Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А46-6086/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6086/2020
02 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев материалы дела в судебном заседании по заявлению публичного акционерного общества «Омский каучук» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 26.03.2020 № 28Т/О-09/юл, снижении административного штрафа,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 24.01.2020 б/н,

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 31.12.2019 б/н,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Омский каучук» обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании незаконным и отмене постановления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.03.2020 № 28Т/О-09/юл в части назначения административного наказания.

В обоснование своих требований заявитель указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, так как Обществом оперативно устранена часть нарушений, изложенных в предписании №П28-627-19 от 31.10.2019, а также чрезмерность и значительность суммы штрафа, полагает, что административное наказание не соответствует конституционным принципам назначения наказания.

Сибирское управление Ростехнадзора требования заявителя не признало, полагает, что постановление является обоснованным и законным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесс, суд установил, что в соответствии с распоряжением от 06.03.2020 №РП-343-833-р в период с 11.03.2020 по 23.03.2020 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения предписания от 31.10.2019 №П28-627-19, срок исполнения которого истек (01.03.2020).

Постановлением Сибирского управления Ростехнадзора от 26.03.2020 №28Т/О-09/юл ПАО «Омский каучук» привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ПАО «Омский каучук», полагая, что постановление от 26.03.2020 №28Т/О-09/юл в части назначения административного наказания не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, ПАО «Омский каучук» привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 31.10.2019 №П28-627-19 в установленный срок.

Предписание Сибирского управления Ростехнадзора от 31.10.2019 №П28-627-19 заявителем не оспаривалось, является действующим, законным и обоснованным.

Факт совершения административного правонарушения ПАО «Омский каучук» не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Как видно из материалов дела, указано заявителем и не оспорено заинтересованным лицом, предписанием от 31.10.2019 №П28-627-19 Сибирским Управлением Ростехнадзора выявлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; ПАО «Омский каучук» устранены часть нарушений, указанных в предписании от 31.10.2019 №П28-627-19, в полном объеме обязательные требования не устранены по причине отсутствия достаточных денежных средств; назначение наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. является значительным, не соответствует тяжести административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом РФ в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считает возможным уменьшить размер административного штрафа, установив его в размере 200 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.03.2020 № 28Т/О-09/юл признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник