв.м., кадастровый номер 90:25:090104:303, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (ниже Пионерского парка).

3. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым рассмотреть заявление ООО «Вест Ист Груп» от 29 декабря 2019 года о предоставлении в аренду, в порядке переоформления прав, земельного участка общей площадью 5 000,00 кв.м., кадастровый номер 90:25:090104:303, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (ниже Пионерского парка).

4. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вест Ист Груп» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова