Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А40-77092/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-77092/23-21-588
г. Москва
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Алямовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ" (109542, ГОРОД МОСКВА, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 99, ОГРН: 1027739017976, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7721037218)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

третьи лица:

1) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, ГОРОД МОСКВА, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670)

2) КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ (125047, ГОРОД МОСКВА, ТРИУМФАЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ, 1, ОГРН: 1027739900836, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7710145589);

3) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094)

о признании незаконным отказ в государственном учете изменений сведений о планировке, площади и количестве этажей и изменение фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0002009:1032, с целью исправления реестровой ошибки, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 99, корп. 6, выраженный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 09 января 2023 г. № КУВД-001/2022-43569197/6


в судебное заседание явились:

от заявителя: Масликова Д.С. (паспорт, диплом, дов. от 03.04.2023)

от ответчика: Винокурцева Е.В. (удост., диплом, дов.)

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ" (далее – заявитель, ГУУ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения от 09 января 2023 г. № КУВД-001/2022-43569197/6.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом письменных пояснений.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 03.10.2022 г., руководствуясь положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ГУУ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением № MFC-0558/2022-1546863-1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с предоставлением Технического плана, подготовленного в связи с изменением сведений о планировке, площади и количестве этажей и с изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0002009:1032, с целью исправления реестровой ошибки.

06.10.2022 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2022-43569197/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений Объекта недвижимости было приостановлено до 09 января 2023 г.

В качестве оснований для вынесения решения о приостановлении государственного кадастрового учета Управление Росреестра по Москве указало на то, что:

1. Объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001098:1035, расположенный по адресу: г. Москва, Тверской, пер. Дегтярный, д. 6, стр. 2 входит в перечень, установленный Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2022 г. № 94-ПП, однако в представленном Техническом плане отсутствует согласование проведенных работ по изменению фасадов;

2. В Техническом плане не заполнен раздел «Описание местоположения объекта недвижимости»;

3. Действующим законодательством не предусмотрено изменение площади здания в результате перепланировки помещений в нем;

4. Органом технической инвентаризации не представлена техническая документация.

В целях устранения обнаруженных недостатков, послуживших основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету, кадастровым инженером были проведены дополнительные работы и 10.11.2022 г. ГУУ обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2022-1762935-1 о предоставлении дополнительных документов, с приложением скорректированного с учетом обоснованных замечаний Технического плана.

25.11.2022 г. Управление Росреестра по Москве направило в адрес Заявителя Уведомление № КУВД-001/2022-43569197/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, по следующим основаниям:

1. Объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001098:1035, расположенный по адресу: г. Москва, Тверской, пер. Дегтярный, д. 6, стр. 2 входит в перечень, установленный Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2022 г. № 94-ПП, однако в представленном Техническом плане отсутствует согласование проведенных работ по изменению фасадов;

2. В Техническом плане не заполнен раздел «Описание местоположения объекта недвижимости»;

3. Действующим законодательством не предусмотрено изменение площади здания в результате перепланировки помещений в нем;

4. В Акте от 15.04.2015 г. отсутствует графическая часть объекта недвижимости после проведенной перепланировки.

Уведомлением Росреестра по Москве 09 января 2023 г. № КУВД-001/2022-43569197/6 Заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Требований, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Как установлено судом, Государственный кадастровый учет изменений заявлен в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002009:1032, расположенным по адресу: г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 99, корп. 6.

В свою очередь Управление Росреестра по Москве в причинах приостановления и отказа в государственном кадастровом учете указывает, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001098:1035, расположенный по адресу: г. Москва, пер. Дегтярный, д. 6, стр. 2 входит в перечень, установленный Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2022 г. № 94-ПП «Об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве».

Указанный Управлением Росреестра по Москве объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001098:1035, расположенный по адресу: г. Москва, пер. Дегтярный, д. 6, стр. 2 не соответствует объекту недвижимости, указанному в заявлении при обращении за услугой государственного кадастрового учета.

15.08.2022 г. Заявителя обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы с заявлением о согласовании проекта изменения внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений и оформление заключения о выполненных работах по изменению внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений.

24.08.2022 г. своим решением об отказе в оформлении заключения в отношении ранее выполненных работ по изменению внешнего архитектурного решения нежилого здания, строения, сооружения Москомархитектура сообщает, что объект, расположенный по указанному адресу, является жилым зданием, что не соответствует п. 1.2. Положения об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2022 г. № 94-ПП «Об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве» (далее - Постановление Правительства Москвы № 94-ПП). Заключение в отношении ранее выполненных работ по изменению внешнего архитектурного решения, оформляется на нежилые здания, строения, сооружения города Москвы.

Согласно Выписке из ЕГРН от 07.04.2022 г. № КУВИ-999/2022-381343, объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002009:1032 имеет назначение «жилое», наименование «здание».

Таким образом, на жилое здание с кадастровым номером 77:04:0002009:1032 не распространяет своё действие Постановление Правительства Москвы № 94-ПП, в связи с чем не требуется согласования с Москомархитектурой.

28 октября 2022 г. Государственный университет управления обратился к Руководителю Управления Росреестра по Москве с обращением № 6947/УД о изменении назначения и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002009:1032 на основании п. 17 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, а также с учетом письменных разъяснений Управления Росреестра по Москве № 14-исх/05565-ГЕ/16 от 22.04.2016 по вопросу определения назначения зданий, являющихся общежитиями.

18 ноября 2022 г. Управление Росреестра по Москве направило ответ на обращение № 19-10317/2022@ в адрес Заявителя с указанием актуализации сведений ЕГРН в части изменения назначения здания с кадастровым номером 77:04:0002009:1032 с «жилое» на «нежилое», а также наименования здания с «здание» на «общежитие».

Согласно Выписке из ЕГРН от 02.12.2022 г. № КУВИ-999/2022-1457904, объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002009:1032 имеет назначение «нежилое», наименование «общежитие».

Назначение здания изменилось 14.12.2022 г. Заявителя обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы с заявлением о согласовании проекта изменения внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений и оформление заключения о выполненных работах по изменению внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений.

22.12.2022 г. своим решением об отказе в оформлении заключения в отношении ранее выполненных работ по изменению внешнего архитектурного решения нежилого здания, строения, сооружения Москомархитектура сообщает, что объект расположенный по указанному адресу является общежитием. В соответствии с Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 21 мая 2015 г. N 306-ПП «О функциональном назначении объектов капитального строительства в городе Москве» общежития относятся к многоквартирным домам. Объект, расположенный по указанному адресу, является общежитием (многоквартирным домом), что не соответствует п.1.2. Положения об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 94-ПП. Заключение в отношении раннее выполненных работ по изменению внешнего архитектурного решения, оформляется на нежилые здания, строения, сооружения города Москвы.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства Москвы № 94-ПП действие настоящего Положения распространяется на нежилые объекты следующих видов функционального назначения, установленных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 мая 2015 г. N 306-ПП "О функциональном назначении объектов капитального строительства в городе Москве" либо определенных в документах технической инвентаризации: административно-деловые объекты, учебно-образовательные объекты, культурно-просветительные объекты, торгово-бытовые объекты, лечебно-оздоровительные объекты, спортивно-рекреационные объекты, социально-реабилитационные, учебно-воспитательные.

Таким образом, общежитие не подпадает под действие п. 2.1. Постановления Правительства Москвы № 94-ПП, а также относится к многоквартирному дому, согласование фасадов с Москомархитектурой не требуется.

Согласно п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ Росреестра № П/0082) обязательному включению в технический план независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы: общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристики объекта недвижимости, приложение.

В соответствии с Договором подряда № 2372022 от 01.08.2022 г. не было предусмотрено работ по уточнению местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, в Техническом плане указан наземный контур в соответствии с выпиской ЕГРН № КУВИ-999/2022-381343 от 07.04.2022 г.

Поскольку измерение контура спорного здания не проводилось, а координаты здания не уточнялись, данные для подготовки чертежа объекта недвижимости были взяты из ЕГРН, что не противоречит действующему законодательству.

Сведения о площади Здания включены в Технический план в соответствии с пунктом 49 Требований Росреестра, частью 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. От 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости», которая была определена в соответствии с Приложением № 2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 № 6093 8) (далее - Требования Росреестра № П/0393).

Согласно п. 5 Требований Росреестра № П/0393, площадь нежилого здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (вкл. технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (эксплуатируемой считается специально оборудованная защитным слоем кровля, предназначенная для использования, например в качестве зоны для отдыха, размещения спортивных площадок, автостоянок, автомобильных дорог, транспорта над подземными паркингами и т.п. и предусмотренная для пребывания людей, не связанных с периодическим обслуживанием инженерных систем здания - п. 3.1.15.4 СП 17.13330.2017).

Согласно п. 8.3. Требований Росреестра № П/0393 площадь этажа нежилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

Кадастровым инженером была подсчитана площадь здания, позволяющая ее определить по внутренним поверхностям наружных стен.

На основании изложенного, применяя Требования Росреестра № П/0393, площадь была пересчитана и приведена в соответствие с действующим законодательством и составила 19 247,2 кв. м., а именно: 1 этаж = 754,57 кв. м., 2 этаж = 657,00 кв. м., 3 этаж = 989,77 кв. м., 4 этаж = 989,96 кв. м., 5 этаж = 984,14 кв. м., 6 этаж = 983,36 кв. м., 7 этаж = 980,31 кв. м., 8 этаж = 986,96 кв. м., 9 этаж = 987,43 кв. м., 10 этаж = 980,91 кв. м., 11 этаж = 981,80 кв. м., 12 этаж = 981,16 кв. м., 13 этаж = 979,89 кв. м., 14 этаж = 970,70 кв. м., 15 этаж = 980,13 кв. м., 16 этаж = 981,14 кв. м., 17 этаж = 982,89 кв. м., 18 этаж = 984,25 кв. м. Подвал = 1 427,62 кв. м., Технический этаж (вкл. пом. I, II): 817,3-154,0-5,2=683,17 кв. м.

В соответствии с п. 58 Требований № П/0082 в случае если, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется в виде связного текста, в том числе в этом разделе приводятся: обоснование значения площади здания, помещения, машино-места (путем указания формул для расчета площади и формул с подставленными значениями) и при необходимости -площади застройки сооружения и (или) иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером или сведения о которой указаны в техническом плане, результаты необходимых измерений и расчетов.

В разделе Технического плана «Заключение кадастрового инженера» дано обоснование и указана общая площадь здания. Требования к подготовке Технического плана не включают графического подтверждения подсчета площади здания и законом не закреплено - какими и(или) в каких программах необходимо рассчитывать площадь кадастровому инженеру. А также указание формулы расчета площади согласно п. 58 Требований № П/0082 производится на усмотрение кадастрового инженера. Также в Техническом плане на Поэтажных планах, являющихся частью проектной документации графически отображены все линейные измерения, позволяющие определить площадь здания без использования специальной программы, путем разбивки объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования их площадей в соответствии с п. 2 Требований №П/0393.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП (ред. от 26.12.2022) "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" (вместе с "Требованиями к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме", "Административным регламентом предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме" в городе Москве", "Требованиями к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и к составу технического заключения о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме", "Требованиями к ведению журнала производства работ, оформлению актов освидетельствования скрытых работ и осуществлению авторского надзора"), акт о переустройстве и перепланировки выдается только на жилые многоквартирные дома.

В связи с тем, что согласно Выписке из ЕГРН от 02.12.2022 г. № КУВИ-999/2022-1457904, объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002009:1032 имеет назначение «нежилое», наименование «общежитие», то Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме – не требуется.

Согласно п. 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 № 49074) (далее - Приказ № 278) Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в государственном кадастровом учете.

Материалами дела установлено, что в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета на заявленный объект недвижимого имущества.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное Управлением не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению ввиду наличия совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления государственного кадастрового учета изменений основных характеристик в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 99, корп. 6, с кадастровым номером 77:04:0002009:1032.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве 09 января 2023 г. № КУВД-001/2022-43569197/6

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления государственного кадастрового учета изменений основных характеристик в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 99, корп. 6, с кадастровым номером 77:04:0002009:1032.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев