Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А40-66556/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-66556/24-33-501
г. Москва
06 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Останкинская межрайонная прокуратура

к заместителю директора по АХР ФГБУН Института физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2024

при участии представителей:

от заявителя : ФИО2, удост

от заинтересованного лица: ФИО3, по дов. от 01.08.2023г 



УСТАНОВИЛ:

Останкинская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности заместителя директора по АХР ФГБУН Института физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2024.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика вину признал.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав и  оценив представленные в  дело доказательства в совокупности с  данными суду пояснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения  заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Останкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проверка соблюдения законодательства при использовании объектов федеральной собственности Федерального автономного учреждения ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН по адресу: <...>.

Согласно п. 1.1 Устава Постановлением Президиума Российской академии наук от 18 декабря 2007 г. № 274 Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева Российской академии наук переименован в Учреждение Российской академии наук Институт физиологии растений им К.А. Тимирязева Российской академии наук.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 2591-р Институт передан в ведение Федерального агентства научных организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р Институт передан в ведение Министерства науки высшего образования Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Устава ФГБУН ИФР им. К.А. Тимирязева РАН, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.07.2018 № 183, учредителем и собственником имущества Института является Российская Федерация.

Также, согласно п. 1.4, п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя Института от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство).

Функции и полномочия собственника имущества, переданного Институту, осуществляют Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Уставом Института.

Установлено, что нежилые здания - объекты, расположенные по адресам: <...>, стр. 2, стр. 3, стр. 4, стр. 5, стр. 6, стр. 7, ср. 8, ср. 9, ср. 10, стр. 11, стр. 12, стр. 15 является федеральной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2012 №77-АО 060521, № 77-АО 060516, № 77-А 060863, № 77-АО 060520, № 77-АО 060861, № 77-АО 060862, 77-АО 060519, 77-АО 060518, 77-АО 060525, 77-АО 060517, 77-АО 060515, 77-АО 060522, 77-АО 060523).

В ходе проверки установлено, что между Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности № 2024/4 от 01.01.2024, на основании которого, организация занимает нежилое помещение площадью 337,2 кв.м., по адресу <...>, (реестровый номер (РНФИ) П 12770056991) и состоящее из части комнаты (помещение I, ком. № 1 помещение IA, ком. № 1, помещение 1Б, ком. № 2-6, помещение IB, ком. № 1, помещение 1Г, ком. № 1 - 7, помещение 1Д, ком. № 1, помещение IE, ком. № 1 -4), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017002:0022.

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление Правительства РФ от 26.05.2015 № 503 «Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» утверждены правила согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением «Российской академии наук» собственником или приобретенным указанным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Согласно п. 2 Правила для принятия Правительством Российской Федерации решения о согласовании сделки Российская академия наук представляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на бумажном и электронном носителях документы.

Таким образом, вышеуказанные юридические лица использует вышеуказанное помещение без согласия собственника имущества.

В силу требований ст. 422 ГК РФ любой договор, в том числе и тот, на основании которого используется федеральное имущество, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормам), действующим в момент его заключения.

Обязанность по надлежащему оформлению договора в силу ГК РФ лежит на сторонах договора. До получения согласия Территориального управления Росимущества по г. Москве вышеуказанные юридически лица не имеют право использовать федеральное имущество.

Указанные в постановлении факты подтверждаются материалами проведенной проверки (актом проверки, объяснением заместителя директора по АХР ФГБУН Института физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН).

Согласно приказу от 28.12.2023 № 160/23-ОД о распределении обязанностей (полномочий) в дирекции Института директора Института, ФИО1 по доверенности, выданной директором Института, вправе подписывать со сторонними организациями хозяйственные договоры и договоры аренды, а также дополнительные соглашения к ним.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица заместителя директора по АХР ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ. устанавливающей ответственность за распоряжение находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В связи с изложенным Заместителем Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы Басаком П.И. 21.03.2024 в отношении заместителя директора по АХР ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН ФИО1 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя,  размера  вреда  и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства в силу каких-либо чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным назначить ФИО5 административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном  ч. 1 ст. 7.24   КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.24 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32277000240002535116

Наименование получателя: УФК ПО Г. МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ Л/С <***>)

ИНН получателя: 7704270863

КПП получателя: 770101001

ОКТМО получателя: 45382000

Счет получателя: 03100643000000017300

Корреспондентский счет получателя: 40102810545370000003

КБК: 32211601071019000140

Наименование банка получателя:  ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

БИК банка получателя: 004525988

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина