Постановление от 17 июня 2019 г. по делу № А73-17078/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2623/2019
17 июня 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Брагиной Т.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», ОГРН <***>: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 2;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>: ФИО3, представитель по доверенности от 22.02.2018 № 40;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности от 04.12.2018 № 207/4/16д;

от Федерального государственного казенного учреждения «Востокрегионжилье»: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 29.03.2019

по делу № А73-17078/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Дацуком С.Ю.

по иску Некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае»

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании 3 419 145,05 руб.

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Востокрегионжилье»

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилась Некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее - истец, НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта») с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», учреждение) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с июля 2017 года по сентябрь 2018 года (включительно) в сумме 3 305 781,70 руб., пени за нарушение сроков внесения платежей за период с 11.09.2017 по 30.09.2018 в сумме 113 363,35 руб. (с учетом уточнения иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определениями от 20.11.2018, от 29.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье».

Решением от 29.03.2019 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора; считает, что учреждение не является надлежащим ответчиком, поскольку спорные взносы уплачивает собственник.

НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель истца просил оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФГКУ «Востокрегионжилье» извещалось о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представитель в суд не прибыл.

Жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимого имущества (квартиры) в следующем составе:

Хабаровский край, г. Хабаровск:

ул. Ким Ю Чена, д. 1, пом. I (3-10; 32);

пер. Батарейный, д. 12, кв. 7, к. 2, 3;

Квартал ДОС (Большой аэродром), д. 18, I (1-14); д. 35, I (34-39); д. 51, I (40-43); д. 62, пом. I (1-51);

ул. Большая, д. 87, пом. I (1-17); I (3-11); пом. I (1-2);

пер. Степной, д. 19А, кв. 6;

ул. Гамарника, д. 37, пом. -I (1-22, 31-38, 40, 41);

пом. I (12-23); д. 43, пом. 0 (9-20); д. 43Б, пом. I (1-22);

ул. Ленина, д. 32, пом. -I (3-4, 33-34); д. 40А, пом. 0(1-11); пом. I(18- 32); д. 42, пом. -I (5-7), пом. I(1-4, 34-36), пом. I (11-18), пом. I(21-29), пом. - I(20-23, 27-29); д. 44, пом. I (1-3), д. 46, пом. -I(9-14, 34); д. 48, пом. -I(9-22, 45-47);

ул. Шеронова, д. 67, пом. I(23-29); пом. I(30-34);

ул. Карла Маркса, д. 143Г, пом. I(34, 36-37, 39-43, 45-46, 71-79); пом. I(59-67, 70, 80, 81); пом. I(96-107, 114-115, 128);

ул. Волочаевская, д. 188, кв. №№1, 10, 101-109, 11, 111-119, 12, 121- 129, 13-19, 2, 20-29, 3, 30-33, 4, 41-49, 5, 50-59, 6, 61-69, 7, 70-79, 8, 81-89, 9, 91-99; пом. II (1-5);

ул. Дзержинского, д. 87, пом. -I(15-21); д. 89, -1 (33-42);

ул. Запарина, <...>(39-41);

ул. Истомина, д. 75, -1(12, 14-19); пом. I(1-15); д. 88, пом. -I(24-34), I(23-50, 66-70) в т.ч. пом. -I(24-34), I(23-33, 69, 70);

ул. Калинина, д. 111, пом. I(1-11, 27, 28); <...>(9-12, 21-24); пом. 0 (13-18); <...>(3-5, 10-11); пом. -I (5-26,47), I (1-2, 6-9, 12-15, 17-22, 25), д. 138, пом. I (1-10), пом. I (11-26);

ул. Серышева, д. 14, пом. 0(1-20, 30, 31), I(1-5); д. 3, I(26-35, 54); ул. Фрунзе, <...>(1-13);

ул. Автобусная, д. 10, пом. 0(13-24); пом. 0(7-12, 25, 26), д. 2, пом. I(1, 26-34), пом. I(15-19); д. 8, пом. I(31-42);

ул. Мате Залки, д. 41, пом. I(23-26), д. 5, кв. 62;

ул. Ульяновская, д. 160А, пом. I(18-20. 22-27. 34-37);

ул. Калараша, д. 22, пом. I(1-15);

ул. Королева, д. 7, пом. I(16-26); пом. I(1-15);

ул. Путевая, д. 1, пом. I(1-29); д. 14, пом. I(1-2а, 3-4а, 5-6а, 7); пом. I(6);

ул. Черняховского, д. 13, кв. 57;

ул. Покуса, д. 52, кв. №№ 119, 38, 92;

<...>, пом. I(1-18);

<...>, пом. I(1-8);

Хабаровский край, Хабаровский район, <...>, пом. Почта; д. 20, пом. 1-9;

<...>, кв. №№ 22, 69, 7;

<...>, кв. №№ 4, 60;

Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 20, -I(34-46); -I(46- 62), кв. №№ 11-15, 19, 21-24, 3, 30, 31, 33, 34, 4-7, 20, 8, пом. I (1-5, 7-9, 52-56, 61), пом. I(10-17), пом. I(18-31), пом. I(32-51), пом. I(57-60), пом. I(6), пом. I(61-83);

Хабаровский край, г. Хабаровск:

ул. Ленинградская, д.6, кв. №№ 10, 126, 127, 187, 36, 6, 69, 87, 94;

Квартал ДОС (Большой аэродром), д. 40, лит. А;

ул. Серышева, <...>(1-10);

ул. Гамарника, д. 37, пом. -I(23-30,39);

ул. Ленина, д. 40А, пом. I (1-17, 34); д. 42, пом. (5-10, 37); д. 44, пом. I(1-9);

ул. Карла Маркса, д. 143Г, пом. I (1-13, 15-33), 14;

ул. Дзержинского, д. 89, -1(7-9); пом. -I (12-17);

ул. Истомина, д. 88, б/н; ул. Калинина, <...>(2-4, 10-12); д. 115, -1(4-25);

ул. Серышева, д. 11, -1 (8-9) S=45,7 кв.м, 1(1-8) S=236,2 кв.м; д. 3, - 1(53-55, 61-63), I(36-53); д.7, пом. I(18-31, 34-39), I(1-3, 9-23, 25-39);

ул. Мате Залки, д. 5, пом. I(16-26);

<...>;

<...>, кв. №№ 1, 10-13, 15-17, 19, 2, 20-29, 3, 30-34, 36- 38, 4, 40, 42-49, 5, 50-59, 6, 60-64, 66-69, 7, 70, 8, 9; д.15, кв. №№ 1, 10-19, 2, 20-29, 3, 30, 32, 35-38, 4, 40-49, 5, 50, 51, 54, 55, 59, 6, 60, 7, 8; д. 18, кв. №№ 1, 11-19, 2, 20-26, 28, 29, 3, 30, 34-39, 4, 40-45, 48, 5, 50-53, 55, 57-59, 6, 60, 7, 8, пом. I(1-20); д. 19, кв. №№ 1, 10-12, 16-19, 2, 20-22, 24-29, 3, 31-33, 35-49, 5, 50-59, 6, 60-64, 7, 9, пом. I(1-18) в т.ч. I(12-16);

<...>, кв. №№ 1, 10, 100-109, 11, 110-119, 12, 120- 129, 13, 130-139, 14, 140-149, 15, 151, 152, 154-159, 16, 160-169, 17, 170-179, 18, 180-189, 19, 190-199, 2, 20, 200, 202-209, 21, 210, 211, 22-29, 3, 30-39, 4, 40-49, 5, 50-69, 7, 70-79, 8, 80-89, 9, 90-99;

<...>, кв. №№ 83.

