Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А11-2225/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-2225/2022

"18" мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена – 11.05.2023.

Полный текст решения изготовлен – 18.05.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям индивидуального предпринимателя ФИО2 (Владимирская область, г. Владимир; ОГРНИП 320332800003234, ИНН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (Владимирская область, г. Владимир; ОГРНИП 321774600809643, ИНН <***>) о признании незаконным постановления администрации города Владимира от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" за исключением пунктов 3.4 и 3.5; об обязании администрации города Владимира привести постановление от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" в соответствие требованиям части 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие); об отмене в полном объеме постановления администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003034) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>"; об устранении правовой неопределенности между постановлениями администрации города Владимира от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" и от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003034) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>"; в случае признания постановления от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" дополнением к постановлению администрации город Владимира от 11.03.2019 № 592 об обязании ответчика издать новое постановление "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" с указанием действительных оснований для его издания, изменением пункта 4 в виде замены исполнителя в лице МКУ "Благоустройство" на Управление земельными ресурсами администрации города Владимира, отмены постановления от 27.09.2019 № 2568 (с учетом уточнения заявленных требований),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление земельными ресурсами администрации города Владимира (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО4 (Владимирская область, г. Владимир), общество с ограниченной ответственностью "Легион" (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Владимирская промышленная группа" (600005, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (191025, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО5 (Владимирская область, г. Владимир),

при участии представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: не явились, извещен;

от индивидуального предпринимателя ФИО3: не явились, извещен;

от администрации города Владимира: ФИО6 – по доверенности от 30.12.2021 № 01-17/75 (сроком действия до 30.12.2023);

от Управления земельными ресурсами администрации города Владимира: ФИО6 – по доверенности от 15.11.2022 № 27-09/25 (сроком действия один год);

от ФИО4: не явились, извещена;

от общества с ограниченной ответственностью "Легион": не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью "Владимирская промышленная группа": не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью "Агроторг": не явились, извещены;

от ФИО5: не явились, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) и индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, Предприниматель) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Владимира (далее – Администрация) от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" за исключением пунктов 3.4 и 3.5; об обязании администрации города Владимира привести постановление от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" в соответствие требованиям части 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие); об отмене в полном объеме постановления администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003034) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>"; об устранении правовой неопределенности между постановлениями администрации города Владимира от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" и от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003034) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>"; в случае признания постановления от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" дополнением к постановлению администрации город Владимира от 11.03.2019 № 592 об обязании ответчика издать новое постановление "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" с указанием действительных оснований для его издания, изменением пункта 4 в виде замены исполнителя в лице МКУ "Благоустройство" на Управление земельными ресурсами администрации города Владимира, отмены постановления от 27.09.2019 № 2568 (с учетом уточнения заявленных требований).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ни проект планировки территории, ограниченной ул. Мира, ул. Студенческой, ул. Токарева, Октябрьским проспектом муниципального образования город Владимир, ни проект межевания указанной территории, не содержат сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 33:22:024003:34 подлежит изъятию для муниципальных нужд, что создает правовую неопределенность судьбы спорного земельного участка.

Указанная правовая неопределенность судьбы спорного земельного участка, по мнению истцов, не могла быть разрешена посредством издания оспариваемого постановления, поскольку, таким образом нарушаются нормы градостроительного законодательства и последовательность принятия органами местного самоуправления градостроительных решений.

Как подчеркнули Предприниматели, на нарушение последовательности при принятии градостроительных решений указывает отсутствие проектной документации автомобильной дороги, соединяющей ул. Студенческая и ул. Мира г. Владимира, под строительство которой осуществляется изъятие земельного участка с кадастровым номером 33:22:024003:34 и расположенного на нем нежилого помещения.

Кроме того, как указали истцы, Администрация, злоупотребляя своими полномочиями, в целях продолжения процедуры изъятия (а именно проведения оценки изымаемых объектов недвижимости), 27.09.2019 издала обжалуемое постановление как самостоятельное решение об изъятии. Это подтверждается действиями ответчика, который, несмотря на приостановление определением Октябрьского районного суда г. Владимира от 12.11.2019 действия постановления от 11.03.2019 № 592, осуществил оценку изымаемых объектов в рамках исполнения постановления от 27.09.2019 № 2568. В частности, 29.11.2019 ответчиком приняты работы ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" по оценке имущества Предпринимателей и произведена оплата по контракту № 1-ЕП/ОРС. Осмотр объектов исполнителем контракта осуществлен 27.11.2019.

По мнению истцов, оспариваемое постановление издано в отсутствие законных оснований, поскольку какого либо перераспределения полномочий, связанных с изъятием земельных участков, в период с даты издания постановления от 11.03.2019 № 592 по 27.09.2019 – даты издания постановления № 2568, не осуществлялось.

Более подробно позиция Предпринимателей изложена в заявлениях и в уточнениях к ним.

Администрация просила оставить настоящие заявления без рассмотрения, указав, что аналогичное требование рассматривалось в Октябрьском районном суде города Владимира (дело № 2а-826/2022) (ходатайство от 06.05.2022 № 27-50/109).

В возражениях по существу заявлений от 02.06.2022 № 27-50/129 Администрация просила в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Определениями от 29.06.2022, от 17.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление земельными ресурсами администрации города Владимира (далее – Управление), ФИО4 (далее – ФИО4), общество с ограниченной ответственностью "Легион" (далее – ООО "Легион"), общество с ограниченной ответственностью "Владимирская промышленная группа" (далее – ООО "ВПГ"), общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее – ООО "Агроторг"), ФИО5 (далее – ФИО5).

Управление в судебном заседании указало на необоснованность заявленных требований.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, заключения по существу заявления не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 27.12.2021 по делу № 2а-1228/2021 (оставлено без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 07.04.2022 по делу № 33а-1268/2022), ФИО4 являлась собственником нежилого здания механической мастерской и участка окраски площадью 595,7 кв.м (кадастровый номер 33:22:024003:110), а также здания гаража площадью 281,3 кв.м (кадастровый номер 33:22:024003:111). Право собственности ФИО4 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано 19.06.2017 и 05.06.2017, соответственно.

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 33:22:024003:34, площадью 2375 кв.м, относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющем разрешенное использование – производственная база, находящемся по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 33:22:024003:34 принадлежит на праве аренды ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от 18.03.2009 № 12381 и дополнительного соглашения к указанному договору от 07.02.2019.

Постановлением администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003:34) и нежилых зданий по адресу: Владимирская обл., МО город Владимир (городской округ), <...>" принято решение об изъятии у ФИО4 земельного участка, предоставленного на условиях аренды и двух зданий, принадлежащих на праве собственности: 33:22:024003:110 площадью 595,7 кв.м; с кадастровым номером 33:22:024003:111 площадью 281,3 кв.м Указанным постановлением было поручено Управлению земельными ресурсами города Владимир в течение 10 дней с даты принятия постановления направить копию решения об изъятии земельного участка и нежилых зданий заказным письмом с уведомлением о вручении ФИО4, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, представить предложения о предоставлении ФИО4 иного земельного участка при наличии обращения. МБУ "Владстройзаказчик" было поручено заказать оценку подлежащих возмещению стоимости объектов недвижимости и убытков, а также от имени муниципального образования город Владимир заключить с ФИО4 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на изымаемые объекты.

Копия постановления направлена 21.03.2019 ФИО4 и в орган регистрации прав, 20.03.2019 размещена на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

Здания с кадастровыми номерами 33:22:024003:110 и 33:22:024003:110, принадлежащие ФИО7, Л.А. и подлежащие изъятию, дважды были отчуждены. Так, 11.11.2019 Управлением Росреестра по Владимирской области произведена регистрация перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости к ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.10.2019; 14.09.2021 право собственности на нежилое здание (гараж) площадью 281,3 кв.м зарегистрировано за ФИО3

Постановлением администрации города Владимира от 27.09.2019 № 2568 в постановление от 11.03.2019 № 592 внесены изменения. Пункт 3 изложен в новой редакции, в соответствии с которым Управлению земельными ресурсами администрации города Владимира предписано:

3.1 в течение 10 дней с даты принятия постановления направить копии решения об изъятии земельного участка и нежилых зданий письмом с уведомлением о вручении ФИО4, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области;

3.2 представить предложения о предоставлении ФИО4, у которой изымается земельный участок иного земельного участка на условиях и в порядке, которые определены законодательством при наличии обращения правообладателя земельного участка;

3.3 заказать в соответствии с законодательством об оценочной деятельности оценку подлежащих возмещению стоимости объектов недвижимости или прав на них, а также убытков в связи с их изъятием у ФИО4;

3.4 заключить с ФИО4 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд;

3.5 обеспечить государственную регистрацию прав муниципальной собственности города Владимира на земельный участок и нежилые здания.

