Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А60-66892/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66892/2019
12 февраля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи А.В.Константиновой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства инвестиций и развития Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: открытое акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина" (ИНН <***>), Правительство Свердловской области (ИНН <***>), Министерство экономического развития Российской Федерации (ИНН <***>)

о расторжении соглашения, о взыскании 5000000 руб., при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 64 от 30.12.2019, предъявлено удостоверение,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 4 от 29.01.2020, предъявлен удостоверение,

от третьих лиц: ФИО4 - представитель открытого акционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина" по доверенности № 14/12-19 от 19.12.2019, предъявлен паспорт, ФИО5 – представитель Правительства Свердловской области по доверенности от 27.11.2019, предъявлен паспорт, после перерыва - С.И. Кострицкийпредставитель Правительства Свердловской области по доверенности № 01-0163/36 от 27.11.2019, предъявлен паспорт, от Министерства экономического развития Российской Федерации – не явился извещен.

В судебном заседании 06.02.2020г. объявлен перерыв до 12.02.2020г. до 12 час. 00 мин. После перерыва произведена замена лица, ведущего протокол судебного заседания, на помощника судьи А.В. Константинову.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Министерство инвестиций и развития Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ" о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 29.12.2014 № С-879-АЦ/Д14; о взыскании штрафа за досрочное расторжение Соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области 29.12.2014 № С- 879-АЦ/Д14 в размере 5000000 руб.

До начала предварительного судебного заседания суд вынес на обсуждение вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в Арбитражном суде Свердловской области.

Истец и третьи лица, полагают, что дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Свердловской области. Ответчик возражений не представил.

С учетом мнения и доводов лиц, участвующих в деле, и предоставленных доказательств, содержания и характера соглашения, отсутствия возражений со стороны ответчика суд пришел к выводу о том, что дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Свердловской области на основании ч.4 ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительное судебное заседание от ответчика поступила выписка из ЕГРЮЛ, копия письма (приобщены к делу).

Третье лицо - открытое акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина", представило отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования в полном объеме. При этом третье лицо представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

Третье лицо - Правительство Свердловской области, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования в полном объеме. При этом третье лицо представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

Министерство экономического развития Российской Федерации в судебное заседание представило отзыв.

В судебном заседании 06.02.2020г. с учетом ходатайства общества с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ"06.02.2020г. был объявлен перерыв до 12.02.2020г.

В продолженном после перерыва судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ", представил отзыв, согласно которому просит уменьшить размер штрафа до 150 000 руб., относительно расторжения соглашения не возражает (приобщен к делу).

Присутствовавшие в судебном заседании третьи лица поддержали ранее заявленные доводы, против ходатайства о снижении размера штрафа возражают.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ" (резидент), Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона «Титановая долина» (управляющая компания) заключено соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области № С-879-АЦ/Д14 от 29.12.2014 (далее – соглашение).

В соответствии с п. 2.1.1 соглашения Министерство экономического развития Российской Федерации приняло на себя обязательство заключить с Резидентом договор аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны и прошедшего кадастровый учет, в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения соответствующего заявления ООО «Уральский оптический завод».

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2012 № 825 ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области. В соответствии с пунктом 2 данного приказа ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, в том числе полномочие по предоставлению в аренду земельных участков и иных объектов недвижимости. Договор аренды земельного участка резидентом не заключен.

По условиям соглашения № С-879-АЦ/Д14 от 29.12.2014 резидент принял на себя обязательство вести промышленно-производственную деятельность в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес-планом, а именно:

- ведение Резидентом промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-плану, а именно:

- производство строительных изделий из бетона с использованием ресурсосберегающих технологий;

- создание Резидентом производственных корпусов и складской инфраструктуры в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-плану;

- создание Управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных Соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям Резидента.

Согласно условиям Соглашения, Резидент обязан:

- вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную Соглашением;

- в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее чем 185067000 рублей, в том числе капитальные вложения: в течение трех лет со дня заключения Соглашения в размере не менее 177595603 рублей (за исключением нематериальных активов);

- направить в Минэкономразвития России заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны (пункт 2.5.3. Соглашения);

- направить в Минэкономразвития России заявление о предоставлении технических условий на подключение/присоединение объекта капитального строительства к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения, на технологическое присоединение к электрическим сетям (пункт 2.5.4. Соглашения);

- предоставить в Минэкономразвития России положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом (пункт 2.5.5 Соглашения);

- оплатить расходы, связанные с проведением экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, и расходы по формированию и государственному кадастровому учету земельного участка (пункты 2.5.6. и 2.5.7 Соглашения);

- осуществить строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией (пункт 2.5.9 Соглашения) и иные обязательства, предусмотренные раздетом 2.5 Соглашения.

В соответствии с п. 3.1 соглашения соглашение заключено на срок до 31 декабря 2059 года.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К правоотношениям, сложившимся между сторонами соглашения подлежит применению ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22.07.2005 г.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «Об особых экономических зонах», особая

экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В целях реализации Министерством инвестиций и развития Свердловской области полномочий по контролю за исполнением резидентами особой экономической зоны соглашений об осуществлении деятельности в особой экономической зоне в 2017 году (за период деятельности с 29.12.2014 по 28.02.2017) Министерством инвестиций и развития Свердловской области проводилась плановая проверка исполнения ООО «АС Пром» условий Соглашения. По результатам проверки был составлены Акт № 1 от 24.03.2017.

Согласно Акту № 1 от 24.03.2017 в ходе проверки установлено, что ООО «АС Пром» не осуществляет промышленно-производственную деятельность на территории особой экономической зоны.

Мероприятия по строительству объекта, предусмотренного бизнес- планом, являющегося неотъемлемой частью Соглашения, Резидентом не осуществляются. Проектно-изыскательские работы на территории особой экономической зоны Резидентом не осуществляются.

В связи с неосуществлением Резидентом мероприятий по проектированию и строительству объектов, предусмотренных Соглашением и бизнес-планом, обязательства, предусмотренные пунктами 2.5.5, 2.5.6, 2.5.82.5.112 Соглашения, резидентом не исполнялись.

Резидентом не завершены проектно-изыскательные работы.

Финансирование проекта осуществляется Резидентом со значительным отставанием от сроков и объёмов, предусмотренных бизнес планом.

Резидентом не выполнены контрольные сроки по реализации проекта, предусмотренные бизнес-планом.

Согласно отметке в акте № 1 от 24.03.2017, акт проверки получен главным бухгалтером Резидента.

По результатам проведенной проверки в адрес ООО «АС Пром» Министерством инвестиций и развития Свердловской области было направлено Уведомление об устранении нарушений по итогам плановой проверки от 14.04.2017 № 19-01-82/1865, в котором были установлены сроки устранения

нарушений, предложено актуализировать бизнес-план, внести изменения в Соглашение. Вместе с тем указанные меры Резидентом предприняты не были.

В целях реализации Министерством инвестиций и развития Свердловской области полномочий по контролю за исполнением резидентами особой экономической зоны соглашений об осуществлении деятельности в особой экономической зоне Министерством инвестиций и развития Свердловской области в 2018 году проводилась внеплановая проверка ООО «АС Пром» на предмет устранения Резидентом нарушений, выявленных по итогам проведения в 2017 году плановой проверки исполнения Соглашения. По результатам проверки был составлен Акт № 2 от 27.04.2018.

В соответствии с Актом № 2 от 27.04.2018 в ходе проверки установлено:

- Резидент не исполнил предписание, направленное по результатам проведения плановой проверки в 2017 году;

- бизнес-план не актуализирован и не представ пен в Министерство инвестиций и развития Свердловской области;

- работы по проектированию объекта не возобновлены;

- проектно-изыскательские работы на территории с собой экономической зоны Резидентом не осуществляются;

- Резидентом не направлено заявление на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны;

- Резидентом не представлена в полном объеме необходимая для проведения проверки информация и документы;

- Резидент не осуществляет на территории особой экономической зоны промышленно-производственную деятельность, финансирование мероприятий по проекту Резидентом осуществляется со значительным отставанием.

Согласно отметке в акте № 2 от 27.04.2018, акт проверки получен главным бухгалтером Резидента.

По результатам проведенной в 2018 году проверки в адрес ООО «АС Пром» Министерством инвестиций и развития Свердловской области было направлено Уведомление по итогам внеплановой проверки от 23.05.2018 № 19- 01-82/2729 с информацией о выявленных нарушениях и о том, что Министерством инвестиций и развития Свердловской области начата работа по расторжению Соглашения с Резидентом.

Нарушения, указанные в актах № 1 от 24.03.2017 г № 2 от 27.04.2018 и уведомлениях о выявленных нарушениях от 14.04.2017 № 19-01-82/1865 и

23.05.2018 № 19-01-82/2729, Резидентом не устранены.

Согласно части 8 статьи 11 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ резидент особой экономической зоны при проведении органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля проверки имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления контроля в случае несогласия с результатами проверки резидент в течение семи календарных дней со дня получения акта проверки представляет свои возражения в федеральный орган исполнительной власти либо в орган исполнительной власти, который рассматривает их в течение семи календарных дней и сообщает резиденту о результатах такого рассмотрения.

Акты проверок № 1 от 24.03.2017 и № 2 от 27.04.2018 направлены Резиденту, возражений на акты не представлено, что свидетельствует о согласии с результатами проверок.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в

особой экономической зоне заключается между резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему таких полномочий, и управляющей компанией. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «Об особых экономических зонах», в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ФЗ «Об особых экономических зонах» существенным нарушением резидентом особой экономической зоны

условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской

деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

В соответствии с пунктами 19, 20 Порядка, в случае если в результате проверки выявлен факт неисполнения резидентом условий соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне, Министерство экономического развития Российской Федерации либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы соответствующие полномочия, направляет резиденту уведомление об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В случае если резидентом в указанные в уведомлении сроки не устранены существенные нарушения,

Министерство экономического развития Российской Федерации либо уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 4.6 соглашения соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

Министерство инвестиций и развития Свердловской области не является стороной соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 29.12.2014 № С-879-АЦ/Д14.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации.

Кроме того, Минэкономразвития России является уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в рамках действия Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон об ОЭЗ).

В этой связи в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона об ОЭЗ за Минэкономразвития России закреплено полномочие по осуществлению контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне (далее - ОЭЗ) в порядке, установленном Минэкономразвития России.

При этом Закон об ОЭЗ предусматривает в части 4 статьи 8 возможность передачи вышеупомянутого полномочия (наряду с иными) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном частью 2 статьи 7 Закона об ОЭЗ (по решению руководителя

уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти).

В соответствии с указанной нормой был издан приказ Минэкономразвития России от 18 апреля 2016 г. № 257 «О передаче Правительству Свердловский области отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области» (далее - Приказ № 257).

Согласно подпункту 3 пункта 1 Приказа № 257 Министром экономического развития Российской Федерации было принято о передаче Правительству Свердловской области полномочий по осуществлению контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно- производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2009 г. № 82.

Во исполнение Приказа № 257 вышеупомянутые полномочия (наряду

с иными) были делегированы Правительству Свердловской области соответствующим соглашением от 5 сентября 2016 г. № С-581-АЦ/Д14 (далее - Соглашение о передаче полномочий) (копия прилагается), что следует из п. 3 ст. 2 Соглашения о передаче полномочий.

Приказ Минэкономразвития России от 16 марта 2009 г. № 82 утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 23 августа 2016 г. № 530 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско- рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне» (далее - Приказ № 530)

Согласно пункту 20 порядка, утвержденного Приказом № 530, право на обращение в суд с заявлением о расторжении соглашения об осуществлении

деятельности в ОЭЗ в случае не устранения резидентом существенных нарушений отнесено к мероприятиям по осуществлению контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения, который в рассматриваемом случае осуществляет Правительство Свердловской области.

Таким образом, Правительство Свердловской области уполномочено

расторгать Соглашение об осуществлении деятельности в судебном порядке, а также вправе поручить преставление своих интересов Министерству инвестиций и развития Свердловской области.

Таким образом, Министерство инвестиций и развития Свердловской области вправе обращаться с заявлением о расторжении соглашения.

В связи с этим Министерством инвестиций и развития Свердловской области в адрес Резидента направлено предложение (исх. от 14.11.2019 № 19-01 -81/7711) расторгнуть Соглашение. Вместе с тем в установленный срок ответа либо отказа от расторжения в адрес Министерства не поступало.

На основании изложенных выше обстоятельств истец как уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о расторжении поименованного соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения.

Существенные нарушения ответчиком условий соглашения подтверждены представленными в материалы дела документами, в частности актами проверок № 1 от 24.03.2017 и № 2 от 27.04.2018, в сроки, указанные в уведомлении, не устранены.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доказательств исполнения соглашения не представил. С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает требование истца о расторжении соглашения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2. соглашения, предусмотрено, что при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5000000 руб. и не менее 150000 рублей.

В соответствии с пунктом 5.2 Соглашения истцом начислен штраф в сумме 5000000 рублей.

Ответчик заявил о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность,

допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как разъяснено в пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 вышеназванного постановления).

С учетом того, что доказательств несоразмерности ответчиком не представлено , судом оснований для применения статьи 333 ГК РФ не усмотрено с учетом того, что взыскиваемая сумма является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, факт существенного нарушения обществом с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ" условий соглашения подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании штрафа в указанной сумме.

В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, в том числе подлежащая уплате при подаче заявления об обеспечении иска, подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть соглашение об осуществлении промышленно- производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области, от 29.12.2014 № С-879-АЦ/Д14.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства инвестиций и развития Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5000000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АС ПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 57000 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке

упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова