Постановление от 25 марта 2019 г. по делу № А06-7352/2017

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-7352/2017
г. Саратов
25 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена «18» марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» марта 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Котляровой А.Ф., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - ФИО2, действующей на основании доверенности № 44-19 от 01 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года по делу № А06-7352/2017 (судья Чижова С.Ю.) по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (414000, <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов» (416111, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в сумме 12 525 109 руб. 03 коп., третье лицо: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов» о взыскании задолженности в сумме 12 525 109 руб. 03 коп., приобретаемую в целях компенсации потерь за май 2017 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года суд взыскал с муниципального унитарного предприятия «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов» в пользу публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» задолженность в сумме 266 788 руб. 94 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 824 руб., в остальной части иска отказано.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Публичным акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания» в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда в обжалуемой части отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Кроме того, публичным акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания» заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя. Судом указанное ходатайство удовлетворено.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле обжалуемый судебный акт пересматривается в части по правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт в обжалуемой части не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» в качестве гарантирующего поставщика осуществляет на территории города Астрахани и Астраханской области поставку электрической энергии на основании заключенных договоров энергоснабжения.

Муниципальное унитарное предприятие «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Нариманов Астраханской области.

В обоснование исковых требований публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» ссылается на то, что в отсутствие заключенного между сторонами договора купли-продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, ответчик в период май 2017 года оказывал публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» услуги по передаче электрической энергии до потребителей истца с использованием принадлежащих ответчику электрических сетей. По мнению истца, объем потерь электроэнергии в мае 2017 года составил 4 868 187, 74 кВт.ч. и рассчитан как разница между объемом электроэнергии, поступившей в сеть ответчика (2 145 963 кВт.ч.) и объемом электроэнергии, потребленной энергопотребляющими установками, присоединенными к сети ответчика (2 722 224, 74 кВт.ч.). Стоимость электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, по расчету истца составила 12 525 109,03 коп. Истец считает, что указанную сумму ответчик обязан ему уплатить, исходя из требований статей 26, 32 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 51 Правил № 861 и пункта 120 Основных положений № 530.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих в находящихся в её собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «Об электроэнергетике», величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и(или) розничных рынков порядке. При этом, сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

В силу пункта 2 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила № 861) сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 (далее Основные положения) фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений).

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в число обязанностей сетевой организации входит обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, независимо от наличия или отсутствия заключенного договора между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.

В случае отсутствия или неиправности приборов учета на границе балансовой принадлежности между сетями исполнителя и потребителя заказчика ГП (СЭО), величина электроэнергии, переданной исполнителем в сеть потребителя заказчика, определяется расчетным способом в соответствии с договором энергоснабжения и законодательства РФ ( п. 5.17 договора).

Из пункта 149 Основных положений № 442 следует, что в случае если сетевая организация имеет намерение демонтировать прибор учета, установленный на границе балансовой принадлежности со смежной сетевой организацией, то она обращается в смежную сетевую организацию с заявкой о необходимости снятия показаний прибора учета и его осмотра перед демонтажем, а копию заявки направляет гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), у которого такая сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии. Смежная сетевая организация, получившая заявку, обязана организовать и провести снятие показаний прибора учета и его осмотр перед демонтажем в соответствии с требованиями настоящего пункта.

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) и в пункте 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 (далее - Порядок N 1815) установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации -периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Согласно пунктам 2.11.7, 2.11.9, 2.11.10 и 2.11.16 Правил N 6 поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки (пункт 4 статьи 13 Закон N 102-ФЗ, пункт 4 Порядка N 1815).

В соответствии с пунктом 179 Основных положений N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется расчетным способом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с письмом № 107 от 19.04.2017 г. ответчик известил об отключении и демонтаже системы АСКУЭ на ПС «Заводская» 110/10 30.04.2017 г. в 00:00 час. и необходимости явки представителей ПАО «МРСК-Юга» 30.04.2017 г. в 15.00 час. для снятия показаний и составления актов.

В материалы дела представлены акты от 30.04.2017 г., составленные в одностороннем порядке (в нарушении требований Основных положении № 442) представителями ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», согласно которым, приборы учета № 551948, № 776603 на подстанции «Заводская» не допущены в эксплуатацию по причине истечения срока службы.

Однако необходимо отметить, что поверки согласно п. 1 ст. 13 Закона N 102-ФЗ различаются на первичные и периодические. Так, первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов до ввода в эксплуатацию и после ремонта. Периодическая поверка проводится в процессе эксплуатации. Интервал между поверками средств измерений (далее - межповерочный интервал) устанавливается при утверждении типа СИ в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона N 102-ФЗ (п. 2 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утв. Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815). При вводе в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала) проводится периодическая поверка (п. 21 Порядка проведения поверки).

В материалы дела ответчиком представлены паспорта на приборы учета СЕ 303 S31 503 JAVZ № 776603, СЕ 303 S31 503 JAVZ № 551948,в которых указана дата выпуска приборов учета - 24.01.2017 г., имеются оттиски клейма поверителя, межповерочный интервал составляет - от 10 лет (л.д.56-82 т.5).

Таким образом, указанные нарушения, как истечение межповерочного интервала приборов учета, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик известил сетевую организацию о необходимости замены приборов учета, срок поверки которых не нарушен, в связи с чем, оснований для определения объема принятой в сеть электроэнергии расчетным способом не имеется.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора, с учетом положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из следующего.

Арбитражным судом Астраханской области разрешено дело № А06-9855/2017 по иску Муниципального унитарного предприятия «Благоустроенный город» муниципального образования «Город Нариманов» к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о взыскании долга за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в период май-август 2017 года.

Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.06.2018 года по делу № А06-9855/2017 установлено, что объем электроэнергии, потребленной энергопотребляющими установками, присоединенными к сети ответчика, составил: в мае 2017 года – 1 567 949 кВт.ч.

Таким образом, объем фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ответчику объектах сетевого хозяйства, составил:

в мае 2017 года – 103 694 кВт.ч. (1 671 643 (объем электроэнегии поступившей в сеть) – 1 567 949).

Стоимость электрической энергии, приобретаемой ответчиком в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, в мае 2017 года составила: 266 788 руб. 94 коп. (103 694 кВт.ч. х 2, 1800380 руб. х 18% НДС).

Поэтому, ответчик обязан оплатить стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства за май 2017 года, в сумме 266 788 руб. 94 коп.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме 266 788 руб. 94 коп.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции и получили надлежащую оценку.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года по делу № А06-7352/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи А.Ф. Котлярова

В.Б. Шалкин