Постановление от 1 декабря 2017 г. по делу № А45-9494/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А45-9494/2017

01.12.2017г. текст постановления изготовлен в полном объеме

24.11.2017г. объявлена резолютивная часть постановления суда

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей М.Ю. Кайгородовой, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Васильевой

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (номер апелляционного производства 07АП-8923/17) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 августа 2017г. по делу № А45-9494/2017 (Судья А.А. Уколов)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой» (353905, <...> «Ж»; ОГРН: <***>, ИНН <***>)

к Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (630007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Саморегулируемая организация Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона» (350015, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) и Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», г. Москва (ОГРН: <***>)

об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в СРО Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибстрой» (далее по тексту ООО «Сибстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Саморегулируемой организации Ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (далее СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», ответчик) об обязании перечислить ранее уплаченный взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Саморегулируемая организация Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона» и Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2017г. (резолютивная часть оглашена 14.08.2017г.) требования истца были удовлетворены в полном объеме, СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» была обязана перечислить средства компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона» в размере 300 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал, что поскольку к уведомлению о добровольном прекращении членства не была приложена копия соответствующего решения общего собрания участников и иные документы, предусмотренные п. 7.8 стандарта «Условия членства» от 01.01.2015г., уведомление от 25.11.2016г. считается непринятым ассоциацией и не порождает правовых последствий; у истца отсутствует право на предъявление иска, поскольку правом требовать спорную сумму обладает новая СРО.

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» и ООО «Сибстрой» в порядке ст. 262 АПК РФ представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых с доводами и требованиями апеллянта не согласились, просили оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, иных письменных отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не поступило.

На основании ст. 56 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных отзывов на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 21.08.2017г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Сибстрой» являлось членом СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» с 21.08.2012г.

В соответствии с п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1 от 20.08.2012г. и получил Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ.

25.11.2016г. ООО «Сибстрой» направило ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» с 01.04.2017г. с последующим переходом в саморегулируемую организацию Саморегулируемую организацию Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

04.04.2017г. истец был принят в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона», что подтверждается выпиской из протокола постоянно действующего коллегиального органа Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

10.04.2017г. истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по перечислению взноса в компенсационный фонд новой СРО, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что к заявление о выходе из членов саморегулируемой организации подтверждает действительное волеизъявление общества на выход из СРО.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г. предусмотрено, что членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

В соответствии с п. 2 ст. 52 и п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - некоммерческая организация), в порядке, установленном ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ. При этом согласно положениям п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов некоммерческой организации на основании положений п. 5 ст. 55.10 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.

Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Поскольку в связи с изменениями законодательства о градостроительной деятельности, вступающими в силу с 01.07.2017г., членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (п. 3 ст. 55.6 ГрК РФ), положениями п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. в редакции Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016г. в качестве условий перехода в региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, в срок не позднее 01.12.2016г. письменно уведомить некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации с последующим переходом в региональную саморегулируемую организацию.

При этом, согласно положениям ч. 6 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г., членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не позднее 01.07.2017г.

Как следует из материалов дела, ответчик факт получения от истца уведомления от 25.11.2016г. о добровольном прекращении с 01.04.2017г. членства в СРО с последующим переходом в другую СРО не оспаривает. К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие полномочия лица подписавшего данное уведомление.

Следовательно, истец реализовал свое право, предоставленное ему федеральным законом на добровольное прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

На этом основании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что уведомление от 25.11.2016г. о добровольном прекращении членства в СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» с 01.04.2017г. является основанием для добровольного прекращения членства истца в саморегулируемой организации и соответствуют указанным выше положениям законодательства, в связи с чем подлежат удовлетворению, поскольку вносят правовую определенность в правоотношения сторон.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что Градостроительный кодекс РФ не устанавливает каких-либо обязательных требований к такому уведомлению и не установлено какого-то специального перечня документов, которые должны прилагаться юридическим лицом к такому уведомлению. Апелляционный суд находит обоснованными доводы истца о том, что нормы законодательства о градостроительной деятельности и законодательства о некоммерческих организациях не устанавливают дополнительных требований к добровольному прекращению членства юридического лица в саморегулируемой организации.

На этом основании довод подателя апелляционной жалобы в указанной части подлежит отклонению.

В силу п. 9 и п. 10 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г., некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным ч. 1-4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, на основании заявлений своих членов не позднее 01 июля 2017г. обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с ч. 10 и ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ. В случаях, установленных ч. 2 и ч. 4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 и 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Пунктом 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

10.04.2017г. истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет Саморегулируемую организацию Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона», указав реквизиты специального банковского счета, которое ответчик получил 18.04.2017г.

Таким образом, требования истца к саморегулируемой организации о перечислении денежных средств, уплаченных им в качестве взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в компенсационный фонд другой саморегулируемой организации, основаны на положениях ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод апеллянта о том, что у истца отсутствует право на предъявление иска, поскольку правом требовать спорную сумму обладает новая СРО, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 августа 2017г. по делу № А45-9494/2017 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.


Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 августа 2017г. по делу № А45-9494/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев


Судьи

М.Ю. Кайгородова


Т.Е. Стасюк


Д.Г. Ярцев



ФИО1


Т.Е. Стасюк