3.6 в случае, если соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не будет заключено в порядке и в сроки, установленные ЗК РФ принять меры по принудительному изъятию земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

06.10.2019 указанное постановление размещено на официальном сайте администрации города Владимира в сети Интернет.

Полагая указанное постановление за исключением пунктов 3.4 и 3.5 незаконным, Предприниматели обратились в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспоренного ненормативного правового акта и устанавливает его соответствие закону или иному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия соответствующим органом оспариваемого нормативного правового акта, возлагается на этот орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федерального закона № 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федерального закона № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 37 Устава муниципального образования город Владимир, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 231, к полномочиям администрации города Владимира относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, подготовка градостроительной документации, утверждение проектов планировки территории, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Заключение соглашений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд по поручению администрации города Владимира отнесено к полномочиям Управления земельными ресурсами администрации города Владимира в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира № 109 от 25.12.2015.

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, осуществляется по решению уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В статье 56.3 (пунктах 1, 3) Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных нужд для строительства, реконструкции объектов регионального значения может быть принято не позднее чем в течение трех (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ - шести лет) со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В соответствии со статьей 56.6 (пунктами 1, 3, 4, 5, 13 и 14) Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Оно может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Как установлено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 27.12.2021 по делу № 2а-1228/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 07.04.2022 по делу № 33а-1268/2022, в соответствии с Генеральным планом МО городской округ г. Владимир Владимирской области, утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира от 05.11.2009 № 223 (в редакции решения СНД от 29.01.2014 № 2), который относится к документам территориального планирования и отражает перспективы развития г. Владимира, принадлежащий ФИО4 на праве аренды земельный участок, расположенные на нем объекты недвижимости частично находятся в функциональной зоне коммунально-складских объектов, часть земельного участка предназначена для строительства линейного объекта местного значения – дороги общегородского значения улица Студенческая, являющейся объектом общего пользования.

Аналогичное градостроительное решение предусмотрено Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Владимир, утвержденными решением Совета народных депутатов г. Владимира от 31.10.2011 № 183 (в редакции от 25.12.2014).

Проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации г. Владимира от 23.08.2017 № 2897 "Об утверждении, документации по планировке территории, ограниченной ул. Мира, ул. Студенческой, ул. Токарева, Октябрьским проспектом муниципального образования город Владимир, признании утратившими силу постановления администрации города Владимира от 09.10.2013 № 3689 и внесении изменения в постановление главы города Владимира от 29.03.2007 № 1243" (далее – Проект планировки) предусмотрено, что земельный участок с кадастровым номером 33:22:024003:34 попадает в створ проектируемой автомобильной дороги.

Согласно основному чертежу Проекта планировки, чертежу красных линий, точкам координат красных линий, утвержденным в составе Проекта планировки, объекты недвижимости (ранее принадлежавшие ФИО4, а в настоящее время истцам), расположены в границах земельного участка, проектируемого под автомобильную дорогу, и частично в границах земельного участка, проектируемого под сквер.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 30.06.2020 по делу № 2а-1070/2020, вступившим в законную силу 27.10.2020, ФИО2 отказано в удовлетворении административного иска о признании недействующим со дня принятия постановления администрации г. Владимира от 23.08.2017 № 2897 "Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной ул. Мира, ул. Студенческой, ул. Токарева, Октябрьским проспектом муниципального образования город Владимир, признании утратившими силу постановления администрации города Владимира от 09.10.2013 №3689 и внесении изменения в постановление главы города Владимира от 29.03.2007№ 1243".

Апелляционным определением судебной коллегий по административным делам Владимирского областного суда от 27.10.2020 по делу № 33а-3341/2020, установлено, что Проектом планировки предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельных участков, в том числе, попадающих в створ проектируемой автомобильной дороги. Красные линии установлены с учетом перспективного развития данной территории, не предполагающего размещение изымаемых объектов.

Вступившим в законную силу 07.04.2022 решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 27.12.2021 административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным постановления администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003:34) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) <...>" оставлено без удовлетворения.

При разрешении указанного спора суд пришел к выводу о том, что постановление от 11.03.2019 № 592 принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, с соблюдением установленного порядка, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и утвержденным проектом планировки территории, что в полной мере согласуется с предписаниями пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, закону не противоречит и не нарушает права административных истцов.

Арбитражный суд, на основании вышеизложенных обстоятельств и вышеперечисленных норма права, пришел к выводу о том, что оспариваемое в настоящем деле постановление администрации города Владимира от 27.09.2019 №2568 "О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592" также принято органом местного самоуправления в пределах полномочий, закону не противоречит и не нарушает прав и законных интересов истцов.

Приведенные в заявлении основания, по которым истцы не согласны с постановлением от 27.09.2019 № 2568, были предметом рассмотрения и оценки суда по административному делу № 2а-1070/2020 по административному иску ФИО2 о признании недействующим полностью со дня принятия постановления администрации г. Владимира от 23.08.2017 № 2897 "Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной ул. Мира, ул. Студенческой, ул. Токарева, Октябрьским проспектом муниципального образования город Владимир, признании утратившими силу постановления администрации города Владимира от 09.10.2013 №3689 и внесении изменения в постановление главы города Владимира от 29.03.2007 №1243", о чем имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 30.06.2020.

В данном случае постановлением администрации города Владимира от 27.09.2019 № 2568 внесены изменения в изданный ранее тем же органом правовой акт – постановление администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592. Пункт 3 изложен в новой редакции, в соответствии с которым Управлению земельными ресурсами администрации города Владимира предписано:

3.1 в течение 10 дней с даты принятия постановления направить копии решения об изъятии земельного участка и нежилых зданий письмом с уведомлением о вручении ФИО4, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области;

3.2 представить предложения о предоставлении ФИО4, у которой изымается земельный участок иного земельного участка на условиях и в порядке, которые определены законодательством при наличии обращения правообладателя земельного участка;

3.3 заказать в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, оценку подлежащих возмещению стоимости объектов недвижимости или прав на них, а также убытков в связи с их изъятием у ФИО4;

3.4 заключить с ФИО4 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд;

3.5 обеспечить государственную регистрацию прав муниципальной собственности города Владимира на земельный участок и нежилые здания.

3.6 в случае, если соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не будет заключено в порядке и в сроки, установленные ЗК РФ принять меры по принудительному изъятию земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Внесение указанных изменений вызвано принятием решения о ликвидации МБУ "Владстройзаказчик", на которое постановлением № 592 от 11.03.2019 возлагались соответствующие обязанности по исполнению решения об изъятии земельного участка, предусмотренные пунктами 3.3-3.6 (4.1-4.4. в первоначальной редакции).

Таким образом, постановление от 27.09.2019 № 2568 издано с целью реализации постановления от 11.03.2019 № 592 после ликвидации МБУ "Владстройзаказчик".

Таким образом, внесенные постановлением от 27.09.2019 № 2568 изменения не касались существа решения об изъятии земельного участка. Постановление администрации г.Владимира от 27.09.2019 № 2568 не содержит какой-либо информации, предусмотренной статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не меняет существа постановления от 11.03.2019 № 592 и не является постановлением об изъятии земельного участка.

Указанное постановление не нарушает права и законные интересы Предпринимателей.

Ц .2.

На основании изложенного требования ИП ФИО3 и ИП ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Необходимо отметить, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Владимир от 11.05.2022 по делу № 2а-826/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 08.09.2022 (дело № 33а-3068/2022), ФИО2 и ФИО3 отказано в признании незаконным в части постановления администрации г. Владимир от 27.09.2019 № 2568 "О внесении изменений в постановлении администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592".

В отношении требований об отмене в полном объеме постановления администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003034) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>" производство по делу подлежит прекращению, поскольку вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 27.12.2021 по делу № 2а-1228/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 07.04.2022 (дело № 33а-1268/2022), административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 к администрации г. Владимира о признании незаконным вышеуказанного постановления оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 150 (пункт 2 части 1), 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требования об отмене в полном объеме постановления администрации города Владимира от 11.03.2019 № 592 "Об изъятии земельного участка (кадастровый номер 33:22:024003034) и нежилых зданий по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), <...>" прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Ушакова