Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А56-52617/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52617/2025
28 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал-Транзит" (адрес: 194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Финляндский, д. 4, литера А, помещ. 14-Н, 1523, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2013, ИНН: <***>, КПП: 780201001);

Заинтересованное лицо: Читинская таможня (адрес: 672007, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 753601001),

об оспаривании постановления от 29.05.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10719000-1148/2025,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 29.07.2025

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал-Транзит" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Читинской таможне (далее – Заинтересованное лицо, Таможня) об отмене постановления от 29.05.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10719000-1148/2025.

Представитель Заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Представители Заинтересованного лица приняли участие в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 21.03.2025 в 22 час. 29 мин. местного времени таможенным постом МАПП Забайкальск Читинской таможни зарегистрирована электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) № 10719110/210325/5026702, под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары, перемещаемые в транспортном средстве с регистрационным номером <***>/АК693467, а именно:

- товар №1 «Заглушка концевая/Короб соединения/Секция расширения» код ТН ВЭД ЕАЭС 3926909709, 2 грузовых места, вес брутто 112,317 кг;

- товар № 2 «Подвес/Скоба U-образная» код ТН ВЭД ЕАЭС 7326909409, грузовые места часть места, вес брутто 80,99 кг;

- товар № 3 «Соединение алюминиевое» код ТН ВЭД ЕАЭС 7616999008, грузовые места часть места, вес брутто 95.56 кг;

- товар № 4 «Тележка кабельная» код ТН ВЭД ЕАЭС 8431498009, грузовые места часть места, вес брутто 1,243 кг;

- товар № 5 «Токосъемник» код ТН ВЭД ЕАЭС 8536900100. грузовые места часть места, вес брутто 871,9 кг;

- товар № 6 «Клемма концевая» код ТН ВЭД ЕАЭС 8536908500. грузовые места часть места, вес брутто 36,2 кг;

- товар № 7 «Секция изолирующая» код ТН ВЭД ЕАЭС 8544421000. грузовые места часть места, вес брутто 217,05 кг

- товар № 8 «Проводник алюминиевый/Coeдинeниe алюминиевое» код ТН ВЭД ЕАЭС 8544499108, грузовые места часть места, вес брутто 2207,92 кг;

- товар № 9 «Щетка углеродная» код ТН ВЭД ЕАЭС 8545200009. грузовые места часть места, вес брутто 676.82 кг.

Согласно гр. 14, 50 ЭТД № 10719110/210325/5026702 декларантом и принципалом является ООО «ВестТрансАвто».

При подаче ЭТД № 10719110/210325/5026702 таможенному органу представлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в ЭТД №10719110/210325/5026702, а именно: международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 190325-311 от 19.03.2025, инвойс № 22000091 от 10.03.2025. Данные документы и ЭТД представлены в таможенный орган таможенным представителем ООО «Арсенал-Транзит» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1869 от 13.01.2025), действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом № 1869-1264 от 22.01.2025. Согласно гр. 54 ЭТД №10719110/210325/5026702 лицом, заполнившем данную электронную транзитную декларацию, является заместитель руководителя отдела таможенного оформления ФИО1, действующий на основании доверенности №Д/МЧД/150125/00060521 от 15.01.2025, выданной генеральным директором ООО «Арсенал-Транзит» ФИО2.

Согласно сообщению таможенного поста МАПП Забайкальск от 22.03.2025 установлена необходимость проведения таможенного досмотра товаров, задекларированных в ЭТД № 10719110/210325/5026702.

По результатам фактического контроля (акт таможенного досмотра № 107191 10/240325/100361) установлено фактическое превышение веса брутто над заявленным весом брутто в ЭТД № 10719110/210325/5026702 и документах, подтверждающие сведения данной ЭТД № 10719110/210325/5026702, а именно: международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 190325-311 от 19.03.2025, инвойс № 22000091 от 10.03.2025, по следующим товарам:

-товару № 1 «Заглушка концевая/Короб соединения/Секция расширения» превышение веса брутто на 67,89 кг (фактический вес брутто составил 180.21 кг);

- товару № 2 «Подвес/Скоба U-образная» превышение веса брутто на 52.37 кг (фактический вес брутто составил 133,36 кг);

- товару № 3 «Соединение алюминиевое» превышение веса брутто на 77.44 кг (фактический вес брутто составил 173 кг);

- товару № 4 «Тележка кабельная» превышение веса брутто на 1291.847 кг (фактический вес брутто составил 1293,09 кг);

- товару № 6 «Клемма концевая» превышение веса брутто на 12.71 кг (фактический вес брутто составил 48,91 кг);

- товару № 8 «Проводник алюминиевый/Соединение алюминиевое» превышение веса брутто на 43,69 кг (фактический вес брутто составил 2251,61 кг).

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления 22.04.2025 протокола об административном правонарушении и возбуждении дела об административном правонарушении №10719000-1148/2025.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10719000-1148/2025 от 29.05.2025, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее – Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Пунктом 5 Инструкции также определено, что сведения, определяющие индивидуальные характеристики товаров (товарный знак, артикул, модель и тому подобное), а также номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и другая информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита. Тем самым, Инструкцией предусмотрено указание в графе 31 ТД индивидуальных характеристик товара.

В соответствии с пунктом 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов административного дела, при проведении досмотра товаров Обществом представлена ТД, содержащая недостоверные сведения о весе товара, а именно:

-товару № 1 «Заглушка концевая/Короб соединения/Секция расширения» превышение веса брутто на 67,89 кг (фактический вес брутто составил 180.21 кг);

- товару № 2 «Подвес/Скоба U-образная» превышение веса брутто на 52.37кг (фактический вес брутто составил 133,36 кг);

- товару № 3 «Соединение алюминиевое» превышение веса брутто на 77.44 кг (фактический вес брутто составил 173 кг);

- товару № 4 «Тележка кабельная» превышение веса брутто на 1291.847 кг (фактический вес брутто составил 1293,09 кг);

- товару № 6 «Клемма концевая» превышение веса брутто на 12.71 кг (фактический вес брутто составил 48,91 кг);

- товару № 8 «Проводник алюминиевый/Соединение алюминиевое» превышение веса брутто на 43,69 кг (фактический вес брутто составил 2251,61 кг).

Следует указать, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в сообщении недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов

Согласно статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего липа имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты вес зависящие от пего меры по их соблюдению.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, в том числе до подачи таможенной декларации. Исходя из пояснений, предоставленных Обществом, этим правом оно не воспользовалось.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, предусмотренных статьей 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования выявлено не было.

В то же время установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о товаре при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом таможенного органа в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимого исходить из конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но решить вопрос социальной опасности деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, таможенный орган применил к Обществу административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

По мнению суда, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Читинской таможни от 29.05.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10719000-1148/2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Котлов Р.Э.