Постановление от 27 мая 2024 г. по делу № А56-44015/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-44015/2023
28 мая 2024 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Балакир М.В. судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 25.03.2022 от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 17.01.2024 от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44899/2023) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2023 по делу № А56-44015/2023 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры

к Федеральному государственному казенному учреждению «1999 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации 3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

об обязании

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «1999 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «1999 ОМИС») об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» по

адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО СПБ); Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что, по его мнению, ответчик является законным владельцем спорного объекта, который в соответствии с требованиями законодательства обязан исполнять охранное обязательство, утвержденное распоряжением КГИОП от 20.03.2019 № 07-19-102/19.

От федерального государственного казенного учреждения «1999 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в материалы дела поступили отзывы.

Определением от 08.04.2024 апелляционный суд отложил судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы в целях истребования из Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» информации о порядке формирования объекта культурного наследия регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» по адресу: Санкт- Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б; технического паспорта в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б, о чем вынес отдельное определение от 09.04.2024.

Во исполнение определения апелляционного суда от 09.04.2024 от Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» поступил ответ, согласно которому в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» (далее - Объект) по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б в архиве ПИБ Северное департамента кадастровой деятельности ГБУ «ГУИОН» сведения об Объекте отсутствуют (учет не проводился).

В настоящее судебное заседание явились представители сторон, поддержали ранее изложенные ими позиции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Решением исполкома Ленгорсовета от 06.08.1990 № 646 по адресу: Санкт- Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост», литера Б, расположен объект культурного наследия регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» (далее - Объект).

Согласно выписке из ЕГРН Объект передан на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению «1999 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Ответчик).

Также в отношении Объекта распоряжением КГИОП от 20.03.2019 № 07-19102/19 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца объекта (далее-Обязательство).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательства Ответчику в течение 36 месяцев со дня утверждения Обязательства (в срок до 20.03.2022) необходимо в установленном порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на Объекте.

01 февраля 2023 года КГИОП проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлен факт неисполнения требований, установленных подпунктом 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательства.

Уведомления о выполненных работах по установке информационной надписи с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации Объекта до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.

Учитывая изложенное, ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены условия Обязательства и, тем самым, допущено нарушение установленных Законом № 73- ФЗ требований, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил также взыскать с ответчика судебную неустойку.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно пункту 13 статьи 18, пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с подпунктами 1,7,8 пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного

наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 41 Закона 73-ФЗ к работам по сохранению объекта культурного наследия относятся в том числе противоаварийные работы по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия, проведение которых осуществляется на основании задания и разрешения, выдаваемых органом охраны объектов культурного наследия, и при соблюдении требований, установленных в статье 45 Закона 73-ФЗ.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 указанного Федерального закона.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 08.02.2022г., которая находится в материалах дела, в оперативном управлении ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ находится участок набережной по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А.

Как следует из материалов дела, на указанный объект - участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А, распоряжением КГИОП № 43-об/22 от 15 февраля 2022 г. утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия федерального значения.

Согласно Охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП № 07-19-101/19 от 20 марта 2019 г., «Устои раздвижного моста» являются объектом культурного наследия регионального значения.

Таким образом, истец - КГИОП своими распоряжениями № 43-об/22 от 15 февраля 2022 г. и № 07-19-101/19 от 20 марта 2019 г. указывает и подтверждает, что участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А и «Устои раздвижного моста» это разные объекты, соответственно если бы объект «Устои раздвижного моста» входил бы в объект культурного наследия федерального значения участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А, то «Устои раздвижного моста» также были бы объектом культурного наследия федерального значения, однако «Устои раздвижного моста» являются объектом культурного наследия регионального значения.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 главой VIII Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» информационную надпись устанавливает учреждение, которому объект культурного наследия, предоставлен на праве оперативного управления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2022 в оперативном управлении ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ находится участок набережной по адресу: г.Санкт-Петербург, г. Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А. (далее - участок набережной Обводного канала).

Согласно Техническому паспорту объекта сооружение участок набережной Обводного канала и приложенным к нему ситуационному плану земельного участка, его техническому описанию «Устои раздвижного моста» не входят в объект участок набережной Обводного канала, не обозначены ни в ситуационном плане земельного участка, ни в его техническом описании, поэтому они не находится в оперативном управлении ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований на том основании, что ответчик является ненадлежащим. Истец не представил доказательств вхождения объекта «Устои раздвижного моста» в состав объекта «Синий мост-Пеньковый мост».

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то не имеется оснований для взыскания судебной неустойки.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2023 по делу № А56-44015/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Балакир

Судьи С.В. Изотова

Н.Е. Целищева