Постановлениями Администрации г. Хабаровска от 26.05.2014 № 2063, от 04.08.2017 № 2694, в отношении многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат ответчику, принято решение в соответствии с пунктом 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Аналогичное решение принято в постановлениях администрации Галкинского сельского поселения от 29.09.2014 № 58, администрации Анастасьевского сельского поселения от 15.01.2016 № 4, администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30.05.2014 № 1847-па, администрации городского поселения «город Вяземский» от 12.11.2014 № 601, администрации городского поселения «Город Бикин» от 06.06.2014 № 81, администрации Князе-Волконского сельского поселения от 23.05.2014 № 17, администрации Ракитненского сельского поселения от 11.01.2016 № 1.

Названные выше многоквартирные дома включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества постановлением правительства Хабаровского края от 31.12.2013 № 479-пр «Об утверждении программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы», с учетом дополнений, внесенных постановлениями правительства Хабаровского края от 30.12.2015 № 493-пр, от 26.05.2014 № 166-пр.

В период с июля 2017 года по сентябрь 2018 года НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта», руководствуясь постановлениями правительства Хабаровского края от 20.12.2013 № 450-пр, от 20.09.2014 № 333-пр, от 10.07.2015 № 185-пр, от 26.05.2016 № 165-пр, начислял взносы на капитальный ремонт.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» взносы на капитальный ремонт не перечисляло.

Названные обстоятельства явились обращения истца в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

В силу пункта 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно пункту 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в МКД в срок, установленный частью 5 указанной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете Регионального оператора.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, бремя расходов на содержание своего имущества в соответствии со статьями 210, 296 ГК РФ обязано нести лицо, принявшее имущество в оперативное управление.

По смыслу приведенных норм казенное учреждение, которому имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается данным имуществом под контролем собственника и несет бремя содержания указанного имущества, но не имеет права им распоряжаться без согласия собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Пунктом 1 статьи 171 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

Дав оценку представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, суд первой инстанции установил, что в спорный период все названные выше помещения находились в оперативном управлении ответчика. Принадлежность указанных помещений на праве оперативного управления учреждению подтверждена согласованным ответчиком перечнем объектов.

Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.04.2018 по делу № А73-14088/2017, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего дела в силу статьи 69 АПК РФ, установлено, что спорные помещения принадлежат ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» на праве оперативного управления.

По расчету истца долг ответчика по взносам на капитальный ремонт в отношении указанных помещений за спорный период составил 3 305 781,70 руб.

Данный расчет судом первой инстанции проверен, признан верным, соответствующим постановлениям правительства Хабаровского края от 20.12.2013 № 450-пр, от 20.09.2014 № 333-пр, от 10.07.2015 № 185-пр, от 26.05.2016 № 165-пр.

Поскольку ответчиком доказательства погашения долга не представлены, суд обоснованно удовлетворил исковое требование о взыскании с ответчика задолженности по взносам на капитальный ремонт в сумме 3 305 781,70 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, отклоняется, ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено каких-либо доказательств наличия полномочий представителя собственника у иного лица (органа, организации), наличия обязательств по оплате у иных (помимо учреждения как обладателя вещного права) лиц.

Ссылка жалобы на несоблюдение истцом претензионного порядка, не является основанием для отмены решения суда, поскольку из поведения ответчика не усматривается намерение разрешить спор в мирном порядке, на что направлен досудебный порядок урегулирования спора.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В силу пункта 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Поскольку нарушение ответчиком установленной законом обязанности подтверждается материалами дела, истец вправе начислить законную неустойку.

Расчет неустойки в сумме 113 363,35 руб. проверен судом, признан верным.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Дав повторную оценку приобщенным к материалам дела доказательствам, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения. Нарушение судом норм материального или процессуального права не допущено.

От уплаты государственной пошлины за рассмотрение жалобы ответчик освобожден в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российско Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.03.2019 по делу № А73-17078/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

Т.Г. Брагина

М.О. Волкова