Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А40-12471/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-12471/23-147-99
г. Москва
21 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО "ТНС ЭНЕРГО НН" (603950, Нижегородская область, Нижний Новгород город, ФИО2 улица, дом 3В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>)

к 1) ССП МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО3 (115230, <...>) 2) ГУФССП России по г. Москве (105094, <...>)

третьи лица – 1) АО. «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» 2) ГКУ г. Москвы «Администратор московского парковочного пространства» 3) ГУМВД РФ по Московской области 4) Департамент но обеспечению деятельности мировых судей <...>) ООО «Манежная площадь», 6) ООО "УК ТЭСК", 7) ГМУ ФССП России

о признании незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств неимущественного характера ГУФССП России по г. Москва ФИО3, выразившееся в виде не возбуждения исполнительных производств, поступивших от взыскателя ПАО "ТНС ЭНЕРГО НН".

при участии:

от заявителя – ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 10.11.2022 г.)

от ответчика –1) ФИО5 (удостов. № 069658, от 09.04.2023 г.) 2) неявка (уведомлён)

от третьих лиц - 1) неявка (уведомлён) 2) неявка (уведомлён) 3) неявка (уведомлён) 4) неявка (уведомлён 5) ФИО6 (паспорт, диплом, по дов. от 30.09.2022 г.) 6) неявка (уведомлён) 7) ФИО7 (удостов., по дов. от 24.01.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ПАО "ТНС ЭНЕРГО НН" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ССП МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ФССП России по г. Москве об оспаривании бездействия по не возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС № 038572411, ФС № 038570930,ФС № 039357851,ФС № 039357852,ФС № 039388463,ФС № 039365889,ФС № 039365890 и обязании ответчика устранить нарушения прав заявителя. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика 1 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик 2 и третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, судебного пристава-исполнителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Как следует из заявления, в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств неимущественного характера ГУФССП России по г. Москва па принудительное исполнение взыскателем, ПАО "ТНС ЭНЕРГО НН" с целью правильного и своевременного исполнения судебных актов путем возбуждения исполнительных производств, направлены исполнительные документы ФС № 038572411, ФС № 038570930, ФС № 039357851, ФС № 039357852, ФС № 039388463, ФС № 039365889, ФС № 039365890.

Посчитав, что ответчиком допущено бездействие по не возбуждении исполнительных производств, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств от 11.04.2023 № 63193/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039365890, от 11.04.2023 № 63196/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039357852, от 12.04.2023 № 63200/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039388463, от 12.04.2023 № 63189/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 038572411, от 13.04.2023 № 64394/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039357851, от 13.04.2023 № 64225/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039365889

Исполнительные производства находятся на исполнение. В рамках исполнительных производств принимаются все меры для полного, принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, на момент вынесения настоящего решения отсутствуют неблагоприятные последствий для заявителя, исполнительное производство возбуждено, судебным приставом совершаются исполнительские действия.

Суд учитывает, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с положениями статей 14, 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в рамках полномочий, предусмотренных статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание что вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, права и законные интересы заявителя, на момент вынесения решения не нарушены, оснований для признания обжалуемых постановлений незаконными отсутствуют.

В части требований о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 038570930 суд приходит к следующим выводам.

Заявитель просит признать незаконным бездействие должностного лица структурного подразделения ГУФССП России по г. Москве (МОСП по ОИПНХ). В соответствии с приказом ФССП России № 847 от 02.11.2022 подраздел «Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера (МОСП по ОИПНХ)» в полном составе исключен из штатного расписания ГУФССП России по г. Москве.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре будет являться ГУФССП России по г. Москве.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения судебных приставов ГМУ ФССП России.

Создан Специализированный отдел судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, в который на основании Постановления Директора ФССП России от 10.11.2022 № 00154/22/220588-ДА из МОСП по ОПИНХ ГУФССП России по г. Москве переданы исполнительные производства, находящиеся на исполнении по состоянию на 11.11.2022.

В силу пункта 2 приказа ФССП России от 28.09.2022 № 719 «О внесении изменений в Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 08.07.2022 № 434» СОСП № 1 ГМУ ФССП России осуществляет полномочия по принудительному исполнению следующих категорий исполнительных документов:

- о взыскании таможенных платежей;

- об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности;

- об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности;

- о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности;

- об обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, выявленного в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

- неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей;

- в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства;

- о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.). Направленные истцом в адрес МОСП по ОИПНХ вышеуказанные

Спорный исполнительный лист не относятся к категории исполнительных документов, подлежащих исполнению в СОСП № 1 ГМУ ФССП России. В связи с чем, исполнительный лист серии ФС № 038570930 направлен СОСП № 1 ГМУ ФССП России в Дорогомиловское ОСП 08.12.2022 посредством простой почтовой корреспонденции.

Таким образом, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. По общим правилам судопроизводства обращение с требованием к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в иске.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое постановление ответчика нарушает именно его права и законные интересы.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Согласно ст.199 АПК РФ в заявлении о признании решений и действий (бездействия) незаконными должны быть, в частности, указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением и действием (бездействием), при этом в силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом, в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ПАО «ТНС энерго НН» к ССП МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве Кузнецову М.А. об оспаривании бездействия по не возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС № 038572411, ФС № 038570930,ФС № 039357851,ФС № 039357852,ФС № 039388463,ФС № 039365889,ФС № 039365890 и обязании ответчика устранить нарушения прав заявителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна