Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А71-6046/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А71-6046/2018
г. Ижевск
15 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 Я,С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс", г.Ижевск об урегулировании разногласий по Государственному (муниципальному) контракту №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде», с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1.Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Ижевска, г.Ижевск, 2.Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений г.Ижевска, г.Ижевск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности №98 от 27.12.2018г., ФИО3 - представитель по доверенности №23 от 24.06.2019г.

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 15.02.2019г.

от третьих лиц: 1. не явился, уведомлен, 2. не явился, уведомлен

Установлено: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс", г.Ижевск об урегулировании разногласий по Государственному (муниципальному) контракту №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде».

В ходе судебного заседания от 06 июня 2019 года, судом на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Ижевска.

В судебном заседании от 02 июля 2019 года, судом на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений г.Ижевска, г.Ижевск.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третьи лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте судебного заседания в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы следующим: Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - Общество) осуществляет функции по подаче тепловой энергии. Ответчик направил в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление) проект Государственного (муниципального) контракта № ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде) (далее - Контракт). По итогам рассмотрения указанной оферты Управлением направлен протокол разногласий к проекту Контракта.

Предложенный протокол разногласий был подписан Обществом с протоколом урегулирования разногласий, который, в свою очередь, со стороны Управления не подписан.

В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения в отношении приложения №1 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении".

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Разногласия у сторон касаются Приложения №1 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде».

При этом, возникший спор сводится к определению того обстоятельства, на чей счет (теплоснабжаюшей организации или потребителя), следует отнести потери тепловой энергии в трубопроводах, используемых для подачи тепловой энергии потребителю в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2 Правил №808 граница балансовой принадлежности – это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

граница эксплуатационной ответственности- это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

точка поставки – это место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с письмом от 07.03.2019г. №01-11/1499 МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области сообщило, что в реестре федерального имущества по состоянию на 07.03.2019г. учитывается только один объект, закреплённый на праве оперативного управления за Управлением: ливневая канализация, расположенная по адресу: <...>. Иные сведения о закреплении на праве оперативного управления за Управлением инженерных сетей (теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения) в реестре федерального имущества, отсутствуют.

Документов, подтверждающих передачу Управлению в пользование теплотрассы отопления до стены здания по адресу: Нагорная,30, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Поскольку спорные сети в реестре федерального и муниципального имущества не значатся, при этом, теплоснабжающей компанией по отношению к Управлению (абоненту) является ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский» ПАО "Т Плюс", г.Ижевск, истец полагает, что в данном случае, отсутствие акта передачи спорных сетей органом местного самоуправления само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию названных сетей на потребителя. В отсутствие доказательств нахождения сетей теплоснабжения на каком-либо вещном праве у истца, возложение на него обязанности (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, истец считает неправомерным. Учитывая, что спорный участок сети ему не принадлежит, точка поставки, по мнению Управления, должна располагаться в месте присоединения объекта теплопотребления к участку, т.е. по внешней стороне стены здания.

Вместе с тем как установлено судом, в соответствии с Концессионным соглашением №1 от 19.12.2016г., в аренду ответчику переданы тепловые сети до ТК2, участок сети от ТК2 до д.30 по ул. Нагорная ответчику в аренду не передан. Граница эксплуатационной ответственности сети принадлежит ООО «Удмуртские коммунальные системы» (котельная Июльская, УТ-5), которая передана ему по договору концессии (акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон к Договору №ТЭ1813-00373). Участок сети, находящийся в ведении ООО «УКС» имеет присоединение с участком, находящимся в зоне ответственности Потребителя, либо в случае признания его бесхозяйным- городу.

Согласно п.п.3 п.4 ст.17 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении", ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

При таких обстоятельствах, учитывая, что теплотрасса ПАО «Т Плюс» не имеет непосредственного присоединения к спорному участку сети, поскольку по договору концессии ООО «УКС» сеть передана только до точки врезки, от точки врезки до наружной стены здания ул.Нагорная, 30 сеть в ООО «УКС» и ПАО «Т Плюс» не передавалась, суд полагает, что в данном случае, возложение на ответчика обязанности по содержанию спорного участка бесхозяйной сети, изменение границ балансовой и эксплуатационной ответственности является необоснованным.

С учетом изложенного, суд считает необходимым принять Приложение №1 к Контракту №ТЭ1813-00373 в редакции, предложенной ответчиком.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска (статья 333.37 Налогового кодекса РФ), распределение госпошлины по делу, судом не осуществляется.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Принять Приложение №1 Государственного (муниципального) контракта №ТЭ1813-00373 (снабжение тепловой энергией в горячей воде» в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон является: точка врезки в теплотрассу воздушного исполнения на объект по адресу: ул.Нагорная,30.

Теплотрассы отопления 2Д 57мм от УТ-5 до точки врезки в теплотрассу эксплуатируются ООО «УКС».

Теплотрассы отопления 2Д 57мм от точки врезки в теплотрассу воздушного исполнения до ТП, тепловой пункт ТП, оборудование в тепловом пункте ТП, внутренняя система отопления объекта принадлежит потребителю Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.

2. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».

Судья Е.В.Желнова