Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А26-2183/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2183/2022
г. Петрозаводск
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения принята 20 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е., рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

о признании незаконным и отмене постановления от 25.01.2022 по делу об административном правонарушении № 17-17/634-21,

установил:

акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – заявитель, Общество, АО «ОРЭС-Петрозаводск») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 25.01.2022, вынесенного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет), о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по делу об административном правонарушении №17-17/634-21.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются); заявление и приложенные к нему документы, а также отзыв ответчика на заявление, дополнительные письменные пояснения заявителя, отзыв ответчика на дополнительные письменные пояснения заявителя и материалы дела об административном правонарушении №17-17/634-21 размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

20.06.2022 Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.06.2022.

Определением от 20.06.2022 заявителю возвращены без рассмотрения представленные в суд 20.06.2022 ходатайство от 17.06.2022 № 105-1265 о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и приложенные к нему документы, направленные через систему «Мой Арбитр» 17.06.2022, как поступившие в суд по истечении установленного судом срока.

Также определением от 21.06.2022 заявителю возвращены без рассмотрения представленные в суд через систему «Мой Арбитр» 20.06.2022 ходатайство от 20.06.2022 № 105-1266 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и приложенные к нему документы, как поступившие в суд по истечении установленного судом срока.

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 АПК РФ и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

В обоснование заявленного требования АО «ОРЭС-Петрозаводск» указывает на несогласие с оспариваемым постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене ввиду следующего. В связи со сложностью устранения технологического отказа в объектах электросетевого хозяйства, питающих многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД), работы общей продолжительностью отключения МКД от электроснабжения превысили допустимый норматив отключения. Проведение работ продолжительностью более 24 часов было согласовано с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ответчик представил материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя и письменный отзыв на заявление, в котором считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права граждан (потребителей коммунальной услуги), в связи с чем заявитель как лицо, участвующее в процессе обеспечения населения коммунальными услугами, обязан поддерживать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Заявитель представил дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что при производстве по делу об административном правонарушении административным органом допущены нарушения статьи 25.4 КоАП РФ, а именно не установлен законный представитель АО «ОРЭС-Петрозаводск» и не приняты меры по его надлежащему извещению о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Ответчик в отзыве на дополнительные письменные пояснения заявителя указал, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и процедуре привлечения к административной ответственности допущено не было.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, нарушение, послужившее основанием для возбуждения 17.11.2021 в отношении АО «ОРЭС-Петрозаводск» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, было выявлено в ходе проведения административного расследования №17-17-634-21 в связи с поступлением в Комитет:

- обращений №5329 от 24.09.2021, №5865 от 28.10.2021 о нарушении правил предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых домах по Фонтанному проезду в г. Петрозаводске, в том числе в доме №34;

- письма ООО «Энергокомфорт». Карелия» №8278 от 08.11.2021, содержащего сведения об отключениях электроснабжения в жилом доме №13А по Фонтанному проезду в г. Петрозаводске, а также сведения о лице, у которого на балансе находятся объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляется электроснабжение в жилые дома по Фонтанному проезду в г. Петрозаводске;

- письма ООО «Энергокомфорт». Карелия» №8514 от 15.11.2021 о лицах ответственных за содержание объектов электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляется электроснабжение многоквартирного дома №34 по Фонтанному проезду в г. Петрозаводске;

- письма Администрации Петрозаводского городского округа №2246 от 10.11.2021 об отключениях электроснабжения в жилых домах по Фонтанному проезду в г. Петрозаводске и о лицах, ответственных за содержание объектов электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляется электроснабжение жилых домов по Фонтанному проезду в г. Петрозаводске.

Управление МКД осуществляет ООО «Карельская обслуживающая компания», по представленным документам которого установлено, что в период с 20 час. 10 мин. 31.07.2021 по 07 час. 05 мин. 02.08.2021 производилось отключение электроснабжения в МКД по причине устранения повреждения на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения АО «ОРЭС-Петрозаводск», что также подтверждается письмами №105-2610 от 01.12.2021 и № 105-816 от 22.11.2021 самого Общества.

Так, из писем №105-2610 от 01.12.2021, № 105-816 от 22.11.2021, а также оперативного журнала диспетчерской службы №349 Общества следует, что в период с 20 час. 01 мин. 31.07.2021 до 07 час. 05 мин. 02.08.2021 произошло аварийное отключение Ф15/71, повлекшее отключение электричества в жилых домах по ул. Раевского, Линевского, Паустовского, проезду Фонтанному, переулку Совиный. Фидер 15/71 принадлежит Обществу по договору аренды недвижимого имущества (долгосрочный) от 23.07.2005. Производились работы по устранению технологического отказа Ф15/71 из-за выхода из строя КЛ-10 кВ ТП-422-ТП-316. В связи со сложностью устранения последствий технологического отказа продолжительность работ была более чем 24 часа. Отключение потребителей на срок более 24 часов было согласовано с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Вместе с тем, из оперативного журнала диспетчерской службы №349 следует, что 31.07.2021 сотрудниками Общества производились работы на объектах электросетевого хозяйства: ТП 333, ТП 422, ТП 816.

Согласно договору купли-продажи №292/2020 от 09.07.2020 и договору аренды недвижимого имущества (долгосрочный) от 23.07.2005 Обществу переданы объекты электросетевого хозяйства в целях обеспечения потребителей услугами электроснабжения на территории города Петрозаводска.

По информации АО «ОРЭС-Петрозаводск» жилые дома, расположенные по проезду Фонтанному в г. Петрозаводске, фактически опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации через КЛ-0,4 кВ, принадлежащие ПОИЗ «Герда». После заключения договора купли-продажи №293/2020 от 09.07.2020 Общество незамедлительно включило в график внеочередного технического обслуживания ТП-854, на которой велись работы по текущему техническому обслуживанию без допущения перерыва в электроснабжении. Энергоснабжение ТП-854 не имеет технологической связи с КЛ-10 кВ ТП-422-ТП-816, Ф19/66, КЛ-10 кВ ТП-816-ТП-406. Энергоснабжение МКД осуществляется от кабельных линий, принадлежащих ПОИЗ «Герда», которые в свою очередь питаются от ТП-854, принадлежащей Обществу на основании договора купли-продажи №293/2020 от 09.07.2020.

По информации ООО «Карельская обслуживающая компания» резервирующие источники питания в отношении энергопринимающих устройств потребителей, проживающих в МКД, отсутствуют. Возможность переключения потребителей на другую линию (установку) в целях возобновления подачи электроэнергии в случае проведения ремонтных (аварийных) работ на наружных сетях электроснабжения, отсутствует. Автономный резервный источник питания в отношении МКД отсутствует. Кроме того, ООО «Карельская обслуживающая компания» не проводило ремонтные работы на сетях электроснабжения в данном МКД в 2021 году.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.03.2022 основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

В соответствии с Уставом Общества, оно осуществляет передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (пункт 3.2.1), обеспечивает работоспособность (эксплуатацию) объектов электросетевого хозяйства (пункт 3.2.2).

По факту нарушения Комитетом 23.12.2021 в отношении Общества составлен протокол № 5088 об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 25.01.2022 по делу № 17-17/634-21 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное Обществом требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей; объективная сторона правонарушения характеризуется необеспечением надлежащего предоставления коммунальной услуги снабжения электрической энергией.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов урегулирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354).

Правилами №354 установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2); предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов (пункт 13); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил №354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункту 9 раздела IV приложения № 1 Правил №354 допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа – при наличии одного источника питания.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил №354 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Электрическое оборудование воздушных линий электропередачи должно соответствовать Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 (далее – Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей), в частности следующим требованиям:

- при эксплуатации силовых кабельных линий должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы (пункт 5.8.1);

- для каждой кабельной линии при вводе в эксплуатацию должны быть установлены наибольшие допустимые токовые нагрузки. Нагрузки должны быть определены по участку трассы с наихудшими тепловыми условиями, если длина участка не менее 10 м. Повышение этих нагрузок допускается на основе тепловых испытаний при условии, что нагрев жил не будет превышать допустимый государственными стандартами и техническими условиями. При этом нагрев кабелей должен проверяться на участках трасс с наихудшими условиями охлаждения (пункт 5.8.2);

- в кабельных сооружениях должен быть организован систематический контроль за тепловым режимом работы кабелей, температурой воздуха и работой вентиляционных устройств (пункт 5.8.3).

Предоставление коммунальных услуг гражданам напрямую зависит от действий лиц, отвечающих за качество и непрерывность передачи коммунальных ресурсов, используемых для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние систем коммунальной инфраструктуры, организацию передачи коммунальных ресурсов.

Судом установлено, что АО «ОРЭС-Петрозаводск», являясь сетевой организацией, обеспечивает нормативный уровень и режим бесперебойной передачи и распределения по своим сетям электрической энергии на территории города Петрозаводска.

Таким образом, сетевая организация несет ответственность за обеспечение потребителей города Петрозаводска, в доме № 34 по проезду Фонтанному электрической энергией, в связи, с чем она относится к числу субъектов административного правонарушения как лицо, осуществляющее передачу коммунальных ресурсов.

Осуществляя передачу и распределение электрической энергии на территории города Петрозаводска через обслуживаемые объекты электроснабжения, Общество по смыслу Правил №354 является исполнителем коммунальных услуг, а граждане – их потребителями, следовательно, Общество обязано предоставлять гражданам, проживающим в жилом доме № 34 по проезду Фонтанному в г. Петрозаводске, коммунальные услуги посредством передачи электрической энергии через исправные сети, то есть соответствующего качества и в необходимых объемах.

Согласно пункту 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), категория надежности обуславливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления электроснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем деятельности (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор), но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности. Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Материалами дела подтверждается, что организацией, на которую возложены функции по передаче электрической энергии в многоквартирный жилой дом № 34 по проезду Фонтанному в г. Петрозаводске и содержанию объектов энергоснабжения, является АО «ОРЭС-Петрозаводск».

Общество не оспаривает, что при проведении ремонтных работ допустило нарушение режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме № 34 по проезду Фонтанному в г. Петрозаводске в период с 20 час. 01 мин. 31.07.2021 до 07 час. 05 мин. 02.08.2021, поскольку превысило допустимую продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа – при наличии одного источника питания.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Заявитель также указал, что АО «ОРЭС-Петрозаводск» является сетевой организацией, деятельность которой регламентирована Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) и определяющих общие принципы и порядок оказания услуг по передаче электрической энергии, содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, обусловливает категория надежности.

Согласно пункту 31.6 Правил № 861 для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 31.6Правил №861).

В связи со сложностью устранения технологического отказа в объектах электросетевого хозяйства, питающих многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (далее - МКД), АО «ОРЭС-Петрозаводск» согласовало с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору производство работ продолжительностью более чем 24 часа (Приложение №2).

Таким образом, работы общей продолжительностью отключения МКД от электроснабжения превысили допустимый норматив отключения, но были согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд отклоняет доводы заявителя в данной части ввиду следующего.

Ссылка заявителя на нормативные требования Правил №861 несостоятельна, нарушение требований указанного нормативного акта образует состав иного административного правонарушения, а именно, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами, то есть Правила № 354.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ является не только исполнитель коммунальной услуги, но и любое лицо, участвующее в процессе обеспечения населения коммунальными услугами, обязанное поддерживать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Вступая в правоотношения в области обеспечения населения коммунальными услугами, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства в данной сфере, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

В соответствии с позицией, изложенной в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012, действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Проведение работ на объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих Обществу, не должно приводить к нарушению прав потребителей, проживающих в МКД, на получение коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Довод заявителя о том, что продолжительность ремонтных работ с отключением МКД на время, превышающее 24 часа, была согласована с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, судом отклоняется, поскольку в материалы дела заявителем представлено письмо от 06.08.2021 Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 20) о согласовании отключения жилых домов до момента окончания ремонтных работ по результатам рассмотрения письма АО «ОРЭС-Петрозаводск» от 02.08.2021, а факт нарушения Обществом режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в МКД, был установлен в период с 20 час. 01 мин. 31.07.2021 до 07 час. 05 мин. 02.08.2021.

В обоснование правомерности своей позиции Общество ссылается на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2019 №308-ЭС19-17904.Однако судебный акт по указанному делу не может иметь преюдициарное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку не содержит выводы о неправильной квалификации действий ресурсоснабжающей организации по статье 7.23 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при производстве по делу об административном правонарушении административным органом допущены нарушения статьи 25.4 КоАП РФ, а именно не установлен законный представитель АО «ОРЭС-Петрозаводск» и не приняты меры по его надлежащему извещению о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, судом отклоняются, так как согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом АО «ОРЭС-Петрозаводск» является: 185035, <...>. Уведомление №5088-У от 13.12.2021 о составлении протокола получено Обществом по месту его нахождения 20.12.2021, согласно подписи представителя Общества и его штампа в карточке уведомления о вручении №46977-22.

Следовательно, заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В свою очередь общество с ограниченной ответственностью «Объединенные региональные электрические сети», выполняющее функции единоличного исполнительного органа Общества, не могло не знать о корреспонденции, поступающей в адрес Общества. Довод заявителя о том, что получение уведомления о составлении протокола Обществом, а не его единоличным исполнительным органом, находящимся по другому адресу, указывает на ненадлежащее извещение законного представителя Общества, отклоняется судом. Факт неизвещения законного представителя заявителя свидетельствует об отсутствии у Общества должной организации на корпоративном уровне.

На составление протокола об административном правонарушении представитель Общества не явился.

Определение от 23.12.2021 о месте и времени рассмотрения дела №17-17/634-21, протокол №5088 от 23.12.2021 получены Обществом 11.01.2022 согласно подписи представителя Общества и его штампа в карточке уведомления о вручении №47397-1. Определение от 30.12.2021 об отложении рассмотрения дела №17-17/634-21 получено Обществом 12.01.2022 согласно подписи представителя Общества и его штампа в карточке уведомления о вручении №47661-1.

Дело об административном правонарушении №№17-17/634-21 рассмотрено с участием законного представителя Общества ФИО1 по доверенности от 11.01.2021, в соответствии с которой ФИО1 уполномочена от имени Общества пользоваться всеми правами, предусмотренными КоАП РФ, при производстве по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, Комитет пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Также суд полагает, что отсутствуют основания для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку факт отключения электрической энергии в многоквартирном доме на срок свыше 24 часов (в данном случае, в период с 20 час. 10 мин. 31.07.2021 по 07 час. 05 мин. 02.08.2021) может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также создать угрозу чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Назначенное Комитетом наказание в виде штраф в размере 5 000 рублей (минимальной суммы штрафа, предусмотренной соответствующей санкцией статьи 7.23 КоАП РФ) отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление от 25.01.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 17-17/634-21 законным и обоснованным, в связи с чем заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>) о признании незаконным и отмене принятого в г. Петрозаводске Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору постановления по делу об административном правонарушении № 17-17/634-21 от 25.01.2022 о привлечении акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.



СудьяКрасовская М.Е.