Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А19-11128/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-11128/2021


11.04.2022


Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.04.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» (ИНН <***>, адрес: 664007, <...>, оф 402/2)

к Иркутской таможне (ИНН <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-741/2021 от 19.05.2021г.,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности;

от административного органа: ФИО2, ФИО3, представители по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» (далее – ООО «Актех Энергия Трейд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене постановления Иркутской таможни (далее – таможенный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-741/2021 от 19.05.2021г.

В судебном заседании представитель ООО «Актех Энергия Трейд» поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель считает, что датой совершения вменяемого Обществу правонарушения является 15.12.2020, и на эту дату имелись все необходимые обстоятельства, для применения в отношении него положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представители ответчика требование заявителя не признали, привели доводы, изложенные в отзыве на заявление.

По мнению таможенного органа, доводы заявителя о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку на момент совершения административного правонарушения ООО «Актех Энергия Трейд» было исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании 05.04.2022г. в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.04.2022г.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.06.2018 г. за основным государственным регистрационным номером 1183850018131.

Обществом 11.03.2021г. и 12.03.2021г. в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» зарегистрированы с применением электронной подписи статистические формы учета перемещения товаров (далее - статистические формы) с системным номером ED20210311121626586, регистрационным номером 10607000/110321/С315991; с системным номером ED20210311121946688, регистрационным номером 10607000/110321/С316064; с системным номером ED20210312065948394, регистрационным номером 10607000/120321/С324697 за отчетный период «сентябрь 2020 года».

Согласно указанным статистическим формам, в Иркутскую таможню, в сентябре 2020 года от товарищества с ограниченной ответственности (далее - ТОО) «Северный Поток-СК» (БИН 180240014646; юридический адрес: 150000, Республика Казахстан, СКО, <...>) во исполнение договора поставки от 13 мая 2020 г. № 1 получен товар «Свинец необработанный, прочий» (код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 7801999000) на сумму 2 989 496 рублей.

Факт перемещения товара, указанного в статистических формах с системным номером ED20210311121626586, регистрационным номером 10607000/110321/С315991; с системным номером ED20210311121946688, регистрационным номером 10607000/110321/С316064; с системным номером ED20210312065948394, регистрационным номером 10607000/120321/С324697 в сентябре 2020 года подтверждается: счетами-фактурами от 02.09.2020 № 0000000020, от 16.09.2020 № 0000000021, от 24.09.2020 № 0000000024, международными товарно-транспортными накладными (CMR) БН от 03.09.2020, от 16.09.2020, от 25.09.2020, товарно-транспортными накладными от 02.09.2020 № 20, от 16.09.2020 г. № 21, от 24.09.2020 №24.

В ходе проверки представленных Обществом статистических форм учета перемещения товаров с системным номером ED20210311121626586, регистрационным номером 10607000/110321/С315991; с системным номером ED20210311121946688, регистрационным номером 10607000/110321/С316064; с системным номером ED20210312065948394, регистрационным номером 10607000/120321/С324697 за отчетный период «сентябрь 2020 года» Иркутской таможней установлено их несвоевременное представление в таможенный орган.

По факту выявленного нарушения Иркутской таможней в отношении ООО «Актех Энергия Трейд» составлен протокол от 14.04.2021г. № 10607000-741/2021 об административном правонарушении, которым действия Общества по несвоевременному представлению статистических форм квалифицированы по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения указанного протокола и других материалов дела об административном правонарушении постановлением заместителя начальника Иркутской таможни от 19.05.2021г. № 10607000-741/2021 ООО «Актех Энергия Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель, полагая, что назначенная ему постановлением от 19.05.2021г. № 10607000-741/2021 мера административной ответственности назначена без учета положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием об отмене оспариваемого постановления.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (с июля 2020 года - Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Правительством Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329».

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

-российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности;

-порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Согласно пункту 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Правил.

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Днем совершения административного правонарушения, в форме действия (несвоевременное представление статистической формы либо представление с недостоверными сведениями) является день направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, выражается в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению статистической формы отчетности.

Субъективная сторона правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается из имеющиеся у лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 11.03.2021 и 12.03.2021 ООО «Актех Энергия Трейд» в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» зарегистрированы с применением электронной подписи статистические формы учета перемещения товаров (далее - статистические формы) за отчетный период «сентябрь 2020 года» с системными номерами:

ED20210311121626586, регистрационным номером 10607000/110321/С315991;

ED20210311121946688, регистрационным номером 10607000/110321/С316064;

ED20210312065948394, регистрационным номером 10607000/120321/С324697.

Указанные статистические формы зарегистрированы ООО «Актех Энергия Трейд» посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 11.03.2021 и 12.03.2021, соответственно (дата заполнения подтверждается 3-10 символами системного номера, присвоенного статистическим формам, полем «Дата заполнения документа» регистрационного номера), т.е. с нарушением срока, установленного Правилами.

Действия ООО «Актех Энергия Трейд» выражающиеся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров с системным номером ED20210311121626586, регистрационным номером 10607000/110321/С315991; с системным номером ED20210311121946688, регистрационным номером 10607000/110321/С316064; с системным номером ED20210312065948394, регистрационным номером 10607000/120321/С324697 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

В пункте 5.1 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 28-П указано, что юридические лица, если они являются участниками экономических отношений, занимаются предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, что обусловливает специфику их статуса и наличие (презюмируемое) организационных, финансовых и иных возможностей. Специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений - состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества из материалов дела не установлено.

По мнению суда ООО «Актех Энергия Трейд» объективно имело возможность надлежащим образом выполнить предусмотренную пунктом 9 Правил обязанность представить статистические формы в таможенный орган, осуществивший их электронную регистрацию, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров на склад.

В целях надлежащего исполнения обязанности по представлению статистических форм перемещения товаров, Общество могло представить статистическую отчетность в установленный Правилами срок и имело для этого все необходимые полномочия, однако не приняло для этого достаточных мер, не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании в установленном порядке товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Поскольку Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения таможенным органом установлена, отражена в оспариваемом постановлении и является доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Вышеперечисленные действия (бездействие) юридического лица по несвоевременному представлению в таможенный орган статистических форм образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, у административного органа имелись правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протокол от 14.04.2021г. № 10607000-741/2021 об административном правонарушении составлен и постановление от 19.05.2021г. по делу об административном правонарушении № 10607000-741/2021 вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленной им компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права Общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенным органом обеспечены и соблюдены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доводов о малозначительности совершенного правонарушения, которые бы однозначно свидетельствовали об исключительности рассматриваемого случая и об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Обществом не приведено.

В этой связи, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

Оснований считать назначенное ООО «Актех Энергия Трейд» наказание несоразмерным совершенному правонарушению не имеется.

Назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

Согласно оспариваемому постановлению Иркутской таможни №10607000-741/2021 от 19.05.2021 ООО «Актех Энергия Трейд» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере 20 000 руб.

Довод заявителя о том, что Общество является субъектом среднего предпринимательства, в связи с чем, административное наказание в виде штрафа должно быть заменено на предупреждение, суд считает необоснованным на основании следующего.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются указанным Кодексом.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).

Статистические формы учета перемещения товаров с системным номером ED20210311121626586, регистрационным номером 10607000/110321/С315991; с системным номером ED20210311121946688, регистрационным номером 10607000/110321/С316064 и с системным номером ED20210312065948394, регистрационным номером 10607000/120321/С324697 за отчетный период «сентябрь 2020 г.» зарегистрированы ООО «Актех Энергия Трейд» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.03.2021 и 12.03.2021, соответственно (дата заполнения подтверждается 3-10 символами системного номера, присвоенного статистической форме, полем «Дата заполнения документа» регистрационного номера).

Последним днем срока представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров является 14.10.2020.

Согласно размещенному на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (https://ofd.nalog.ru) Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Актех Энергия Трейд» было включено в указанный реестр в период с 10.07.2018 по 10.08.2020 в категории «Среднее предприятие».

При этом 10.08.2020 ООО «Актех Энергия Трейд» было исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения административного правонарушения в указанном Реестре не состояло.

Ссылка заявителя на то, что административным органом не дана оценка доводу Общества о соответствии ООО «Актех Энергия Трейд» на момент привлечения в административной ответственности всем критериям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что письмом ООО «Актех Энергия Трейд» от 14.04.2021 № 09-04/21, подписанным представителем А.А. Бабчук (доверенность от 08.04.2021 № б/н, подписанная генеральным директором ООО «Актех Энергия Трейд» ФИО4) представленным в Иркутскую таможню, (входящий номер реестрового учета Иркутской таможни от 14.04.2021), ООО «Актех Энергия Трейд» проинформировало Иркутскую таможню, что с 10.07.2018 находилось в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 13.04.2021 ООО «Актех Энергия Трейд» подано заявление об отсутствии их в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, номер заявления 116669.

Представителем ФИО1 28.04.2021 подано ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с тем, что заявление Общества об отсутствии его в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства еще не рассмотрено налоговым органом. Указанное ходатайство удовлетворено, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено.

Представителем А.А. Бабчук 19.05.2021 представлена электронная копия ответа налогового органа на вышеуказанное заявление Общества, в котором указано на отсутствие ошибок в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и несоответствие ООО «АктехЭнергияТрейд» установленным условиям для включения в указанный Реестр.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении таможенным органом дана оценка доводам Общества о принадлежности ООО «Актех Энергия Трейд» к субъектам малого и среднего предпринимательства, что отражено на странице 6 оспариваемого постановления.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (часть 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа.

В письме ФНС России от 08.08.2017 № ГД-4-14/15554@ «О Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства» разъяснено, что недопустимо подтверждение территориальными налоговыми органами ФНС России принадлежности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к субъекту малого и среднего предпринимательства при отсутствии сведений о соответствующем юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Реестре малого и среднего предпринимательства.

Подтверждение принадлежности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к субъекту малого и среднего предпринимательства осуществляется заинтересованным лицом при обращении к Реестру малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, единственным подтверждением отнесения лица к субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие сведений о нем в Реестре малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 3 Закона № 209-ФЗ в части раскрытия понятия субъектов малого и среднего предпринимательства была дополнена словами «сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства».

Таким образом, законодатель закрепил юридическое подтверждение статуса такого субъекта именно фактом включения сведений о нем в реестр.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, исходя из наличия состава вмененного административного правонарушения и отсутствия нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности, постановление Иркутской таможни №10607000-741/2021 от 19.05.2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и отмене не подлежит.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленного требования Общества с ограниченной ответственностью «Актех Энергия Трейд» об отмене постановления Иркутской таможни (далее – таможенный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-741/2021 от 19.05.2021г. следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.



Судья: Н.Г. Позднякова